工作规则及议事规则(参考材料)

工作规则及议事规则 2 国电大寨水力发电厂工作规则 1 总则 1.1 为使国电大寨水力发电厂各项工作科学化、规范化、程序化、 制度化，根据国家有关法律、法规以及国电集团公司有关规章制度，制 定本规则。 1.2 本规则规定了国电大寨水力发电厂领导及相关负责人职责、会 议制度、公务活动制度、公文审批管理制度、检查与考核等。 1.3 本规则适用于国电大寨水力发电厂。 2 引用标准及参考文件 中国国电集团公司规章制度汇编 中国国电集团公司发电企业基础管理标准（试行） 3 厂级领导及各部门负责人职责 3.1 国电大寨水力发电厂实行厂长负责制，厂长是国电大寨水力发 电厂的企业负责人，全面负责国电大寨水力发电厂行政工作，行使厂长 职权。 3.2 厂长召集和主持厂长办公会、厂务会、年度工作会和有关的重 要会议。重大事项必须经厂长、厂长办公会或厂务会决定。 3.3 副厂长协助厂长工作，按分工负责分管工作，对厂长负责。受 厂长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表厂部进行社会 公务、商务活动。 3.4 各部门主任负责本部门工作，对分管本部门的厂领导负责，并 直接接受、完成厂长交办的工作，接受、完成其他厂领导委托的工作。 3 3.5 厂长出差、休假按国电集团公司有关规定办理，并委托一位厂 领导主持全面工作。其他厂领导出差、休假，应请示厂长同意。 3.6 各部门的正职领导出差或休假，应事先请示分管厂领导同意， 明确一位副职主持本部门工作，没有配备副职的部门指定专人主持本部 门工作；副职出差或休假要经正职同意。各部门的领导不得同时出差， 必须有一位领导在本部门主持日常工作。 4 会议制度 4.1 厂部实行党委会、厂长办公会、厂务会、安全生产分析会以及 预算执行分析会等其他专题会议制度。党委会制度另行发布。 4.2 厂长工作部是各种会议的归口管理部门。负责企业决策性会议 和有关综合性大型会议会务的具体承办，协助职能部门承办重要专业性 会议。各职能部门按职责范围具体承办各种专业性会议。 4.3 决策性会议管理规定 4.3.1 党政工联席会议 4.3.1.1 由党委书记或厂长主持。会议成员为：党委委员、厂长、 副厂长、工会主席、党委工作部主任、厂长工作部主任。根据会议内容， 由党委书记或厂长确定列席会议人员。 4.3.1.2 党政工联席会研究厂的重大事项，主要内容包括： 1) 中层行政干部的任免、奖惩； 2) 企业机构设置、调整； 3) 企业重大制度的建立、修改和废除； 4) 企业改革方案和多种经营发展规划、计划及重大问题的决策； 5) 企业现代化管理、科技进步、教育培训等规划、计划及重大问题 的决策； 6) 重大技术改造方案及安全生产的重大问题； 7) 企业新进职工的分配决定。 4 4.3.1.3 党政工联席会议一般每月召开一次,遇有特殊需要时可随 时召开。党政联席会议讨论的问题，最终由党委书记或厂长确定。 4.3.2 厂长办公会 4.3.2.1 由厂长或厂长委托的厂领导主持。会议成员为：党委书记、 副厂长、厂长工作部主任、党委工作部主任。根据会议内容，由厂长确 定有关部门负责人列席会议。 4.3.2.2 厂长办公会研究厂的重大事项，主要内容包括： 1) 传达贯彻上级的有关指示、决定和有关会议精神，研究落实措施。 2) 研究党委提出的意见和建议，并制定相应的措施。 3) 审定本企业的长远发展规划，年度生产经营管理工作计划、总结， 并形成决策方针。 4) 研究决定现代化管理、科技进步、职工培训、基建等重大问题。 5) 研究决定福利基金，自有资金的使用和工资调整等方案。 6) 研究决定本企业机构的设置、撤消和调整，重要规章制度的建立、 废止和修订。 7) 研究审定重要会议和呈报上级的重要报告、请示等。 8) 听取副厂长工作汇报，互通信息，协调工作，对临时出现的重大 问题作出处理决定。 9) 研究决定职工调动和特殊嘉奖。 10) 研究决定各部门请示解决的重要事项。 11) 需经会议研究决策的重要事项。 12）研究厂长认为应当研究的其他问题。 4.3.2.3 厂长办公会研究的问题,最终由厂长决定，一般每月召开 一次，厂长可根据情况决定临时召开。 4.3.3 厂务会 4.3.3.1 每月底前召开一次，由厂长或厂长委托的厂领导主持。会 议成员为：厂领导、各部门党政主要负责人。根据会议内容，由厂长确 5 定列席会议人员。 4.3.3.2 厂务会研究厂的具体事项，主要内容包括： 1) 各职能部门汇报当月工作计划完成情况和下月工作计划安排。 2) 厂领导对下月工作提出补充意见。 3) 厂长总结本月工作，部署下月重点工作。 4.3.4 资金预算平衡会议 4.3.4.1 每月中旬召开一次，由厂长或厂长委托的厂领导主持。会 议成员：厂领导、安生部主任、财务部主任、人力资源部主任、厂长工 作部主任、党委工作部主任、纪检监察人员。根据会议内容，由厂长确 定列席会议人员。 4.3.4.2 资金预算平衡会议研究厂月度资金使用和计划控制问题， 主要内容包括： 1）通报电费结算情况，明确下月资金使用计划控制数。 2）各有关职能部门汇报上月资金预算完成情况，提出下月资金预算 计划。 3）对下月资金预算计划进行平衡，作出下月资金使用计划安排。 4.4 安全生产综合例会 4.4.1 每月底前召开，由副厂长主持。会议成员为：厂领导、各部 门中层干部（负责人）及相关专业技术人员。 4.4.2 会议的主要内容包括： 1) 有关部门分别汇报上月安全生产综合例会安排的工作完成情况， 主要安全生产指标完成情况，设备运行情况，设备缺陷及消除情况，安 全生产和设备检修进展情况等。 2) 安排下月安全生产工作计划及政工工作计划。各职能部门安排有 关工作，交代有关注意事项，通报异常情况分析及对策制定情况。 3) 传达学习上级有关指示、安全通报、厂长办公会、党委会、党政 联席会议有关决定和部署。 4) 厂领导根据各部门汇报，安排有关工作，交代有关注意事项。 6 4.5 安全分析会 4.5.1 每季度召开一次，由厂长主持。会议成员为：厂领导、各部 门安全第一责任人、安生部人员、各级各类安全员、专业技术人员、班 值长。 4.5.2 安全分析会的主要内容包括： 1）传达贯彻上级安全生产文件和有关指示。传达学习安全通报、厂 长办公会、党委会、党政联席会议有关安全工作的决定和部署。 2）分析厂内安全生产形势，研究制定保人身、保设备、保发电的安 全措施。 3）讨论研究年度、季度安全生产目标及保证目标完成的措施计划。 4）厂长认为其他有关安全工作应该明确和讨论研究的问题。 4.6 预算执行分析会 4.6.1 每季度召开一次，由厂长主持。会议成员为：厂领导、厂财 务人员、多经财务人员、参与经济活动的部门负责人参加，财务部门负 责召集。 4.6.2 会议的主要内容： 1) 汇报上次分析会提出问题的落实情况和工作进展情况。 2) 汇报电力市场运作情况分析、主要生产指标完成情况、财务预算 执行情况及其他指定专题分析。 3) 分析影响各项指标的因素，研究制定相应的措施，协调解决存在 的问题。 4.7 月度考评（考核）会 4.7.1 每月召开一次，由厂长或厂长委托的厂领导主持，会议成员： 厂领导、厂考评小组其他成员。 4.7.2 会议的主要内容： 1) 各有关执行考核部门汇报月度考评（考核）事项。 2) 根据厂部相关考核规定、制度以及办法，对各部门和有关人员裁 定奖惩。 7 3) 对考核办法没有规定的奖惩事项，经审议由厂长批准给予奖惩。 4.8 会议管理规定 4.8.1 职代会、党建会等大型会议，承办部门提出会议计划，经厂 领导审批后，承办部门予以实施。 4.8.2 上级安排在本厂召开的会议，承办部门在会前提出会议计划， 报经厂领导审批后，由承办部门予以实施。 4.8.3 厂部专业会议，召集部门在上周五报厂长工作部，报经厂领 导批准后予以实施。 4.8.4 会议应做好准备工作，由召集部门或召集人收集议题，并提 出主导性意见，报会议主持人审定，各种会议材料需在会前送达与会人 员。 4.8.5 会议原则上由部门主要负责人参加；主要负责人不能参加的， 由部门副职参加；副职不能参加的，指定专人参加。 4.8.6 与会人员必须到会，因故不能到会须向召集部门或召集人请 假，经会议主持人批准后方可缺席，会后应主动向会议召集部门或召集 人了解会议主要内容和承办工作。 4.8.7 与会人员在会前要安排好其它工作，会议期间要关闭通讯工 具，集中精力开会。进一步转变会议作风，发言、讨论问题要顾全大局， 不能推委扯皮，本着短、小、精的原则，力求会议实效。 4.8.8 各职能部门要当好厂长、书记的参谋助手，各负其责，主动 协调，服务基层，提倡调查研究、现场办公，努力提高工作效率和质量， 能在会下解决的问题不提到会上。 5 公务活动制度 5.1 厂部各类公务活动坚持勤俭节约、廉洁自律的原则，反对铺张 浪费和形式主义。 5.2 各地方人民政府、系统外各单位邀请或要求厂领导参加会议、 8 活动或来厂会见厂领导，由厂长工作部提出初步意见请示厂长后安排。 5.3 严格控制各类庆典活动。厂部举办重大庆典活动需经厂长批准。 5.4 厂对外发布信息和宣传报道，统一由厂长工作部或党委工作部 负责，信息和宣传报道的内容必须经厂长或党委书记审查同意，方可对 外发布。各部门需对外发布信息和宣传报道，需将发布内容报厂长工作 部或党委工作部审阅，请示厂长或党委书记同意，方可对外发布。 5.5 以厂部名义开展各类社会活动，印制综合性公开出版物等，均 由厂长工作部或党委工作部统一负责。 5.6 厂领导出差、休假以及因公出国，按照国家、集团公司和厂部 有关规定和制度执行。 5.7 各部门因协调工作、搞好关系，需与上级单位、地方各级企事 业单位进行公务活动，应事先报厂长工作部，经请示厂领导同意后进行。 6 公文审批管理制度 6.1 厂部收文及办理原则 6.1.1 各级各类单位送达厂部的各类正式文件，一律由厂长工作部 或党委工作部统一登记编号进行传阅处理。其他部门收到的文件也一律 交厂长工作部或党委工作部处理，不得直接送厂领导或相关部门。 6.1.2 集团公司、云南分公司等上级的文件及领导批示分别送厂长 或党委书记批示。集团公司所属部门的重要文件，送厂长或党委书记批 示。 6.1.3 云南分公司所属部门，地方人民政府，各人民团体单位的重 要文件，按照分工送厂领导批示。 6.1.4 集团公司、云南分公司及所属单位，其他企事业单位的一般 业务文件，送厂领导阅后，交有关部门办理。 9 6.2 厂部发文及办理原则 6.2.1 向集团公司、云南分公司及政府有关部门的请示报告，按照 请示报告事项送分管厂领导审核后，由厂长或党委书记签发。 6.2.2 一般发文可按照分工送厂领导签发，发文内容若涉及两位以 上领导，应送其他领导核签。 6.2.3 厂部文件种类包括厂发文、党发文、厂发函、党发函、通知。 厂属各部门一般不单独发文，重要事项以及工作计划安排以厂部或者党 委的名义发文。 6.3 审批文件要求 6.3.1 审批文件时，应明确签署意见，并注明审批时间。 6.3.2 审批文件时，对于一般报告性公文，圈阅、签名表示“已阅 知” ，对于有具体请示事项的公文，圈阅、签名表示“同意”请示的事项。 7 附则 7.1 本工作规则由厂长办公会审定、修改，由厂长工作部负责执行 情况的检查与监督。 7.2 依据本工作规则和本厂相关考核制度、规定和办法进行考核。 7.3 本工作规则自发布之日起执行。原执行的中国国电集团公司 大寨水力发电厂工作规则同时废止。 10 附录 A 会议管理程序 上级指示和工作要求 确定议题、时间、地点、参加人员、安排日程 厂领导审批 发出会议通知 按议程进行各项工作 做好会议记录、录音 督促、检查落实情况 做好会务工作 整理纪要、决议事项、填交办单 向厂领导汇报 11 附录 B 重要大型会议管理程序 上级指示和工作要求 提交会议计划 厂领导批准 组织预算 有关部门起草文件 发出通知 会务准备 定日程、编指南 有关人员讨论、修改 承办部门负责人审查 落实与会代表行程 按日程进行各项工作 疏散代表 记录、录音、录像 财务决算 整理纪要、音像资料归档 督查会议落实情况 厂领导审查文件、检查会场布置、落实食宿安排 会议总结 向上级或厂领导汇报 12 党委议事规则 1 范围 本规则规定了国电大寨水力发电厂党委议事的内容、形式、程序及 纪律。 本规则适用于国电大寨水力发电厂党委议事管理工作。 2 引用标准及参考文件 中国共产党章程 中共中国国电集团公司党组议事规则（试行） 中国国电集团公司党委工作制度 3 管理内容与要求 3.1 总则 3.1.1 为坚持党委的集体领导，建立规范的党委议事程序，实现党委 决策民主化、科学化、规范化、制度化，根据中国共产党章程 、 中 共中国国电集团公司党组议事规则和中国国电集团公司党委工作制 度 ，结合实际，制定本规则。 3.1.2 坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进。 3.1.3 党委议事坚持民主集中制的原则，按照“集体领导、民主集 中、个别酝酿、会议决定”的方式进行。 3.2 议事内容 3.2.1 党委议事的主要内容： 1）贯彻、执行党和国家的方针政策、上级党组织的措施意见。 2）党的建设、精神文明建设及思想政治工作规划、年度工作计划、 13 总结。 3）纪律检查工作和党风廉政建设工作。 4）基层党支部的组建、调整、改选、撤销；党群工作机构的设置、 调整和人员编制。 5）党委工作制度的建立、修改、废除。 6）干部教育管理培训的内容以及选拔推荐后备干部。 7）政工干部的选拔、任免、调整、奖惩；政工技术职务的聘任；群 众组织干部任免的审批或呈报。 8）党委换届选举、职代会、团员大会的筹备方案。 9）党员的发展、表彰、奖励，不合格党员的处置、违纪党员的处理。 10）党的重大活动的实施方案、群众组织中的重大问题。 11）党委认为需要研究的其他问题。 3.3 议事形式 3.3.1 党委议事一般以召开党委会的形式进行。根据议事内容需要， 也可以召开党委扩大会议。 3.4 议事程序 3.4.1 党委会议原则上每月召开一次，党委书记可根据情况决定临 时召开。 3.4.2 党委会议由党委书记主持。党委书记因出差等原因不主持会 议，又确有必要召开时，由党委书记委托一名党委成员主持，并于会前 告知各党委成员。 3.4.3 出席会议的党委成员原则上不少于成员总数的三分之二。 党委成员因故不能出席的，需事先向会议主持人请假。列席会议人员由 党委书记根据会议内容确定。 3.4.4 党委会议议题由党委书记提出，或由党委其他成员提出建议， 由党委书记确定。 3.4.5 党委工作部负责收集、汇总与党委会议议题有关的材料，并 14 送会议主持人审定。同时，负责就会议的有关事项作出通知。 3.4.6 党委成员在集体讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表自 己的意见，对分管工作要敢于负责，切实履行职责。对于不属于自己分 管的工作，也要积极主动提出意见和建议。每名委员都必须表明自己的 意见，是赞成或反对或是弃权，不能模棱两可。 3.4.7 对需要决策的议题进行集体研究表决，要在充分酝酿、协商 和讨论的基础上，依据少数服从多数的原则，以口头或举手表决方式经 应出席会议党委成员的半数以上同意，形成决议。 3.4.8 党委决议一经形成，任何个人无权改变集体的决定，个人有 不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。要根据 集体的决定和职责分工，凡属已有明确规定和职权范围内的事情，由分 管的同志负责处理；对全局性的或没有明确分工的工作，要明确党委成 员中每个人应承担的具体责任，并将贯彻落实情况向党委或党委书记汇 报。 3.4.9 党委会议议定事项由党委工作部负责督办，并及时向党委书 记报告落实情况。各有关部门和单位必须坚决贯彻执行。 3.4.10 党委工作部负责党委会议的记录。如需形成纪要，由党委 工作部整理，报会议主持人审定后，由党委书记签发。 3.5 议事纪律 3.5.1 党委会议与会人员必须自觉遵守党的纪律，对应保密的会议 内容、讨论的具体情况以及未经会议批准传达和公布的决议，不得以任 何方式向会外人员泄漏，更不允许将会议上的不同意见对外扩散。 3.5.2 党委会议、文件、材料，特别是原始记录为机密级材料，要 妥善保管，并按文档管理规定永久保存。查阅会议记录必须经党委书记 批准。 4 附则 4.1 本议事规则解释权属厂党委。 4.2 本议事规则自发布之日起执行。原执行的党委议事规则同 15 时废止。 综 合 管 理 16 企业方针目标管理制度 1 范围 本制度规定了国电大寨水力发电厂方针目标的内容编制、实施和要 求、检查与考核等。 本制度适用于国电大寨水力发电厂各职能部门及其所属公司方针目 标的管理工作。 2 引用标准及参考文件 中国国电集团公司发电企业基础管理标准（试行） 中国国电集团公司规章制度汇编 3 职责 3.1 厂长、党委书记代表企业与集团公司签订年度综合承包目标责 任书，按责任书指标要求、企业现状和发展规划、同类企业的水平、社 会环境因素等召开厂党政联席会议，研究确定企业年度方针、主要任务 和主要目标。 3.2 副厂长根据厂长与集团公司签订的综合承包责任书及企业年度 的主要目标、任务，协助厂长组织对分管的目标、目标值进行分解和制 定，签订责任书，对目标实施过程中的问题、难点、主攻方向组织力量 解决。 3.3 厂职代会听取和审议企业年度方针、目标、目标值及厂长目标 责任书草案，提出意见和建议，并审议通过。组织职工代表对厂长目标 17 责任书实施过程进行民主监督，确保企业各项目标任务的完成。 3.4 各部门根据厂年度方针目标要求，制订本部门目标责任书。厂 年度工作目标由相关职能部门组织检查、监督、协调、考核和兑现。 3.5 各班组对部门下达的目标、目标值制订实施措施，落实完成日 期和责任者。 4 管理内容与要求 4.1 方针目标编制的原则 4.1.1 全局性原则。坚持两个文明一起抓，提高企业效益和社会效 益。 4.1.2 激励性原则。目标要先进可行。 4.1.3 重点性原则。突出安全、质量、效益目标，强调工作质量和 工序质量。 4.1.4 系统性原则。以系统图法展开，自上而下层层分解，自下而 上层层保证，发挥纵横之间相互支持、相互配合、相互协调的整体效应。 4.1.5 量值化原则。各级目标要有明确数量、质量、期限的要求， 尽量做到定量化。 4.1.6 体现民主性原则。组织职工特别是中层以上干部和专业管理 人员，收集资料信息，献计献策，总结经验，广泛征求意见。 4.2 方针目标制定的依据 4.2.1 党和国家的方针、政策、法令、指令以及国家对能源发展、 利用、价格等方面的政策、规定等 。 4.2.3 市场信息和预测，包括电力负荷的预测，水文气象信息，物 资供应及外部运输条件等。 4.2.4 企业上年度方针目标完成情况、成功的经验、存在的问题。 4.3 方针目标的基本内容 18 4.3.1 安全生产目标：包括消灭特大事故、人身死亡事故和重大设 备损坏事故，降低考核事故和一类障碍事故率，防止人身轻伤，避免火 灾、交通事故，实现长安全周期指标及强化安全责任，深化安全教育， 提高工作票和操作票合格率，杜绝误操作和习惯性违章，采取各种安全 措施和反事故等内容。 4.3.2 电能质量目标：包括电压、有功、无功曲线合格率，等效可 用系数，非计划停运次数，耗水率，发电单位成本及为保证和提高电能 质量所采取的措施。 4.3.3 设备健康水平目标：如设备完好率和一级率，检修评优率， 设备出力、效率，主设备运行可靠性，以及设备管理基础工作，对设备 实行全过程管理的各项措施。 4.3.4 技术改造、科技进步目标：包括对设备的更新改造项目和科 技攻关项目，采用和推广新技术、新材料、新工艺项目，群众性技术革 新和合理化建议活动等。 4.3. 节能降耗目标：包括节约用水、电和大宗材料，降低耗水 率，降低各种损失的小指标。 4.3.6 经济效益目标：包括完成发电计划、降低发电单位成本和固 定费用、完成承包利润、提高全员劳动生产率、实行定额管理、以及实 现上述目标采取的措施。 4.3.7 提高企业素质目标：包括提高企业领导层的科学管理和经营 决策水平，提高各级干部的技术业务素质和管理水平，提高职工的文化、 技术素质；加强企业管理的基础工作；实现计量标准化和档案管理定级、 升级目标；改善专业管理，实现设备管理创优、质量管理、节能管理和 环保管理上等级目标，加强班组建设达到班组升级目标等。 4.3.8 管理现代化目标：包括推广应用现代化管理方法，量本利分 析，网络工程，应用计算机进行运行监控和进行辅助企业管理，使企业 从局部优化逐步向系统优化和整体优化方向发展。 4.3.9 思想政治工作目标：包括改革和生产过程中的思想政治工作 19 任务和奋斗目标，党群工作部门的任务和指标，干部队伍素质的要求和 建设，基础工作的任务和要求。 4.3.10 精神文明建设目标：包括加强廉政建设，提高各级领导班 子的政治素质，建设“四有”职工队伍，培养企业精神，激发职工敬业 爱岗的责任感和好学上进的进取精神，搞好文明生产，巩固安全文明生 产达标成果的基础上，进一步加强和提高。 4.3.11 职工生活福利目标：包括在发展生产增加效益，完成和超 额完成国家和上级任务的基础上，按国家、企业和个人利益分配政策， 不断增加职工收入，并为职工办实事，办好事，改善职工生产、生活环 境和提高生活质量。 4.3.12 多种经营发展目标：主要包括开发项目、产值、利润等目 标。 4.3.13 环境保护目标：包括治理减少噪音、办公环境治理，生产、 生活环境治理、美化、绿化、等目标。 4.4 方针目标的编制程序 4.4.1 年初根据与集团公司签订的年度综合承包责任书及下达的各 项目标任务、方针目标的基本内容、外部条件等，由各职能部门根据收 集的资料及预测分析情况，提出企业年度方针目标的方案。 4.4.2 由厂长工作部根据各职能部门提出的方案及掌握的信息资料， 编制企业方针目标的讨论稿。 4.4.3 将编制的讨论稿送厂领导审核后，报送厂长办公会讨论，提 交厂职代会审议。 4.4.4 厂职代会讨论审议通过后，由厂长批准成为正式的厂年度方 针目标。 4.5 方针目标的分解 4.5.1 各职能部门对企业方针目标进行分解，编制部门目标责任书。 4.5.2 部门目标责任书主要内容： 20 1）部门年度目标及主要任务； 2）目标完成期限； 3) 目标内容、项目及目标值； 4）目标实施保证条件； 5）目标实施奖惩规定； 6）签订日期及签订人。 4.5.3 各部门根据目标责任书的内容要求，将目标分解至班组、岗 位和个人。 4.6 方针目标的实施 4.6.1 每月由计划部门下达月度计划任务书、明确各部门的项目、 指标、时间及要求，并以此作为考核奖惩的依据。 4.6.2 项目目标的调整或变形，须经厂领导批准。 4.7 方针目标的诊断 4.7.1 各有关职能管理部门及时收集和汇总企业方针目标实施过程 中的情况和问题，进行综合定量分析。 4.7.2 每半年对企业方针目标的实施情况进行一次综合诊断，针对 出现的问题，制订改进方案。 5 检查与考核 5.1 本制度的执行情况由厂部负责检查与考核。 5.2 依据本制度和企业经济责任制相关规定进行考核。 21 标准化管理制度 1 范围 本制度规定了国电大寨水力发电厂标准化制定和实施程序、标准体 系表的编写规定、标准编写的基本规定、管理标准和工作标准的编写规 定。 本制度适用于国电大寨水力发电厂企业标准化管理工作。 2 引用标准及参考文件 中国国电集团公司发电企业基础管理标准（试行） 3 定义和术语 3.1 技术标准 对企业标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。 3.2 管理标准 对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。 3.3 工作标准 对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。 3.4 企业标准体系 22 企业内的标准按其内在联系形成的科学有机整体。 3.5 企业标准体系表 企业标准体系内的标准按一定形式排列起来的图表。 3.6 门类标准 门类标准是指在体系表中的三个标准系统，即技术标准、管理标准 和工作标准。 3.7 基础标准 具有广泛的普及范围或包含一个特定领域的通用规定的标准。 3.8 职能标准 职能标准是指为门类标准而制订的各功能系列标准的总称。 3.9 个性标准 直接表达一种标准化对象（产品或系列产品、过程、服务或管理） 的个性特征的标准。 4 职责 4.1 标准化委员会的职责 4.1.1 贯彻国家和上级有关标准化工作的法律、法规、方针、政策， 确定与本企业方针目标相适应的标准化工作任务和指标。 4.1.2 负责组织对本企业标准体系的评定审核。 4.1.3 审议专业部门申报的标准制定的计划项目。 4.1.4 安排制定标准的起草部门。 4.1.5 审查标准送审稿、报批稿、发布。 4.2 标准化办公室的职责 4.2.1 根据标准化委员会的授权，组织企业标准化网络、各职能部 门和公司开展标准化工作。 4.2.2 组织编制本企业标准化工作规划、计划。 4.2.3 负责组织编制和修订本企业标准体系表。 23 4.2.4 负责标准的规范化审核，办理标准编号、备案工作。 4.2.5 组织对本企业实施标准的情况进行监督检查。 4.2.6 做好标准化工作效果的评价、总结工作。 4.2.7 归口管理本企业标准的出版和宣贯等工作。 5 管理内容与要求 5.1 标准的制定与实施 5.1.1 制定标准的原则 5.1.1.1 贯彻国家和地方有关标准化工作的方针、政策、法律、法 规等，严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准。 5.1.1.2 保证安全、文明生产和环境保护工作。 5.1.1.3 有利于企业技术进步，提高设备健康水平。有利于提高质 量、降低消耗、提高效益。 5.1.1.4 有利于提高企业的管理水平，促进管理工作科学化、规范 化、标准化。 5.1.1.5 企业标准要先进、合理、简化、统一、适用，便于实施、 考核。 5.1.1.6 企业内的标准之间应协调一致。 5.1.1.7 根据实际需要积极采用国际标准和国外先进标准。 5.1.2 制定标准的一般程序 5.1.2.1 编写制定标准的计划 各部门编写制定标准的计划，标准化办公室对计划进行归纳汇总， 经标准化委员会审批后，列入年度标准化工作计划。 5.1.2.2 调查研究，收集资料 1）标准化委员会审批制定标准的计划后，由标准化办公室委托标准 的起草部门和起草人员，下达制定标准任务委托书。 2）起草人员应针对以下方面进行调查研究和收集资料： 24 标准化对象的企业及国内外现状和发展方向； 有关的最新科技成果； 生产和工作实践中积累的技术数据、统计资料； 编制标准所需的依据标准。 5.1.2.3 起草标准征求意见稿 起草人对搜集到的资料进行整理、分析、对比、选优后，起草标准 的征求意见稿和编制说明。 5.1.2.4 征求意见，形成标准送审稿 起草人完成标准征求意见稿后，交标准化办公室，由标准化办公室 征求意见后，对意见逐一分析研究、归纳汇总后决定取舍，修改后形成 标准送审稿。 5.1.2.5 审查标准，形成标准报批稿 形成标准送审稿后交标准化委员会进行审查。 5.1.2.6 标准审查的主要内容 1）是否与上级标准相抵触。 2）是否符合实际情况并具有可操作性。 3）横向专业管理部门意见。 4）与实施的标准是否相矛盾。 5.1.2.7 标准审查时发现问题按下列原则处理 1）与上级标准相抵触按上级规定修订。 2）两个（含两个）以上标准中，其有关事项规定不统一，横向管理 部门意见相抵时，由标准化办公室提出处理意见，提请标准化委员会审 批。 5.1.2.8 标准的审查送审方式： 标准化办公室提供标准送审稿，标准化委员会根据提供的材料写出 审查意见。 5.1.2.9 标准的批准、发布。 标准化办公室将标准报批稿和材料提供给标准化委员会，经标准化 25 委员会审批。标准化委员会审批通过的标准由标准化办公室编号、发布 并备案。 5.1.2.10 标准的复审 标准应定期复审，复审周期一般不超过年。复审结果按下列情况 处理： 1）标准内容不作修改，仍能适应当前需要的，给予确认。确认的标 准，不改变标准的编号，由标准化办公室备案。 2）为完善和充实标准内容，对标准条文、图表作少量修改、补充时， 由标准起草部门向标准归口管理部门提出修改要求及修改理由，经标准 化委员会同意后交标准化办公室备案，由标准化办公室负责标准的换页、 划改。 3）标准的主要规定需要作大的改动才能适应当前需要的，应作为修 订项目。 4）标准内容已不适应当前需要，或为新的标准所代替的标准应予废 止。 5.1.3 标准的实施 5.1.3.1 基本原则 1）与电力相关的国家标准、行业标准、地方标准中的强制性标准和 技术法规以及企业标准，必须严格执行。 2）推荐性标准，一经采用也应严格执行。 3）已发布的企业标准均应严格执行。 4）当各级标准有矛盾或不一致时，应执行下级服从上级标准的原则。 5.1.3.2 制定实施标准的计划 实施标准的计划主要内容包括：实施标准的方式、内容、步骤、负 责人员、起止时间，应达到的要求等。 5.1.3.3 实施标准的准备 1）建立相应的组织机构，负责对实施标准进行组织协调。 26 2）向有关人员宣贯标准。 3）进行技术准备，必要时应进行技术攻关或技术改造。 4）进行物质准备，为实施标准创造物质条件。 5.1.3.4 实施标准按照技术标准、管理标准、工作标准的不同特点， 在做好准备工作的基础上，由各部门分别在各个环节组织实施有关标准。 5.1.3.5 检查总结。 5.2 企业标准体系表的编写规定 5.2.1 体系表编制原则 5.2.1.1 全面成套原则 充分反映企业标准化领域中应该协调统一的各类、各项标准，并符 合企业发展规划和计划的客观需要,标准齐全、配套。 5.2.1.2 层次恰当原则 依据各项标准的适用范围，恰当地将每项标准安排在不同的层次上。 尽量扩大标准的适用范围，即尽量安排在高层次上，能在大范围内协调 统一的标准，不应在数个小范围内各自制订，达到系统组成层次分明、 合理简化。 5.2.1.3 划分明确原则 体系表内不同专业、门类标准的划分，应按生产经济活动性质的同 一性，即以标准的特点进行划分，而不是按行政系统划分。同一标准不 要同时列入两个以上体系或分体系内，避免同一标准由两个以上部门同 时制订。 5.2.1.4 科学先进原则 企业标准体系表中的已有标准均应现行有效，并能有效地促进企业 生产技术和管理水平提高，所有标准符合企业生产经营发展规划与计划， 从而指导企业标准化工作的作用。 5.2.1.5 实用有效原则 企业标准体系表应符合企业实际情况，具有本企业特点，同时行之 27 有效，能获得较明显的标准化效益。 5.2.2 企业标准体系的组成 5.2.2.1 企业标准体系的组成应以技术标准为主体，包括管理标准 和工作标准。 5.2.2.2 组成企业标准体系的标准，除本企业制定的企业标准外，还 包括企业所贯彻和采用的上级标准。 企业标准体系表的结构如图 1 所示： 图 1 发电企业标准体系层次结构图 注 1：图 1 中的技术标准和管理标准两个分体系间的连线表示二者之 间的交互制约作用。 注 2：图 1 中的工作标准必须同时实施技术标准和管理标准中的相应 规定，是技术标准和管理标准共同指导制约下的下层标准。 注 3：所有标准都应在上级标准化法规、本企业标准化规定和本企业 的方针目标及各种相关国家（地方）法规指导下形成。 5.2.3 编制内容及要求 5.2.3.1 编制说明 企业标准体系表的编制说明应简明扼要,主要说明： 1）企业生产经营内容与特点 技术标准 贯彻的标准化法规和标准化规定 各种相关国家法规 管理标准 企业方针目标 工作标准 28 2）企业标准体系表的结构说明 3）企业标准体系表的编制依据及有关参考资料等 5.2.3.2 总框图 总框图是按照体系表的层次结构要求，把若干个职能标准，分别绘 制成若干个小方框，分门类进行编号，并由实线和虚线联接起来而组成 的框图。 5.2.4 企业标准编号 5.2.4.1 企业标准的编号格式： Q / * * * * * * .* * * * * * * 年号 顺序号 职能代号 门类标准代号 企业名称代号 企业标准代号 5.2.4.2 标准编号中各段编制方法： 1）企业标准代号：用表示，为“企”字的第一个汉语拼音字母。 2）企业名称代号：用三位数表示。 3）门类标准代号：用一位数表示，技术标准为 1、管理标准为 2、 工作标准为 3。 4）职能代号：采用企业标准体系中职能标准代号。 5）标准顺序号：用三位数表示，它是各职能标准中个性标准的顺序 号。 29 6）年号是指标准发布的年份，用四位数表示。 7）编号中的数字用阿拉伯数表示。 5.2.5 体系表的编制程序 5.2.5.1 由标准化办公室按总体目标，负责组织体系表编制的准备 工作，并作出计划。 5.2.5.2 标准化办公室按体系表编制计划，组织有关人员调查研究 企业经济、科学、技术及其管理的现状和发展，提出标准体系中各职能 标准及其个性标准名称草案，并绘制体系表草图。 5.2.5.3 组织各部门对体系表的草稿进行讨论、会审、协调、完善 有关项目。 5.2.5.4 修改草稿，并形成体系表的报批稿。 5.2.5.5 经标准化委员会批准后，由标准化办公室编号、发布。 5.3 标准编写的基本规定 5.3.1 电力企业标准一般由以下要素组成： 1）资料性概述要素：封面、目次、前言、引言。 2）规范性一般要素：标准名称、范围、规范性引用文件。 3）规范性技术要素：因标准种类不同而各异，通常应包括术语和定 义、符号和缩略语、技术（管理、工作）内容及规范性附录等。 4）资料补充要素：资料性附录参考文献及索引等。 5.3.2 资料性概述要素 5.3.2.1 封面 封面的主要内容应包括：标准类别、标准的标志、标准的编号、标 准的名称、标准的发布及实施日期及标准的发布单位等。 5.3.2.2 目次 目次是可酌情取舍的概述要素，但是如果它能使标准使用者迅速了 解标准的结构，而且便于查阅，则是必要的。目次除列出标准的前言、 引言、章（编号、标题）和附录（编号、附录的性质）外，可列出带有 标题的条、附录中的章和带有标题的条、参考文献、索引，还可列出图、 30 表的目次。 5.3.2.3 前言 1）一般规定 每个标准都应有前言，根据给出信息性质的不同，前言一般由特定 部分和基本部分组成。前言不应包含要求，也不应包含图和表。 2）基本部分 基本部分给出下列信息： 标准的提出部门或技术委员会。 标准的归口。 标准的起草单位，当需要时可指明标准的负责起草单位和参加起 草单位。 标准的主要起草人，不宜超过 5 人。按对编写标准的贡献大小排 列。 标准审查人。 标准批准人。 受权负责解释本标准的单位。 5.3.2.4 引言 引言是可酌情取舍的概述要素，如果需要，则可用来给出关于标准 技术内容的特殊信息或说明以及关于促使制定该标准的原因，引言不包 括要求。 5.3.3 规范性要素 5.3.3.1 规范性一般要素 1）标准名称 标准名称的措辞应力求简练、明确地突出标准的主题，使之与其他 标准易于区别。 标准名称通常由不多于以下三个要素组成，其顺序从一般到具体： 引导要素，指出该标准所属的总领域； 主体要素，指出标准对象的名称； 31 补充要素，指出对象的具体方面或给出必要的细节，以便与其他 标准相区别。 2）范围 应列于每个标准的开始，明确规定标准的对象和所涉及的各方面， 指明该标准或其某些部分的使用界限。它不应包含要求。 3）规范性引用文件 本条没有叙述到的其他引用文件的规定，按 GB/T 1.22-1993 规定编 写。 一般要求 标准与被引用文件的技术（管理、工作）要求应一致，不能相 互矛盾；引用文件的部分内容时，必须保证其完整性，不能任意取舍。 所列出的文件分注日期引用和不注日期的引用。引用的特定章、 条，必须采取注日期引用的方式，标注发布日期（年号）或版次，同时 将有关条文直接写入标准进行引用。 企业标准可以引用的国内文件有：强制性标准、推荐性标准、 标准化指导性技术文件、法规、规程等；可以引用的国外文件有：标准、 技术规范、规程、法规、技术法规、指南、技术报告等。 企业标准可直接引用国际标准或国外先进标准。必要时可将引 用的部分内容直接写入标准；引用内容过多时，可作为标准的规范性附 录。 编写该一览表时应符合以下要求： 对于注日期的引用文件，应给出文件的年号和完整的名称，每 个被引用标准应自左至右依次写出标准的代号、顺序号、年号和标准名 称； 标准年号用四位数表示，但对用二位数表示年号的旧标准仍用 二位数表示；引用法规或国家行政部门发布的文件时，应列出：文件名 称、发布机构的名称、发布文号、年号等； 对于不注日期的引用文件，不应给出文件的年号； 32 所列文件排序原则是：先国内标准、后排国内文件，再排国际 标准、国际文件；先国家标准，再行业标准；同一级标准按标准编号中 的顺序号从小到大排列，与年号顺序无关；行业标准、其他国际标准先 按标准代号的英文字母顺序排列，再按标准顺序号排列。 该一览表不应包括：不是公开得到的文件；仅作为信息参考的 文件；标准制定中仅为参考的文件。这些文件可列入“参考文献” 。 引用本标准自身内容时的表示方法 引用章、条时，按下列形式表示：当只引用章号时，表示为 “按第章” ；当只引用条号时，表示为“按.” 、 “按.”条， 而不出现“条”字样；当只引用附录时，表示为“见附录” 。 引用本标准中的表和图时，按下列形式表示：引用表时，表示 为“表中给出” ，或“见表” ；引用图时，表示为“图中所表示” ， 或“见图” 。 5.3.3.2 规范性技术要素 1）术语和定义 这是可酌情取舍的要素，给出理解该标准中使用的某些术语所必要 的定义。具体的术语和定义之前，应有如下典型引导语：“下列术语和 定义适用于本标准。 ”或“GB/T 中确立的以及下列术语和定义 适用于本标准。 ” 2）符号和缩略语 这是可酌情取舍的要素，给出理解标准所必要的符号、缩略语的一 览表。 3）要求 标准技术（管理、工作）要求因标准门类不同而各异，编写的基本 要求见相应标准。 4）规范性附录 规范性附录为可选要素，要根据标准具体条款来确定是否设置这类 附录。规范性附录是标准不可分割的部分。为方便起见，该附录放在所 33 有标准条文的后面。一个附录是规范性附录这一事实，应在前言中说明、 在目次中标明、在条文中提及并在附录编号下加括号说明。 5.3.4 资料性补充要素 5.3.4.1 资料性附录 资料性附录为可选要素，要根据标准具体条款来确定是否设置这类 附录。资料性附录给出对理解或使用标准起辅助作用的附加信息，它们 不应包含要求。一个附录是资料性附录这一事实，应在前言中说明、在 目次中标明、在条文中提及并在附录编号下加括号说明。 5.3.4.2 参考文献 参考文献为可选要素。如有参考文献，应最后一个附录之后。参考 文献的编写应遵照 GB/T 7714 的有关规定。 5.3.4.3 索引 索引为可选要素。如有索引，应作为标准最后一个要素。 5.3.4.4 注 标准中的注有条文的注和脚注、图中的注和脚注、表中的注和脚注 几种形式，按照 GB/T 1.1-2000 规定编写。 5.3.5 层次及排印要求 5.3.5.1 层次的名称 标准的层次有：部分、章、条、段和附录。 “条”可继续细分。附录 C 给出了“标准层次编号示例” 。 5.3.5.2 层次的种类 1）章 章在标准正文层次中是基本组成部分。章用阿拉伯数字编号，左起 顶格书写。每一章应有一个标题，标题在编号之后空一个字书写，单独 成一行，与后面的条文分开。 2）条 条是章的有编号的细分单元，也用阿拉伯数字编号，编号一律左起 顶格排列。第一层次的条可以进一步细分为第二层次有编号的条，并且 34 这种进一步的细分可根据需要继续下去，需要时，可分到第五层。第一 层次的条最好给出一个标题，标题在编号后空一字书写，单独占一行， 与后面的条文分开。第二层次的条可以同样处理。附录 D 给出了“标准 条文编排示例” 。同一层次的条有无标题应统一。或者都设有标题，或都 不设标题。 3）段 段是章或条中一个不编号的层次。段的条文应从左起缩两个字排列， 移行时顶格排列。 4）列项 列项可用两种形式引出： 使用一句子； 使用一句子的前半部分，该句子由列项中的各项来完成。 列项中每一项前应加破折号或圆点。如果列项需要识别，则在每一 项前加上后带半圆括号的小写英文字母，如 a)、b)、c)等。 5）附录 附录应按在条文中被引用的次序排列。 “附录”一词后标注其顺序的 字母，用英文大写字母从开始给予标注。附录标识后应注明“（规范 性附录） ”或“（资料性附录） ”和标题，每项各占一行。给附录的章、 条、表、图编号应在前面加上表示该附录的字母，字母后跟下脚点，如 附 B 中第二个出现的图编号为“图 B.2”。 每个附录中章、条、表、图编 号均应重新从 1 开始编号，只有单独一个附录应标为“附录 A”。每个附 录应另起一面书写。 5.3.6 编辑细则及格式 5.3.6.1 表格 每张表格在条文中都应明确提及。正文中的表格从开始用阿拉伯 数字顺序编号，该编号独立于各章，每个标准正文的所有表格顺序流水 编号。 表格的编号与表题之间空一个字，表号与表题放在表框外上方居中 35 位置。 表格画法采用封闭式。各栏使用的计量单位应标注在该栏表头项目 名称下方。但当整个表格使用同一计量单位时，应在表的右上方写出 “单位为”的陈述。 若表格需要转页接排时，随后的各页上应重复表的编号。编号后跟 表题（可省略）和“（续） ”。续表均重复表头及与单位有关的陈述。 5.3.6.2 图 每幅图均应在条文提到。每幅图都应排在相应提到该图的相应条文 附近。当图样多且占幅面较大时，也可集中列在标准条文之后。 允许对图进行一个层次的细分。如：图 1 可分成 a)、b)、c)等。 正文中的图用阿拉伯数字从开始顺序编写，该编号独立于各章。 图题在图号之后空一字书写，图号