余姚日报 我市全面实施农业标准化工作纪略

农业标准化：农业产业转型升级的重要途径 我市全面实施农业标准化工作纪略 余姚新闻网 2010 年 5 月 4 日 9:56 农业标准化有力地推进了粮食生产功能区建设（资料照片） 通过实施标准化，余姚杨梅成为国家地理标志认证产品（资料照片） 余姚榨菜等农产品已实现了“从田间到市场” 的质量监控体系（资料照片） 眼下正是榨菜加工的大忙季节，为从源头上把住榨菜腌制关，市质量技术监督 部门组织工作人员，深入泗门、小曹娥、临山、黄家埠等榨菜主产区的相关企 业，现场检查企业实施标准化的有关情况，指导企业严格按标准组织生产。近 年来，通过推进农业标准化工作，我市初步建立了农产品质量标准体系，提高 了农业效益，增加了农民收入，促进了农村经济发展。 围绕主导产业， 不断推进农业标准化 近年来，我市按照“ 巩固一批、健全一批、提升一批” 的总体思路，树立“立足 农业做强农业、跳出农业发展农业”的理念，围绕发展加工型蔬菜、茭白、水产、 畜禽、红枫、竹笋、茶叶、杨梅、蜜梨、葡萄等十大特色产业基地，强化产前、 产中、产后全过程服务，大力实施农业标准化，推进产业特色化。通过几年来 的努力，我市的农业生产标准化工作和农业标准化示范园区建设进展顺利并取 得了较大成果。 目前，全市建成农业标准化示范区 31 个，在建 10 个，其中在建国家级农业 标准化示范区 3 个；已建成省级农业标准化示范区 8 个；已建成宁波市级农业 标准化示范区 23 个，在建 7 个。制订农业生产技术操作规程 29 个，制订农业 生产地方标准 14 个，无公害农产品 43 个，无公害农产品基地 68 个；创绿色食 品 70 个，创宁波市级以上名牌产品 44 个，其中中国名牌 2 个，省名牌 15 个， 省区域名牌 1 个，宁波名牌 20 个。 农产品注册商标累计达到 542 件，其中中国驰名商标 26 件、省著名商标 14 件、宁波市知名商标 38 件，原产地证明商标 3 件，国家地理标志认证 3 件。取 得了良好的社会与经济效益，为“农业增效、农民增收” 作出了贡献。 齐抓共管， 大力推进农业标准化 实施农业标准化战略，是促进农业转型升级，提高农业发展质量的关键环节， 也是推进农业产业化的内在要求。为全面推进农业标准化工作，我市一是领导 重视，建立健全保障农业标准化工作机制。 质量技术监督部门作为主抓此项工作的职能部门，在市实施技术标准战略工 作领导小组的统一领导下，建立了局农业标准化工作小组，由分管副局长任组 长，职能科室综合业务科具体负责抓落实，局属各部门配合的工作机制，在年 度工作目标中明确农业标准化工作的目标和任务，形成了责任明确，各司其责， 相互协作的工作局面，为全面推进农业标准化工作提供了有力保障。 二是突出重点，加强农业标准化体系建设。首先，因地制宜制定农业标准。 1998 年，我市制定了 5 年无公害农产品生产规划，并同步启动农业标准化制定 工作。以国家标准和行业标准为基础，制定了余姚榨菜、河姆渡茭白、瀑布仙 茗茶叶、四明山红枫等 20 个农业地方标准，23 个农产品生产操作规程和 26 个 农产品企业加工标准，涵盖了主要农产品、主导产业和所有农业加工行业，其 中余姚杨梅系列标准还成为国家级和省级农业地方标准。目前我市已形成了国 家标准行业标准地方标准企业标准的四级标准体系。 2004 年初，我市攻克醉蟹加工的技术难关，制定了国内首个淡水蟹加工地方 标准，使牟山湖醉蟹迅速占领国内市场，并培育成为特色产业。在弥补标准数 量不足的同时，着力提高标准的质量，一方面为适应我国加入世贸组织后的新 形势，参照国际标准提高农业标准化程度。 另一方面根据市场的多样性及人民生活水平改善的需求，适时整合农业标准， 及时淘汰落后标准，修订和完善旧标准，提高农业标准的适应性，并制订了定 期修订完善制度，落实修订责任，确保修订及时。近三年来，全市共修订地方 标准、生产操作规程和农产品企业加工标准 26 个，为发展特色农业、提高农产 品质量和效益提供了可靠保障。 其次，多种形式加强宣传培训。充分发挥报纸、电视等主流媒体的主导作用， 积极运用余姚日报、余姚电视台农村新天地频道、余姚质监网、余姚农业 信息网等主阵地，宣传实施农业标准化的作用和意义，增强广大农户和经营者 的标准化意识、质量意识和安全意识。结合农产品质量安全法宣传，围绕 农业生产效益，印成一问一答小册子，运用正反两方面实例进行面对面讲解， 提高农民开展标准化生产重要性的认识，使广大干部群众熟悉农业标准化，重 视农业标准化，运用农业标准化。 为提高标准操作性和实用性，质监部门将各类地方标准绘制成广大农户易懂、 易学、易用的标准生产模式图，使标准操作起来更生动、更形象。采取专业培 训、绿色认证培训和科技下乡等方式加强标准化培训，转变培训场所和培训形 式，由课堂灌输式转为田头提问式，提高广大农户对具体标准的理解程度、实 施能力和运用水平。近年来，市有关部门共印发各类宣传资料 3 万份，其中小 册子 1.5 万本，编制无公害模式栽培(养殖)图 5.5 万份，举办培训班 360 多期， 受训农户 2.3 万人次。 再次，齐抓共管营造良好环境。为着力推进农业标准化工作，形成以质量技 术监督部门为牵头单位，市农林局为主配合的工作格局，不定期邀请有关专家 分析农业标准化工作的现状、研究探讨加强标准化生产的工作措施；乡镇、街 道也落实专人具体分管标准化实施工作。 龙头企业、专业合作社和特色基地还配备专职人员抓好标准化工作的落实， 全市形成了上下联动、相互协调、齐抓共管的工作局面。同时，建立了以质量 安全为核心、农业标准化为载体的资金补偿和激励机制，形成质量保障的政策 体系。 市、乡镇（街道）两级政府出台政策，每年安排 600 多万元专项资金用于农 产品基地建设、生产标准制定、检测网络建设、无公害生产技术研究推广和认 证奖励。通过余姚农业信息网构建了农业标准化信息网络服务平台，及时准确 地为广大农民提供标准化发展的最新信息，使农户运用标准化生产水平跟上时 代的步伐。 创新载体， 实现农业标准化的全覆盖 在全面推进农业标准化工作中，我市按照全面普及与重点突破、政府推动与 市场引导相结合的原则，充分发挥质监部门在农业标准化工作中的牵头作用， 发挥各级农技推广站、龙头企业、专业合作社在标准化生产中的带头作用和产 业化经营优势，推广农业标准化，促进农业产业向特色化方向发展。 目前，我市已健全了市、乡镇（街道）、村三级标准化生产技术推广网络， 创建了“农（林）技推广站+ 农业龙头企业（专业合作社）+生产基地+广大农户” 的多种标准化推广模式。 在建基地，示范推广标准化方面，从 2002 年开始，我市按照“高产、优质、 高效”的农业发展目标，结合调整农业产业区域布局，以市场为导向、一种或一 类优势农副产品为龙头，重点加强了河姆渡茭白、余姚榨菜、舜水蜜梨、大岚 茶叶、马渚稻米、余姚特色水产、临山葡萄、余姚杨梅、余姚竹笋、余姚特色 养殖等 10 个具有代表性的万亩标准化生产示范基地建设，并做到示范基地建到 哪里，农业标准化跟到哪里，以辐射和带动周边更多的农户按标准化生产。 各个基地按照标准化建设要求，在栽培移栽、施肥施药、防病除虫、采摘采 收等环节上，建立了生产台账制度，降低了农业投入成本，提高了农业生产效 益，促进周边农户自觉执行农业标准化。 目前，我市农业标准化生产应用普及率已达 95%。如茭白是河姆渡镇农业的 特色主导产业。经过十几年的发展，全镇茭白复种面积已达 3.2 万亩，年产茭 白 5.4 万余吨，产值达 1.33 亿元。目前，全镇有 80%以上的农户从事茭白生产， 种植茭白成为当地农民致富的有效途径，农民从茭白产业中获得的收入占全年 人均纯收入的一半以上。 河姆渡镇为做大做强茭白产业，投资 800 多万元建设了各种配套设施完善的 万亩茭白示范基地，并以市场为目标，实施品牌战略，增强了河姆渡茭白在市 场上的竞争力。该镇制订了“河姆渡双季茭白地方系列标准” 和无公害农产品生 产操作规程，广大茭农按标准生产，提高了茭白的产量和质量。 目前，该镇的“ 古址牌” 茭白已被认定为国家级绿色食品和浙江省名牌产品， 不仅畅销全国，还飘洋过海，远销国外。该基地建成后，该镇积极探索在茭白 田里套养中华鳖、番鸭，走出了一条种养结合的标准化生态养殖新路子，土地 产出率大幅度提高。 目前，该镇在茭白田套养甲鱼的面积达到 500 多亩，平均每亩净增收入 3000 元以上。该镇小泾浦村村民钱爱忠套养了 50 亩中华鳖，去年增收 15 万多元。 为河姆渡茭白产业的进一步发展打下了扎实的基础。 在抓典型，以龙头带动标准化方面，我市在引导龙头企业自身建立标准化生 产和管理体系，不断提高农产品质量和安全的同时，积极发挥龙头企业联基地、 联农户的独特优势，采用在龙头企业与农户和基地签订的订单合同中增加无公 害和标准化生产条款等手段，并落实相应奖惩措施，引导和带动农户按标准化 种植、培育和生产。 目前全市 88 家农业龙头企业均建立了农业标准化推广和应用制度。为提高龙 头企业整体带动功能，近年来，我市共投入了 3000 余万元资金，建设规划面积 1800 亩的国家级余姚市农产品加工业示范园区，作为推行农业标准化的最先试 验场和最大示范园，推广、应用和示范最先进的农业标准化生产和管理技术。 同时，加强农民专业合作社建设，优先扶持发展按标准化生产加工的合作社， 并通过社员宣传、推广和应用标准化生产技术，提高农业生产的科技贡献率和 标准化生产应用率。 如：余姚月飞兔业养殖场承建的余姚獭兔标准化示范区，种兔舍夏季采用空 调降温，提高仔兔成活率；兔排泄物进沼气池，产生沼气，用于消毒、加热、 做饭、照明；打扫兔舍的废水经过生化处理，成中性水，浇灌养殖场花卉、牧 草，资源重复循环利用，减少了对环境的污染，受到考察养殖场的省委常委、 宁波市委书记巴音朝鲁、省农业厅厅长赵利民的高度评价。 在建机制，广泛实施标准化方面，我市注重创建有效结合机制，把农业标准 化的实施与发展农业产业化有机结合起来，使农业标准化渗透到推进农业产业 化的全过程中去。加强实施质量标准与“丰收计划” 、“菜篮子工程”等各类项目 结合起来，按照标准组织并实施生产项目，提高项目的科技含量、管理水平和 产出效益。 为强化农业标准化推广和应用队伍的建设，今年，市质量技术监督局会同市农 林局又联合聘请了标准化、农、林、牧、副、渔业等 14 位专家，重点是为建立 健全科学、完善、统一的我市农业标准体系。 对采用与我市相适应的关于农产品安全的国际标准和国外先进标准，研究外 国技术法规，帮助农业龙头企业进一步提高农产品质量，应对国外技术贸易壁 垒提出指导性意见，指导示范区利用现代信息技术和手段对农业标准实施管理、 传递，应用于我市种植业、养殖业。 开展我市地理标志产品资源调查，对产品的知名度、生产规模、市场潜力等 因素进行综合评估，分类排序，对具有一定知名度和开发价值，资源转化优势 强的产品，采取地理标志产品保护措施。 对农产品加工标准化、物流标准化等进行研究，对农产品认证等工作给予帮 助指导，对重点优势农业项目和种养业大户进行蹲点指导、上门服务和手把手 培训，提高农业标准化的应用普及率。 强化监管， 从源头上提高农产品质量 实施农业标准化，不可能一蹴而就，而要靠持之以恒的努力，这既要增强标 准化实施主体的自觉性，也要靠有关职能部门的监督管理。这方面，我市一是 强化农产品质量认证，按照方便企业申报、节约认证成本、缩短认证周期的原 则，正确引导和积极组织农业龙头企业、农民专业合作社开展绿色和有机食品、 无公害农产品产地认定和产品认证，提升农业标准化和农产品质量水平。积极 鼓励农业龙头企业开展 ISO14000、HACCP 等质量体系认证，提高企业生产的 档次。大力实施农业品牌战略，争创各级名牌产品，不断深化农业标准化工作， 进一步提高农产品质量。 目前，河姆渡古址曦茗茶叶等 2 只农产品被认定为有机食品，铜钱桥等 15 家 企业的 70 个产品获得绿色食品使用标志，河姆渡茭白等 68 个基地获得无公害 农产品产地认定，舜水蜜梨等 48 个产品被认定为国家无公害农产品，牟山湖大 闸蟹等 38 个农产品被评为宁波市级以上名牌产品，其中“国泰” 、“铜钱桥”榨菜 获得中国名牌称号。我市还被列入全国首批无公害食品生产示范基地县(市)。 二是强化农产品质量监管。质量技术监督部门对加工型农产品生产企业每年 利用定期监督检查、专项监督检查、普测等多种形式开展产品质量检查，并会 同农业部门加强产地环境综合分析，制定农业投入品使用管理办法，严格基地 投入品监管，并签订项目管理、基地建设等责任书，开展定期或不定期的检查 和监督，确保农产品的质量安全，增强了农户标准化生产的自觉性。 三是全面建立健全从“ 田间到市场 ”的监控体系。市质量技术监督局一位负责 人表示，为进一步推进