公文写作培训提纲

公文写作培训提纲 第一部分 公文文种介绍 国 家 行 政 公 文 有 12 类 13 种 ,即 命 令 （ 令 ） ； 议 案 ； 决 定 ； 指 示 ； 公 告 、 通 告 ； 通 知 ； 通 报 ； 报 告 ； 请 示 ； 批 复 ； 函 ； 会 议 纪 要 。 （ 一 ） 命 令 （ 令 ） 适 用 于 依 照 有 关 法 律 公 布 行 政 法 规 和 规 章 ； 宣 布 施 行 重 大 强 制 性 行 政 措 施 ； 嘉 奖 有 关 单 位 及 人 员 。 （ 二 ） 决 定 适 用 于 对 重 要 事 项 或 者 重 大 行 动 做 出 安 排 ， 奖 惩 有 关 单 位 及 人 员 ， 变 更 或 者 撤 销 下 级 机 关 不 适 当 的 决 定 事 项 。 （ 三 ） 公 告 适 用 于 向 国 内 外 宣 布 重 要 事 项 或 者 法 定 事 项 。 （ 四 ） 通 告 适 用 于 公 布 社 会 各 有 关 方 面 应 当 遵 守 或 者 周 知 的 事 项 。 （ 五 ） 通 知 适 用 于 批 转 下 级 机 关 的 公 文 ， 转 发 上 级 机 关 和 不 相 隶 属 机 关 的 公 文 ， 传 达 要 求 下 级 机 关 办 理 和 需 要 有 关 单 位 周 知 或 者 执 行 的 事 项 ， 任 免 人 员 。 2 （ 六 ） 通 报 适 用 于 表 彰 先 进 ， 批 评 错 误 ， 传 达 重 要 精 神 或 者 情 况 。 （ 七 ） 议 案 适 用 于 各 级 人 民 政 府 按 照 法 律 程 序 向 同 级 人 民 代 表 大 会 或 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 提 请 审 议 事 项 。 （ 八 ） 报 告 适 用 于 向 上 级 机 关 汇 报 工 作 ， 反 映 情 况 ， 答 复 上 级 机 关 的 询 问 。 （ 九 ） 请 示 适 用 于 向 上 级 机 关 请 求 指 示 、 批 准 。 （ 十 ） 批 复 适 用 于 答 复 下 级 机 关 的 请 示 事 项 。 （ 十 一 ） 意 见 适 用 于 对 重 要 问 题 提 出 见 解 和 处 理 办 法 。 （ 十 二 ） 函 适 用 于 不 相 隶 属 机 关 之 间 商 洽 工 作 ， 询 问 和 答 复 问 题 ， 请 求 批 准 和 答 复 审 批 事 项 。 （ 十 三 ） 会 议 纪 要 适 用 于 记 载 、 传 达 会 议 情 况 和 议 定 事 项 。 常 用 文 种 介 绍 ： （ 一 ） 请 示 请 示 是 向 直 接 上 级 请 求 指 示 、 批 准 的 公 文 。 1、 只 能 一 事 一 文 ， 必 须 事 前 行 文 。 2、 请 示 文 末 必 须 注 明 “联 系 人 ， 联 系 电 话 ”。 （ 和 其 他 所 有 文 种 不 同 的 一 点 ） 3、 结 尾 一 般 用 “妥 否 ， 请 批 示 ”。 4、 我 们 一 般 向 市 局 报 件 ， 存 在 转 报 省 厅 或 省 政 府 的 情 况 ， 可 用 “如 无 不 妥 ， 请 予 转 报 ”。 （ 二 ） 报 告 3 报 告 是 向 上 级 机 关 报 告 工 作 、 反 映 情 况 、 提 出 建 议 和 答 复 询 问 的 公 文 。 1、 一 般 事 后 、 事 中 行 文 。 2、 不 要 求 上 级 批 复 ， 行 文 较 长 。 3、 结 尾 一 般 应 用 “特 此 报 告 ”。 （ 三 ） 通 知 通 知 是 批 转 下 级 公 文 、 转 发 上 级 或 不 相 隶 属 机 关 公 文 、 发 布 规 章 、 传 达 事 项 和 任 免 干 部 所 用 的 公 文 。 它 是 最 常 用 的 行 政 公 文 。 1、 根 据 其 作 用 分 为 五 种 ： 发 布 性 通 知 、 批 转 性 通 知 、 事 项 性 通 知 、 会 议 通 知 和 任 免 通 知 。 2、 批 转 性 通 知 的 标 题 按 照 办 法 “准 确 简 要 ”的 规 定 ， 省 略 文 种 ， 即 ： “批 转 （ 或 转 发 ） （ 始 发 机 关 ） 原 文 标 题 ”。 如 彭 州 市 国 土 资 源 局 转 发 成 都 市 国 土 资 源 局 关 于 *的 通 知 。 不 能 是 “关 于 转 发 成 都 市 国 土 资 源 局 关 于 *的 通 知 的 通 知 ”。 3、 发 布 性 通 知 和 批 转 性 通 知 的 正 文 ： “主 体 （ 发 布 或 转 发 的 文 件 ） 批 语 ”。 如 ： “现 将 办 法 发 给 你 们 ， 请 认 真 贯 彻 执 行 。 ” 4、 下 发 给 平 级 或 下 级 单 位 ， 要 求 对 方 报 送 有 关 材 料 或 需 要 回 复 的 通 知 ， 必 须 写 明 具 体 联 系 人 、 联 系 电 话 。 目 前 我 局 业 务 科 室 下 发 的 通 知 就 存 在 这 一 问 题 。 5、 结 尾 一 般 用 “特 此 通 知 ”。 （ 四 ） 常 用 的 汇 报 材 料 汇 报 材 料 是 不 是 标 准 公 文 文 种 ， 但 是 经 常 会 用 到 的 ， 如 会 议 交 流 材 料 、 给 上 级 部 门 或 领 导 的 专 题 汇 报 等 。 写 作 要 点 ： 1、 开 头 ： 事 件 简 要 概 况 ， 一 般 不 超 过 200 字 。 2、 结 构 ： 结 构 要 有 逻 辑 性 ， 将 需 要 汇 报 的 情 况 分 成 几 部 分 ， 大 标 题 要 精 炼 ， 高 度 概 括 本 段 中 心 思 想 。 每 个 结 构 层 次 的 标 题 尽 量 工 整 ， 句 子 主 谓 宾 结 构 相 似 。 彭 州 市 2007 年 政 府 工 作 报 告 第一部分：2007 年工作 总结 4 开头：2007 年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，市政府团结和带领全市人民，全面 贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐彭州”主题，大力实施四大发展战略，扎 实推进“ 三新”突 破，圆满 完成了第十六届人民代表大会第一次会议确定的各项任务 。 结构： 一、经济实力在结 构调整中显著提升 二、发 展活力在改革开放中明显增 强 三、城市建设在攻 坚克难中再创佳 绩 四、人民生活在和谐发展中日益改善 五、社会事业在统 筹协调中蓬勃发 展 六、民主法制在依法行政中扎实推 进 第二部分：2008 年工作安排 开头：略 结构： 一、以工业园区为载 体，力促工 业经济实现 新跨越 二、以发 展现代农业为 主导，力促新农村建设迈出新步伐 三、以旅游业为龙头 ，力促第三 产业 取得新突破 四、以招大引强为 核心，力促 选商引 资成效上新台阶 五、以提升品位为 目标，力促城 镇 建设呈现新面貌 六、以培育财源为 抓手，力促市 镇财 力有新提升 七、以协调发 展为 主线，力促社会事业取得新进步 八、以改善民生为 根本，力促 为民 谋利见到新成效 第二部分 公文格式 5 公 文 一 般 由 秘 密 等 级 和 保 密 期 限 、 紧 急 程 度 、 发 文 机 关 标 识 、 发 文 字 号 、 签 发 人 、 标 题 、 主 送 机 关 、 正 文 、 附 件 说 明 、 成 文 日 期 、 印 章 、 附 注 、 附 件 、 主 题 词 、 抄 送 机 关 、 印 发 机 关 和 印 发 日 期 等 部 分 组 成 。 (详 见 国 标 公 文 格 式 。 ) （ 一 ） 版 面 要 求 标 题 ， 2 号 方 正 小 标 宋 简 体 居 中 ， 行 距 36。 正 文 ： 3 号 仿 宋 体 ， 行 距 28； 小 标 题 可 用 3 号 黑 体 。 序 号 顺 序 “一 、 ”， “（ 一 ） ” ， “1、 ”， “（ 1） ”。 页 面 设 置 ： 上 下 3.7cm,左 右 2.8cm， 页 眉 1.5cm， 页 脚 3cm。 公 文 中 的 数 字 ， 除 成 文 日 期 、 部 分 结 构 层 次 序 数 和 在 词 、 词 组 、 惯 用 语 、 缩 略 语 、 具 有 修 辞 色 彩 语 句 中 作 为 词 素 的 数 字 必 须 使 用 汉 字 外 ， 应 当 使 用 阿 拉 伯 数 字 。 标 准 公 文 应 具 备 ： 眉 首 、 主 体 、 版 记 三 部 分 。 （ 二 ） 简 要 介 绍 公 文 中 的 几 个 要 素 1、 发 文 机 关 标 识 。 就 是 我 们 通 常 说 的 “红 头 ”。 联 合 行 文 的 红 头 可 并 列 各 单 位 名 称 专 门 制 作 ， 也 可 用 主 办 机 关 红 头 代 用 。 2、 发 文 字 号 。 普 通 文 件 居 中 排 列 。 如 “彭 国 土 资 发 ”即 我 局 使 用 的 发 文 字 号 ， 发 文 字 号 是 市 政 府 行 文 规 定 了 的 ， 不 能 随 意 乱 用 。 年 份 用 六 角 括 号 “ ”， （ 在 编 辑 工 具 栏 “插 入 ”“符 号 ”中 选 择 ， 不 能 直 接 用 键 盘 上 的 方 括 号 。 标 准 格 式 “彭 国 土 资 发 2009 28 号 ”。 联 合 行 文 用 主 办 机 关 发 文 字 号 。 3、 签 发 人 。 上 行 文 ， 包 括 请 示 、 报 告 必 须 打 上 签 发 人 姓 名 。 与 “发 文 字 号 ”平 行 排 列 于 同 一 行 的 左 右 两 端 。 注 意 ， 平 行 文 和 下 行 文 不 打 “签 发 人 ”。 4、 主 送 机 关 。 即 文 件 报 给 哪 个 单 位 的 。 5、 附 件 。 正 文 下 空 1 行 左 空 2 字 用 3 号 仿 宋 字 标 “附 件 ”。 编 号 “1、 2、 3、 ”， 附 件 名 称 不 用 书 名 号 ， 后 面 也 不 加 标 点 符 号 。 附 件 的 左 上 角 第 1 行 顶 格 标 识 “附 件 1”3 号 黑 体 。 6、 成 文 日 期 。 应 为 签 发 人 签 字 的 日 期 ， 而 不 是 印 文 件 那 天 的 日 期 。 年 份 中 的 “o” 用 “插 入 ”“符 号 ”里 面 的 “ ”。 6 7、 印 章 。 （ 1） 单 一 印 章 。 单 一 机 关 发 文 落 款 处 不 署 发 文 机 关 名 称 ， 只 落 成 文 日 期 。 印 章 下 弧 无 文 字 时 ， 采 用 下 套 方 式 ， 下 弧 “骑 年 跨 月 ”； 印 章 下 弧 有 文 字 时 ， 中 套 ， 印 章 中 心 压 日 期 。 （ 2） 联 合 行 文 印 章 。 两 个 印 章 时 ， 将 成 文 日 期 间 距 拉 大 ， 左 右 各 盖 一 个 ， 主 板 机 关 在 前 ； 3 个 以 上 印 章 时 ， 将 各 发 文 机 关 名 称 每 排 3 个 排 列 ， 主 办 机 关 在 前 ， 印 章 盖 在 单 位 名 称 上 。 （ 3） 公 文 排 版 后 所 剩 空 白 处 不 能 容 下 印 章 位 置 时 ， 应 采 取 调 整 行 距 、 字 距 的 方 式 ， 必 须 使 印 章 与 征 文 同 处 一 面 ， 不 得 采 取 标 识 “此 页 无 正 文 ”的 方 法 。 8、 版 记 。 公 文 最 后 。 （ 1） 主 题 词 。 “主 题 词 ”三 个 字 用 3 号 黑 体 字 ， 居 左 顶 格 ， 冒 号 ， 词 目 用 3 号 小 标 宋 ， 之 间 空 1 字 。 （ 2） 抄 送 机 关 。 主 题 词 下 1 行 ， 左 右 各 空 1 字 ， 3 号 仿 宋 字 。 抄 送 机 关 间 用 逗 号 隔 开 ， 以 句 号 结 尾 。 （ 3） 印 发 机 关 和 印 发 日 期 。 3 号 仿 宋 ， 左 右 空 一 格 。 印 发 日 期 以 公 文 付 印 的 日 期 为 准 。 第 三 部 分 行 文 规 则 （ 一 ） 一 般 不 得 越 级 请 示 和 报 告 。 同 级 部 门 之 间 联 系 工 作 可 用 “函 ”。 （ 二 ） 同 级 政 府 各 部 门 、 上 级 政 府 部 门 与 下 一 级 政 府 可 以 联 合 行 文 ； 政 府 部 门 与 相 应 的 党 组 织 和 军 队 机 关 可 以 联 合 行 文 ； 政 府 部 门 与 同 级 人 民 团 体 和 具 有 行 政 职 能 的 事 业 单 位 也 可 以 联 合 行 文 。 （ 三 ） 属 于 部 门 职 权 范 围 内 的 事 务 ， 应 当 由 部 门 自 行 行 文 或 联 合 行 文 。 联 合 行 文 应 当 明 确 主 办 部 门 。 须 经 政 府 审 批 的 事 项 ， 经 政 府 同 意 也 可 以 由 部 门 行 文 ， 文 中 应 当 注 明 经 政 府 同 意 。 7 （ 四