“四百活动” 加强干部作风建设调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 “四百活动”加强干部作风建设调研报 告 深入开展“四百活动 ”加强干部作风建设 -将乐县“四百活动”调研报告 2009 年以来，我县全面贯彻党的十七 大精神，深入贯彻落实科学发展观，着 眼于保持党同人民群众的血肉联系，在 全县乡村开展“ 进百家门、知百家事、 帮百家忙、交百家友” 活动、深入学习 科学发展观的必然要求 按照“党员干部受教育、科学发展上 水平、人民群众得实惠” 的总要求，我 县积极探索，组织各级领导干部直接进 村入户、深入基层，与群众进行面对面、 人对人的交流和沟通，充分了解社情民 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 意，掌握工作主动权，引导各级领导和 广大干部深入学习科学发展观，切实把 科学发展观的要求具体地、深入地落实 到工作中去，落实到各级领导和广大干 部的思想和行动中去，落实到关心群众 生产生活的工作中去。 、转变作风、解决问题的有效途径 作风建设是党的建设新的伟大工程的 重要方面。各级领导和广大干部的作风 问题，关系到党群干群的和谐，关系到 党和政府的形象，关系到人心向背，关 系到改革发展稳定大局。我县在活动前 期的摸排工作中清醒的认识到广大干部 队伍中还有不同程度地存在作风问题， 有些还比较突出。这些问题的存在，影 响了党的执政能力的提高，影响了现代 化建设的进程，影响了群众利益的维护， 如不尽快加以解决，将严重影响党员干 部队伍的整体形象，影响经济社会的健 康发展。 乡镇中：一是存在“ 走读化 ”问题。个 别乡镇领导干部不安心基层，人在乡镇 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 心在城，朝出夕归、车接车送，留住乡 镇的甚少，常借开会、联系工作之机提 前回家。个别村干部长期住在乡镇甚至 城区，与群众关系疏远。二是存在“机 关化”问题。个别乡镇领导干部面对具 体工作或复杂问题仍然惯于用会议贯彻 会议、以文件落实文件，具体指导、面 对面地解决问题少；惯于高高在上、发 号施令，遇到问题才进村、没有问题不 进村，即使进村却不入户，进村不调研， 走马观花，与群众缺乏沟通、缺少联系。 三是存在“慵懒散 ”问题。有的乡镇领导 干部不思进取，安于现状，抱有“不求 有功但求无过” 的心理，工作的主动性、 积极性不高，开拓创新意识不强，工作 效率底下，成效不明显。四是存在“人 情关”难过问题。个别村干部工作方法 简单，制度执行不到位，村务公开透明 度低；有的村干部碍于面子，办事不够 民主，甚至有将权力商品化的趋势。 机关中：一是大局意识不强。有的部 门只对“自己 ”负责、只对 “部门”负责， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 不为发展负责，不为群众负责；遇到牵 涉多方的具体工作，合意则干、不合意 则拖，各取所需、各行其是。二是敬业 精神缺乏。有的机关干部个人主义严重， 对工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，甚至向组 织讨价还价；有的领导干部在其位不谋 其政，对职责范围内的问题该抓的不抓， 该管的不管；有的贪图安逸、求稳怕险， 看似坚持原则实则消极懈怠，缺乏攻坚 破难、拼搏进取的精神。三是服务意识 有待提高。有的机关干部对基层、对群 众缺乏真情，高高在上，脱离群众，害 怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到 一线，不愿深入调查研究，不愿帮基层 和群众解决实际问题，对工作推诿扯皮， 拖拖拉拉，应付了事，仍然存在门难进、 脸难看、话难听、事难办现象。 这些问题虽然只是个别现象，但其消 极影响和后果不可低估。开展“四百活 动”，就是要彻底改变这些作风，就是 要围绕发展第一要务，围绕稳定第一责 任，坚持问政于民、问需于民、问计于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 民，把为人民群众办实事、做好事作为 不懈的追求，让广大基层干部担负起为 基础和群众解决实际问题的责任，在党 群干群之间搭起沟通的桥梁。 、推动工作、加快发展的重要保证。 我县作为农业大县，基础在农村、潜 力在农村，推进农村改革发展具备许多 有利条件，也面临不少困难和挑战，只 有各个乡镇、各个村都选准路子，才能 积极应用好各项政策，认真把握好各种 机遇，把机遇的潜在优势转化为加快发 展的现实优势。 通过“四百活动 ”，帮助说挂乡村理清 发展思路、明确发展方向、制定发展目 标、强化发展措施，对于农村、社区乃 至全县经济发展意义重大。 、不断提高领导干部服务基层、服务 群众、服务发展水平的重要载体。 当前，一些长期在机关工作的领导干 部，尤其是那些“ 三门” 年轻干部，接触 农村工作和农民群众的机会少，没有经 过艰苦环境的考验和基层群众工作的锻 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 炼，政治思想上缺乏艰苦奋斗精神，解 决复杂问题的能力不强。开展“四百活 动”，就是为了引导各级领导各级领导 和广大干部更加深入基层、深入群众、 深入实际，听实话、摸实情、出实招、 办实事，真正把参加活动的过程作为听 取意见、了解情况、指导工作的过程， 作为解决问题、狠抓落实、促进发展的 过程。并把参加活动的收获转化为转变 作风的强大动力，转化为改进工作的实 际行动。 二、推进“ 四百活动” 的具体措施 、强化组织领导 在县、乡、村三级成立活动领导小组， 制定工作计划，细化工作方案，精心组 织实施，努力形成“ 统一领导、齐抓共 管、密切配合、具体落实”的领导体制 和工作格局，确保“ 四百活动 ”顺利开展。 、建立工作机制 一是建立例会制度。乡镇、村两级坚 持召开“四百活动 ”月例会，及时收集、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 梳理群众提出的问题、意见和建议，专 题研究，专项部署，确定解决问题的责 任单位、责任人，明确办理事项，认真 抓好整改落实，确保目标任务完成。二 是建立落实回访制度。对群众提出的问 题、意见和建议，能解决的要尽快给予 节约，一时难以解决的，耐心细致地做 好政策宣传和解释引导工作，并及时进 行回访，向群众答复，确保事事有着落、 件件有回音。三是建立检查考评制度。 实行半年检查、民主测评、督促检查、 全年总评制度，将“ 四百活动 ”开展情况 列为年度工作考评的重要内容。 、落实活动措施 挂乡的县领导每月需参加一次所挂乡 党政班子工作会议，对所挂乡班子建设、 工作运行情况、主要问题等做到心中有 数，切实加强对所挂乡的工作指导。要 带头走出机关，每月进村至少要 2 次以 上，每次走访群众若干户，与所挂乡共 同研究工作、推动发展、排查调处社会 矛盾纠纷。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 挂村关单位领导干部每月进村至少 3 次以上，确保年内走访完所有住户，协 助村社区干部、挂村工作队、驻村干部 解决具体问题。 乡、县直派出乡镇基层所站全体工作 人员常在村社区里、常在户里，熟悉村 社区情民情，为群众办实事好事，认真 化解不安定、不和谐因素。 挂村工作队、驻村干部扎根农村，做 到掌握情况心中有数、解决问题有序有 效。 除法定节假日外，各乡镇和县直有关 单位所属乡镇派出机构，周一至周五全 员上岗、正常上班、留住乡镇，在乡镇 墟日遇双休日也全员上班、正常上班、 留住乡镇，其他双休日有一名党政主要 领导带班，并留足必要的力量正常上班、 留住乡镇。 、加强监督检查 由“四百活动 ”领导小组办公室牵头， 组织纪检、监察、效能等部门，通过不 定期的明察暗访、实地抽查、视频督查、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 电话督查等多种形式对乡镇领导干部在 岗情况、各级领导干部走访服务群众情 况、记录“四百活动民情日记” 情况和抓 好月例会工作落实情况等进行抽查。事 后对督查情况给予书面通报，被督查的 外出办事人员对外出事由作出说明并经 乡镇主要领导证明，不在岗人员责令作 出检查，报县委组织部干部监督室和县 纪委党风室。 在此基础上，进行有针对性的专项督 查，抽调 4 名农村工作经验丰富、责任 心强、公道正派的科级领导干部组成实 地督查组，对各乡镇“ 四百活动 ”开展情 况进行督查。同时辅之以不定期问卷形 式的民意测评，强化社会公众监督，防 止“四百活动 ”流于形式走过场。 三、实施“ 四百活动” 取得的实效 、干部作风明显转变 各级领导干部通过“ 四百活动 ”大兴密 切联系群众之风，大兴求真务实之风， 大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批 评之风，实现作风的进一步好转，干部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 到群众家里去的多了，群众找到乡镇办 事的少了；干部往村里、户里走的多了， 往城里跑的少了；干部留住乡里的多了， 走读现象少了。活动开展以来，全县 27 名处级领导、108 个挂村部门主要领导 和工作队、各乡镇和县直派出乡镇基层 所站全体工作人员，驻村干部和村干部 均深入农村、社区，共组织进村社区 18238 人次，走访群众 41795 户，发放 便民服务联系卡 51270 张，范围涉及全 县所有 135 个行政村和 5 个社区。 、基层基础更加夯实 基层党组织充分发挥“ 八个方面作用 ”， 全面推行“六步工作法 ”，不断提升基层 党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚 持完善“三会一课 ”制度，组织开展 “三 会一课”2007 次。加强基层组织建设， 扎实抓好农村党员集中培训工作，发挥 党员先锋模范带头作用。进一步完善民 主议事机制，规范工作程序，切实加强 农村“三资”管理，落实村务公开 1365 次，促进村务决策的民主化、科学化。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 、社会生活更加安定 活动期间，广大基层干部通过预约走 访、错时走访、夜间走访等形式，及时 掌握社情民意和群众诉求，按照“六定 六包”等有关规定，解决好各类容易引 发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠 纷及苗头隐患。解决好群众反映强烈的 热点难点问题，努力把各种矛盾纠纷化 解在萌芽状态、原始状态，坚决防止重 大群体性事件的发生，化解矛盾纠纷 609 起、较好地维护了社会的安定稳定。 、生产发展步伐加快 全县选派 28 名新农村建设助理员和 76 名挂村第一书记到乡镇、村蹲点，积 极为群众提供技术、信息、就业等各项 服务，使党的方针政策、法制教育、科 学技术、先进文化、致富信息进村入户。 以各类协会和农民专业合作组织为平台， 结合各村、各户实际，想政策、出实招、 切实帮助各村理清发展思路，确定发展 项目，寻找致富门路，提供帮扶资金 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 6598 万元，有效推动农业农村经济发展。 、人民群众得到实惠 各级领导针对走访过程中群众反映的 突出问题，集中分析原因，研究处理措 施，想方设法发动各方力量帮助群众解 决生产生活中存在的困难问题，共收集 群众意见 2573 条，办理惠民实事项目 662 项，落实农村低保、残疾人、助学、 大病扶助 1832 人，落实帮扶资金 5686.4 万元，人民群众切实得到实惠。 各乡镇根据乡情、村情，推出村民事 务代理、舆情落实责任、 “四走访工作制” 、 “空心村”整治、 “矛盾纠纷联合调处机 制”等一系列富有特色的具体活动，不 断丰富活动内涵。各挂村部门从自身特 点和实际出发，结合各自的职能和业务 特点，发挥优势，有针对性地开展活动， 推行“四百活动 ”联络户，变 “上访”为“下 访”，方便群众办事，帮助群众发展生 产。 “四百活动 ”的开展，获得了干部的认 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 知、社会的认同、群众的欢迎，使干部 作风得到极大转变，人民群众对干部满 意度大大增加，干群关系更加紧密，实 现了推动发展、维护稳定、促进和谐的 目的。 四、 “四百活动 ”中存在的问题 为民办实事能力需进一步增强 开展“四百 ”活动的目的就是为民办实 事，拉近干群关系。随着活动的开展， 群众对办实事的要求越来越高，而对于 职权、财力较弱的乡镇党委、政府部门， 要完全为百姓解决难题特别是大难题， 处于力不从心的境地，这势必会影响群 众对“四百”活动的意义认同，或许会产 生排斥心理，影响活动的深入开展。 活动记录不够规范 通过询访县“ 四百” 活动督查小组有关 成员，了解到一些乡镇、村的活动记录 仍然不够规范。一些乡镇“四百活动” 例 会记录没有做到专本专记，有的乡镇没 有按月召开例会，会前没有梳理查摆群 众反映的热点难点问题，会上没有提出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 解决问题的具体措施，会后也没有回访 落实的记录，个别乡镇甚至以工作例会 替代“四百活动 ”例会。一些干部入户次 数少，在入户中也没有深入了解群众的 意见和建议，存在抄袭雷同现象，或者 草草记录，对群众提出的问题和建议没 有落实回访，入户走访流于形式，个别 乡镇干部出现时间未到民情记录先记录 的造假现象。 督导作用发挥不足 据县“四百 ”活动督查小组有关成员反 映，少数乡镇“ 四百活动”督导组形同虚 设，没有开展督促检查。有的督导组工 作开展不够全面、不够深入，蜻蜓点水， 存在走过场现象，对各村存在的问题也 没有指出来，督查后也没有及时通报督 查结果，也未督促相关的村和人员抓好 整改落实，乡镇“ 四百活动 ”督导组未能 有效发挥对干部进村入户和村级“四百 活动”的监督指导作用。 五、建议及对策 整合力量办大事 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 由于我们县的行政村的普遍存在财力 拮据、技术力量缺乏、村干部办大事的 经验不足的困难，在做大型的为民办实 事项目，诸如：新建救灾安置房、桥、 路、人饮水工程等，最好是全县成立一 个对应的“专业队 ”，将全县的各行政村 须要新建的桥、路、人饮水工程等较大 型基础设施建设，统一全权负责建好， 在由村民代表、纪检监察、专业技术人 员等人员组成的督察部门的督办下办个 移交手续，移交给行政村使用。这样， 可以提高效率、节约成本，将好事办好、 实事办实。 强化基层组织建设 继续下派热心党的基层工作事业，能 力强、觉悟高的优秀党员到村挂职第一 书记，带领其他村干部把帮助群众办好 事实事作为重点，心中装着群众、凡事 想着群众、工作依靠群众、一切为了群 众，经常到村民家中走一走、看一看、 坐一坐，了解村民的作想、所愿、所求， 热心为村民排忧解难，力所能及地为村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 民做好事、办实事，重点解决基础设施 建设等问题，不断改善村民生产生活条 件。继续实行县直机关挂包帮扶行政村 的做法，将所挂包的行政村作为本单位 的下属部门进行“ 关爱” ，时间至少 3 年 以上，并且建立跟踪考核奖惩制度。 建立长效的督查制度 通过建立完整的制度，强化乡镇“四 百活动”督导组对村级和挂村部门单位 开展“四百活动 ”情况进行督查，对干部 进村入户情况、民情日记记录情况