关于2012年度土地卫片执法检查风险评估报告

关于 2012 年度 xx 区土地矿产卫片执法检查 风险评估的分析报告 市国土资源局 根据市局卫片办的要求，为确保我区土地卫片执法检查大会 战各项工作落实到位，切实改变卫片执法检查工作被动局面，降 低问责风险，我分局按方案的时间要求，及时代区政府拟订出大 会战工作方案，成立了卫片组织领导工作机构，抽调大队、法规、 地籍利用、规划耕保股及相关国土所人员组成外业组和内业组， 并与市国土资源测绘院到现场测绘核查，现将有关情况报告并分 析如下： 一、经核查，2012 年度我区土地矿产卫片执法检查卫星影像 图斑 178 个，其中：土地卫片图斑 176 个，总面积 2608.60 亩， 矿产卫片图斑 2 个，具体情况如下： （一）经外业实地核查测绘了 176 个图斑，实际占用土地面 积 2610.45 亩，其中耕地 1509.30 亩。涉及国家级重点工程项目 11 个图斑 1 个地块，即新建 xx 至 xx 铁路导致国道 314 线改道； 涉及省级重点工程项目 71 个图斑 5 个地块 3 个项目，即 xx（台 湾）水泥有限公司、xx 市 x 有色金属冶炼有限公司和 xx（台湾） 产业园；其他项目用地涉及 94 个图斑 168 个地块。 （二）经内业核查，按照国土部土地矿山卫片执法检查工 作规范（试行） 的有关规定： 1、判定为新增建设用地合法用地涉及 107 个图斑 14 个地块， 面积共 1898.67 亩，其中耕地面积 1246.18 亩。 2 2、判定为新增建设用地违法用地涉及 52 个图斑 105 个地块， 面积共 224.5 亩，其中耕地面积 169.93 亩。大部分为中板厂、 压板厂、石场、仓储等。 3、判定为实地伪变化用地涉及 59 个图斑 55 个地块，面积 共 1498.09 亩，其中耕地面积 1103.74 亩。大部分为中板厂和压 板厂的晒木片用地。 （三）土地矿产卫片 2 个图斑，一个是越界开采，一个是无 证开采。 二、目前，我分局已对今年土地卫片 176 个图斑 174 个地块 和矿产卫片 2 个图斑的核查工作逐步推进和落实，至今已全部拍 摄了实地照片，委托了市国土资源测绘院完成了外业实地测量， 并完成了全部测绘成果图，完成了各类报表基础性数据的统计工 作，收集了卫片图斑内涉及地块的建设用地情况、地类情况、规 划情况及执法监察情况等资料，严格按照规范要求分割合并 图斑，一个地块一个档案，逐个图斑建立了卫片执法检查档案， 按规范要求正确填报信息系统和相关登记卡。 三、风险预测分析 我区 2010 年度土地矿产卫片图斑 178 个，监测用地面积为 2608.60 亩，实测用地面积为 2610.45 亩，实测用地中占用耕地 面积为 1509.30 亩，其中新增建设用地合法用地占用耕地面积为 246.18 亩，新增建设用地违法用地占用耕地面积为 159.38 亩， 按照 15 号令的有关规定计算，新增建设用地违法用地占用耕地 面积与新增建设用地占用耕地面积的比例为 159.38（246.18+159.38）39.30。 3 四、建议 根据目前我区土地卫片图斑实际调查情况统计，我区卫片图 斑违法用地占用耕地的比例实为 39.30，已经大大超出了 15 号 令规定的 15的问责比例，我区 2010 年度的土地卫片执法检查 工作形势非常严峻，因为根据国土部土地矿山卫片执法检查工 作规范（试行） 的有关规定，违法用地的必须要处理到位，即 “既要处理事，又要处理人” ， 新增建设用地违法用地的在“既 要处理事，又要处理人”的基础上复耕复绿，我区有 108 宗违法 用地