关于加快发展面向农村的职业教育的实施意见1111

密山市关于加快发展面向农村的职业教育的实施意见 为了贯彻落实意见和会议精神，现就我市加快发展面向农村的职业教育提出如下实施 计划。 一、加强职业教育，服务市域经济社会发展 （一）加快发展面向农村的职业教育意义重大。培养培育新时期产业工人和新型农民， 为新型工业化和城镇化建设提供思想保证、精神动力、智力支持，是我市建设中带有根本 性、全局性的重要任务。密山是一个农业市，农村人口占 70%，发展面向农村的职业教育 任务艰巨。多年来，我市实施“现代农业职业教育发展工程”，农村、农业职业教育得到较 快发展，在社会主义新农村建设中发挥了重要作用。当前，密山正处在全面建设小康社会， 加快建设东北老工业基地的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期， 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，推动城乡统筹发展，推进社会主义新 农村建设，要求我们必须加快发展面向农村的职业教育。 （二）明确农村职业教育改革发展的目标任务。面向农村的职业教育要以推动市域经济 社会发展为目标，坚持学历教育与技能培训并举、全日制与非全日制并重，大力开发农村 人力资源，逐步形成适应市域经济社会发展要求，体现终身教育理念的现代农村职业教育 体系。 “十二五”期间，整合农村职业教育资源，我市重点支持密山市职业教育中心建设，大 幅提升农村职业教育基础能力，着力构建农村农业职业教育骨干体系。广泛开展面向农村 的职业教育与培训，培养 1000 名现代农业职业教育技术技能型人才，培育 1000 名掌握现 代农业实用技术的科技人员，培 2 万名新型农民，切实增强职业教育服务“三农”能力。 （三）加强农村职业学校建设，服务市域经济社会发展。改革农村职业学校办学模式， 推动“政府主导，行业指导，企业参与”办学，通过合并、共建、联办、划转等方式整合市 域职业教育资源。指导农村职业学校紧贴当地主导产业、特色产业发展需要，调整专业结 构，加强涉农专业，扩大办学规模，增强农村职业教育服务市域产业结构调整和发展方式 转变的能力。要把开展面向城乡劳动者的职业技能和农村实用技术培训作为首要任务，广 泛开展农村劳动力就地就近转移职业技能培训和农村新产业、农业新技术培训，大力培养 新型农民，增强农村职业教育服务市域经济社会发展能力。 （四）深化农村职业教育改革创新，提高农村职业教育质量。探索以就业为导向的职业 人继续学习模式，积极推进学分制等弹性学习制度，按照需要举办非全日制学历教育，允 许学生通过送教下乡、工学交替等形式完成学业，改变单一强调连续学习为分阶段培养。 改革教学模式，围绕农村生产实践活动，推进项目教学、生产一线教学、案例教学、场景 教学等，增强教育教学的针对性和实效性。改革评价模式，建立以贡献为导向的学校评价 模式和以能力为核心的学生评价模式，健全政府、行业、企业、学校、社会等共同参与的 多元评价模式。 二、加强全市职教中心、职业学校涉农专业建设，服务现代农业发展 （五）支持全市职教中心、职业学校涉农专业建设。重视和加强农业类和水利类职业院 校、各市职业技术学校、农业中等职业学校、水利职业技术学校建设。在重点支持建设的 50 所县级职业教育中心开办涉农专业，到 2015 年全市支持建设 50 个重点涉农专业（点） 。 以富源乡、二人班乡、兴凯湖乡粮食生产核心区为重点，培养适应现代粮食生产和流通方 式的新型农民。面向设施农业、现代畜牧业、水产健康养殖和林业产业、农产品加工和流 通、农田水利建设等领域，建立技术服务应用人才培养体系，支持农业结构战略性调整和 现代粮食流通产业发展。紧紧围绕农业产业化和科技进步，将职业农民培养、现代产业理 念和新技术推广服务作为农业职业教育的核心，推动农业技术集成化、劳动过程机械化、 生产经营信息化。每年培养涉农专业技术技能人才 500 人，职业农民 1000 人。 （六）推进密山市职教中心建设。加强密山市职教中心涉农专业建设，支持密山市职教 中心为国家级重点中等职业学校。以密山市职教中心为核心，以各个职业技术学校为骨干， 以市级职业教育中心为支撑，构建覆盖城乡的现代农业职业教育服务网络体系。充分发挥 农业类行业企业、科研院所作用，推动农业职业学校和涉农专业（点）建设，促进校企合 作、工学结合，共同推进农业产业发展，提高服务市域经济发展的贡献率。 （七）建设密山现代农业职业教育改革试验区。依托密山现代农业职业教育改革试验区 坚持立足密山，面向全省，融入全国的目标，加快建设密山现代农业职业教育改革试验区。 在每个乡（镇）确定 23 个试点，开展现代农业人才培养、生产示范、信息服务和新技术 推广，使试验区成为现代农业新技术的实验基地、新成果的推广基地、新产品的开发基地、 新信息的发布基地、新经验的交流平台，促进我市现代农业科学发展。 （八）增强农业职业教育吸引力。落实好国家中等职业学校涉农专业免学费政策，吸引 更多学生接受农业职业教育；改革招生考试制度，试行涉农专业学生免试注册升入职业技 术学院对口涉农专业学习；制定特殊政策，落实密山省创业贷款优惠政策，对涉农专业毕 业生创办涉农企业优先予以支持。 三、加强实用技术培训，着力培养新型农民 （九）加强县乡村三级培训网络建设，巩固农民教育培训阵地。县级农民文化技术教育 学校与县级职业教育中心实行一套人马、两块牌子；村级农民文化技术教育学校以行政村 为主，设置在村办小学，或者利用农村小学布局调整后闲置的学校资源发展农村成人教育， 配备 2 名以上兼职人员，组织引导农民参加培训。在市区确定一批职业学校、社区学校和 培训机构作为农民工培训基地，开展农民工职业教育与技能培训，全市每年培训 5000 人次 以上。 （十）实施分类培训，保证培训实效。针对农民学习特点，利用卫星电视、计算机网络、 送教下乡、流动课堂车等形式，采取集中培训与个人自学相结合，课堂教学与生产实践相 结合，现场指导与远程教育相结合，增强农民培训的实效性和针对性。以中老年农民和留 守妇女为培训对象，广泛开展农村实用技能培训，提高农民从事现代农业生产和经营服务 的能力；以青壮年为主要对象，开展农村劳动力转移及进城务工农民就业培训，提高就业 能力，增加工资性收入，改善农村民生；选择适龄人员，开展生产技能加文化基础的农民 学历教育工程，提高农民受教育年限；面向全体农民，开展思想道德、时事政策、文化、 卫生、科普知识、水情和社会生活等方面的教育培训，提高农民综合素质。 四、增加投入，提升面向农村的职业教育基础能力 （十一）加强农业职业教育“双师型”教师队伍建设。建立多元开放的“双师型”教师队伍建 设制度。通过培训转岗、行业选派、企业招聘、社会技能专长人员选聘、高校优秀毕业生 录用、企业实践提高等多渠道建设“双师型”教师队伍，改善农村、农业职业教育教师队伍 结构，2015 年， “双师型” 教师比例不低于专业教师的 60%。完善农村职业学校师资培训机 制，优先支持农村和农业职业学校师资培养培训，提高农村职业学校教师队伍综合素质。 （十二）加大公共财政对农村、农业职业教育投入。落实城市教育费附加 30用于职业 教育的政策，重点用于支持农村、农业职业学校和水利职业技术学校发展。推动制订并落 实中等职业学校生均经费拨款标准，确保农村、农业职业学校生均预算内教育事业费和生 均预算内公用经费逐步增长。各级财政职业教育专项资金要向农村、农业职业教育倾斜。 规范中等职业学校国家助学金和免学费资金发放和管理，严禁套取国家资助资金行为。鼓 励企事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人捐助面向农村的职业教育，捐赠必须 用于指定用途，不得挪用、克扣，符合税收法律法规规定的公益性捐赠支出可在计算应纳 税所得额时扣除。 五、强化统筹，建立推进面向农村的职业教育工作机制 （十三）落实政府责任，加大政府统筹力度。市政府要高度重视发展面向农村的职业教 育，把发展农村、农业职业教育和新型农民培训纳入经济社会发展规划，切实解决农村职 业教育发展中的实际困难和问题。落实市级政府区域内综合协调、统筹管理责任和市政府 统筹发展市域职业教育的责任，根据规划办好市级职业教育中心，面向城乡劳动者积极开 展职业技能培训和农村实用技术培训。推进乡镇政府及行政村搞好职业培训和农民文化技 术教育，提高全体农民的综合素质。 （十四）建立密山市加快发展面向农村的职业教育联席会议制度。各行业、各部门要结 合职能分工，充分发挥各自优势，密切配合，形成政府统筹、分工明确、责任落实、齐抓 共管，共同培育现代农民的工作机制。市上建立加快发展面向农村的职业教育联席会议制 度，市政府为联席会议召集单位，发展改革、科技、财政、人社、水利、农业、林业、粮 食等单位为成员，每年召开一次联席会议，研究解决发展面向农村的职业教育等重大问题， 各成员单位充分发挥职能作用，共同推进我市面向农村的职业教育深入快速发展。联席会 议秘书处设在省教育厅。各市建立相应联席会议制度。 （十五）加强行业指导，建立督导评估机制。市政府牵头，林业、水利、粮食等部门参 加，成立市农业职业教育教学指导小组，负责农业系统人才需求预测、校企合作、人才培 养、师资培训、专业设置、课