建设项目管理操作规范

建设项目管理工作事项简介 熟悉掌握建设项目管理中的一些基本知识要点、规则、方 法和步骤，是抓好项目建设日常管理工作、履行岗位职能职责、 适应单位工作的需要，下面以个人经验作交流发言，仅供大家 参考。 一、建设项目获立项批复后，在开工前需进行的事项内 容 1、选址并办理建设用地规划许可证：到规划局办理； 2、办理用地手续：到国土局办理； 3、土地、房屋征收撤迁：到县、乡政府办理； 4、可研报告：到咨询公司办理； 5、环评、能评报告：咨询公司（业主单位）到环保、工信部 门办理； 6、地勘、设计招标：到发改、招标办办理或委托业主单位 办理； 7、初设方案：由中标设计单位出具； 8、设计方案审查备案：到规划局办理初审，通过后由规划 局提交县级政府城规委会讨论通过，再报发改局备案； 9、工程规划许可证：到规划局办理； 10、地勘及施工图设计送审：将中标单位进行的地勘及施 工图设计送州或省质监站审查通过； 11、施工概(预) 算书：一般由财政部门编制（委托编制）； 12、施工概(预) 算书审核：交审计局（财政）办理； 13、施工、监理招标：到招标办办理或委托业主单位办理； 2 14、项目工程许可证：到住建局办理； 15、消防：到公安消防队办理。 二、项目审计需进行的事项内容 1、建设项目立项及资金批复文件：项目立项文件由发改 部门下达，资金批复文件由财政部门下达，这两项资料是建设 项目投资规模、建设内容、和资金来源等的重要依据； 2、施工概(预) 算书：建设项目必须根据立项文件要求出具 设计概算书，由具备资质的机构出具； 3、工程预算审计报告：设计概算书完成后，需提交审计部 门( 财政部 门) 审计并出具预算审计报告，这是进行招投标控制 价的依据，无工程预算审计报告不得进行招投标； 4、招投标文件及过程记录：发改部门是招投标管理的主 管部门，招投标应严格按招投标法执行，地方政府的招标办 或业主单位组织的招投标的一般需由发改部门、财政部门、审 计部门、监察部门、住建部门参加，招投标活动全过程需完整 资料佐证支撑。中标原则有低价中标、评分取优、中间取值等 多种方式，具体根据项目建设需要而定。投标单位应当具备相 应资质，项目经理、项目总监和技术负责人应当具备相应资格； 5、中标通知书：中标方符合中标原则中标后，应出具中标 通知书。严格来讲，招标投标书面情况报告和中标合同应当报 当地发改部门备案； 6、中标概(预) 算书：中标方中标后应按中标价制定中标概 (预) 算 书。 3 7、施工合同：中标单位中标后，业主单位应在规定时间内 与施工单位签定施工合同，施工合同的应按大、中、小项目的 需要选定适合的合同文本，除对双方的义务和责任作好明确 以外，还要注意对特别事项的约定，如进度款支付比例、结算 方式、指定的公对公付款账号、按规定交纳的合同履约保证金、 结算应扣留质量保证金、农民工工资保证金等等。 8、补充合同及协议：对在施工合同中的未尽事宜，凡是涉 及项目施工变更、经济管理责任、造价等的相关事项，都应当 书面另行签定补充合同或协议，不得以口头或会议记录代替。 9、工程施工图：业主单位应及时提供施工图，施工单位应 严格按图施工，工程施工图须加盖施工章方有效。 10、工程竣工图：项目竣工后需出具竣工图，竣工图须加 盖竣工章方有效。 11、设计变更资料：工程项目有变动的，一是要有变动项 目批准相关文件依据，二是要有设计变更图，三是要有变更签 证，四是要有设计变更说明。 12、隐蔽工程图和隐蔽工程量计算单：隐蔽工程施工需有 工程图和工程量计算单，工程量须由业主方、施工方、监理方 共同签证，重特大的需有审计部门人员参加。 13、主要材料分析表：由施工单位提供。 14、钢材耗用明细表：由施工单位提供。 15、调价部份材料计算明细表：由施工单位提供。 16、甲供材料采购清单及原始凭证：由业主单位提供。 17、施工单位材料采购清单及原始凭证：由施工单位提供。 4 18、业主单位预付工程款凭证：施工单位要按项目进度提 出申请，实施单位要向主管单位(或财政)报送工程进度和资金 使用情况。预付工程款单据按行业部门规定执行，支付进度款 要有三方验收签证作依据支撑，严禁向合同约定外的账户支 付工程款。 19、业主单位预付材料款凭证：由施工单位提供。 20、有关影响工程造价的签证(记录)：需及时做好影响工 程造价的全部三方签证记录。 21、有关影响工程工期的签证(记录)：需及时做好影响工 程造价的全部三方签证记录。 22、与建设工程有关的文件资料：如上级文件、政府会议 纪要、相关部门文件资料等。 23、工程决算书(纸质及电子版)：工程完工要编制工程决 算书，要将上述 1-22 项目资料整理报审计部门。审计部门出 具审计决算报告文件后，业主单位要及时与施工单位进行结 算，并按批准的资产价值及时记入固定资产，冲销预付工程账 目。需移交固定资产的要及时向使用单位办理资产交付手续。 三、项目管理需进行的事项内容 1、制定项目建设实施方案：项目立项批复后，应及时制定 实施方案。实施单位为平行单位实施的，一般由政府行文下达。 其主要内容有：(1)项 目建设基本情况；(2)项目建设工作领导小 组；(3) 明确人员分工和 责任；(4) 项目点建 设内容；(5) 项目建设 的方法步骤和时间要求；(6)项目建设工作管理要求，如制度建 5 设、施工和工程建设全过程管理、责任追究、总结、验收，等等。 2、建立健全各项内控制度：如设计变更、工程技术经济签 证、交工验收、材料设备采购领用、验收、经费拨付、支出报销 制度等。 3、规范财务核算：有专门基建财务专户核算的，做好该项 目明细上收、支、余；无专门基建账户而在基本户上进行财务 核算的，要建立项目建设辅助账，记录好该项目的收、支、余， 项目未完工不要在年度终了时间进行结转，而在项目完工时 结转。建设项目有配套资金和自筹资金要求的，要一并列入核 算，做到资金跟着项目走，专款专用。 4、开展县(市) 级验收工作：工程完工后，要及时申请并组 织县( 市)级验收，除 业主单位、施工单位、监理单位和质检部 门外，一般应当邀请发改、财政、审计、纪委监察等相关部门 参加，工程验收要有验收报告和整改材料，工程验收表要进行 备案，并办理建设工程质量检验报告，工程质量实行终身负责 制。需进行省、州级验收的，要先在县(市)级验收合格的基础 上，申请上级部门组织验收。 5、日常图片收集：对项目建设的重要会议(如招标会)、工 程施工前后对比、隐蔽工程阶段性施工、检查验收和整改工作 等，都应做好图片的收集整理工作。 6、完善项目档案管理：要按照一个项目一个档案的要求 进行归档整理，从项目的前期立项到竣工决算全过程的工作 都应有资料反映，做到完整性、真实性、规范性。资料不能提 6 供原件归档的，也要有复印件归档。 附：监理单位的主要职责: (1)本工程使用或者安装建筑材料、建筑物配件、设备必须 得到监理工程师的签字认可，单位工程的验收、隐蔽工程的验 收、工程款的支付及竣工验收须得到监理工程师的签字认可。 (2)该项目监理机构必须遵守国家有关的法律、法规及技 术标准；全面履行监理合同，控制本工程质量、造价和进度，管 理建设工程相关合同，协调工程建设有关各方关系；做好各类 监理资料的管理工作，监理工作结束后，向本监理单位或相关 部门提交完整的监理档