博爱县2008年度苏家作乡农业综合开发项目监理实施细则

温 县 2012 年 土 地 整 理 项 目 监理工作实施细则 河南省诺亚建设工程管理有限责任公司监理项目部 2012 年 7 月 目 录 1、总则 2、工程特点 3、监理主要工作内容 4、监理工作方法与措施 5、工程验收与移交 1、总则 根据水利工程建设监理规范 ，结合温县 2012 年土地整理工 程项目实施方案，编制本项目监理实施细则。 1.1 编制依据: 本实施细则的编制依据主要有： （1） 温县武德镇等六个乡镇土地整治项目电力架设工程项 目规划设计书； （2） 温县武德镇等六个乡镇土地整治项目电力架设工程施 工组织设计； （3） 温县武德镇等六个乡镇土地整治项目电力架设工程施 工承包合同； （4） 温县武德镇等六个乡镇土地整治项目电力架设工程监 理合同书 （5） 建设工程相关监理规范。 2、工程特点 2.1 工程概况 项目区位于河南省温县东部，项目区北至秦和河堤，隔沁 河与沁阳和博爱相邻，南以新蟒河和温沁路为界，西至新 洛路和温沁路。地理位置为 E1125923-113 1129，N345601-350233，涉及到武德镇、 黄庄镇、北冷乡等三个乡镇的 52 个行政村。 项目总投资为 13309 万元，项目建设规模为 5311.75 公顷， 新增耕地面积 5.95 公顷，新增耕地率 0.11%。 电力架设工程包括有变压器、高压线、低压线铺设等工程。 3、监理主要工作内容 3.1 设计方面 （1）组织图纸会审和技术交底。 （2）及时向发包人签发设计文件。 （3）协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专 题讨论。 （4）审核承包人对设计文件的意见和建议,会同设计人员进行 研究,并督促设计人尽快给予答复。 （5）协助发包人审核按工程建设合同文件规定应由承包人提交 的设计文件。 3.2.施工方面 （1）协助发包人与承包人签订工程建设合同,并进行合同管理。 督促发包人按合同规定，落实必须提供的施工条件，检查承包人的 开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。 （2）对工程施工进行事前控制:审批承包人提交的施工组织设 计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验结果、临 建工程设计资料等。审查并批准承包人报送的开工报审文件。答复 工程承包人提出的建议和意见。 （3）工程进度控制:根据工程建设合同总进度计划,并审查批准 承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况.督促承包人采取 确实措施,实现合同的工期要求.当实际进度发生较大偏离时,及时向 发包人提出调整控制性进度计划的建议意见,经发包人批准后,完成 进度计划的调整。 （4）施工质量控制:审查承包人的质量保证体系和措施，核实 质量文件；根据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工 的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以 单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量 等级评定标准和水利水电工程施工质量评定规程的要求，对 承包人评定的工程质量等级进行复核。 （5）工程投资控制:协助发包人编制投资控制目标；审查承包 商提交的资金流动计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并 签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提 出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。 （6）施工安全监督:检查施工安全措施、劳动防护和环境保护 措施，并参加重大的安全事故调查。 监理部机构及成员 针对本工程的特点，项目监理机构设三个层次：决策 层由总监理工程师和其他助手组成，主要根据建设工程委托监理合 同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理；中间控 制层由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目 标控制及合同实施的管理；作业层主要由监理工程师、监理员等组 成，具体负责监理活动的操作实施。监理组织机构的各专业工种齐 全、年龄、职称结构合理，持证上岗，所派驻监理人员在施工一线 监理岗位工作多年，具有丰富的理论和实践经验。 场项目监理部组成员表 序 号 姓名 注册专业 注册证书 编号 监理职务 拟进场时间 1 郭二旺 水土保持、水工建筑 AB002007450029 总监理工程师 接招标人进场通知后 1 天内 1 天内 2 马建新 水工建筑、合同管理 A0002007450016 副总监理工程师 接招标人进场通知后 1 天内 1 天内 3 王玉明 水工建筑 A0002010450037 监理工程师 接招标人进场通知后 1 天内 1 天内 4 胡卫军 工程测量 A0002007450030 监理工程师 接招标人进场通知后 1 天内 1 天内 5 汤景杰 水工建筑 A0002007450010 监理工程师 接招标人进场通知后 1 天内 1 天内 6 郭丙多 水工建筑 A0002007450020 监理工程师 接招标人进场通知后 1 天内 1 天内 7 马艳民 环境保护、给排水 监理员 接招标人进场通知后 1 天内 1 天内 8 贾林雄 水工建筑 监理员 接招标人进场通知后 1 天内 1 天内 4、监理工作方法与措施 4.1 施工准备阶段 (1)及时组织或参加设计交底。 (2)在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计 文件，并对图纸存在的问题通过发包人向设计人提出书面意见和建 议。 (3)监理人员应及时组织或参加由发包人组织的设计交底会,总 监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认,并做好记录。 (4)在设计交底提出的问题和合理化建议得到解决和确认的基础 上,由总监理工程师在施工合同规定的期限内向承包人签发工程施工 图纸,作好登记和记录. 4.2 施工实施阶段 4.2.1 质量控制方法与措施 4.2.1.1 在施工过程中,当承包人对已批准的施工组织设计进行 调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由总监理工程 师签认，做好记录。 4.2.1.2 专业监理工程师应要求承包人报送重点部位、关键工 序的施工工艺和确保工程质量的措施。 4.2.1.3 监理工程师对施工现场有目的地进行巡视,对施工过程 的关键工序、重点部位和关键控制点进行旁站监理,检查施工技术措 施的落实情况，发现并及时纠正施工中不符合要求的问题，签发 监理通知或整改通知。 4.2.1.4 对于承包人在施工中报送的施工测量放线成果,监理工 程师应进行确认,必要时进行复测. 4.2.1.5 隐蔽工程和工程的隐蔽部位的质量控制 （1）专业监理工程师应根据承包人报送的隐蔽工程报验申请 表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认，做好登记和记 录。对未经监理工程师人员验收和验收不合格的工序，监理工程师 应拒绝签认，并严禁承包人进行下一道的工序的施工。 （2）经承包人自检确认的隐蔽工程和工程的隐蔽部位具备覆盖 条件，承包人应通知监理工程师进行检验，通知应说明检查地点、 内容和检查时间，并附有承包人自检记录和必要的资料。监理工程 师按照通知约定的时间派监理人员到场进行检查，在监理人员确认 质量符合合同技术条款要求，并在检查记录上签字后，承包人 才能进行覆盖。 （3）监理工程师应在约定的时间内到场进行隐蔽工程和工程隐 蔽部位的检查，不得无故缺席或拖延。 （4）对隐蔽工程或工程的隐蔽部位按第（2）条规定进行检查 覆盖后，若监理工程师事后对质量有怀疑，可要求承包人对已覆盖 的部位进行钻孔探测以致揭开重新检验。 （5）承包人未及时通知监理工程师到场检查，私自将隐蔽部位 覆盖，监理工程师有权指示承包人采用钻孔探测以致揭开进行检查。 4.2.1.6 质量缺陷、质量事故的处理方法与措施 （1）过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监 理通知单 ，要求承包人进行整改并填写监理工程师通知回复单 （2）监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故 或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师下达工程暂停令 ， 要求承包人停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求 后，总监理工程师应及时签署承包人报送的工程开工/复工报审表 。总监理工程师下达工程暂停令和工程开工/复工报审表宜 事先向发包人报告，作好登记和记录。 （3）对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应 责令承包人按“三不放过”的原则进行处理，并报送工程质量事故 调查报告和设计人等相关单位认可的处理方案。监理工程师应对质 量事故的处理工程和处理结果进行跟踪检查和验收，并采用统计技 术对质量事故进行分析，要求承包人提出预防措施，同时向发包人 及本监理单位提交质量事故的书面报告，作好登记和记录。 4.2.2 投资控制方法与措施 4.2.2.1 监理工程师应按施工合同约定的工程量计算规则和下 列程序进行工程量计算和工程款支付工作： （1）承包人统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按 施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表 ； （2）专业监理工程师进行现场计量，按合同约定审核工程量清 单和工程款支付申请表 ，并报总监理工程师审定，作好登记和记 录。 （3）总监理工程师在施工合同约定的时间内签署工程款支付 证书 ，并报发包人，作好登记和记录。 4.2.2.2 监理工程师应根据下列要求进行工程量的计量 （1）监理工程师对承包人提交的当月工程量清单进行复核，以 确定当月完成的工程量，有疑问时，可以要求承包人派施工人员与 监理工程师共同复核，并可要求承包人进行抽样复测。 （2）若承包人未按监理工程师的要求派代表参加复核，则监理 工程师复核修正的工程量应视为承包人实际完成的准确工程量。 （3）监理工程师认为有必要时，可要求与承包人联合进行测量 计算。 4.2.2.3 监理工程师应审核承包人每月报送的工程量清单，清 单包括以下内容： （1）以完成的施工合同工程量清单中的工程项目及其客观 存在项目的应付金额。 （2）经监理工程师确认的当月计日工支付凭证标明的应付金额。 （3）工程材料预付款金额。 （4）价格调整金额。 （5）根据合同规定应有权得到的其它金额。 （6）扣除应由发包人扣还的工程预付款和工程材料预付款金额。 （7）扣除由发包人扣留的保留金额。 （8）扣除按合同规定应由承包人付给发包人的其它金额。 4.2.2.4 监理工程师有权通过对以往历次以签证的工程款支 付证书的汇总和复核中发现的错、漏或重复进行修正和更改；承 包人亦有权提出此类修正和更改。经双方复核同意的此类修正和更 改，应列入工程款支付中予以支付或扣除。 4.2.2.5 施工合同工程量清单中的总价承包项目，签订施 工合同后首先将总价承包项目进行分解，并将分解表提交总监理工 程师审批。支付中，按实际完成情况确定分项的应付金额列入第 4.2.2.3 款第（1）项内进行支付。 4.2.2.6 监理工程师应按下列程序进行完工（竣工）结算 （1）承包人按施工合同规定填报完工（竣工）结算申请表。 （2）专业监理工程师审核承包人报送的完工（竣工）结算申报 表。 （3）总监理工程师审定完工（竣工）结算报表，与发包人、承 包人协商一致后，签发完工（竣工）结算文件和最终的工程款支付 证书报发包人。 4.2.2.7 总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工 期以及施工合同要求等方面审查工程变更的方案，并在工程变更前 与发包人、承包人协商确定工程变更的价款。 4.2.2.8 未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工 合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和拒绝受理该部分的工程 款支付申请。 4.2.2.9 监理工程师应按施工合同约定的工程量计算规则和支 付条款进行工程量计量和工程款支付。 4.2.2.10 专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工程量统 计表。对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施， 并应在监理月报中向发包人报告，作好登记和记录。 4.2.2.11 在工程完工（未验收前）时的支付签证中，除按施工 承包合同规定扣留质量保证金外，总监理工程师应注意索赔费用和 工程变更的结算。 4.2.3 进度控制方法与措施 4.2.3.1 专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及 经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险 分析，并制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送发包人。 4.2.3.2 监理工程师应按下列程序进行工程进度控制: （1）总监理工程师审批承包人报送的施工总进度计划，符合要 求后签认，作好登记和记录。 （2）要求承包人编制的月施工进度计划，并经过审批签认后作 好登记和记录。 （3）专业监理工程师对进度计划实施情况进行检查、分析，作 好记录。 （4）当实际进度符合计划进度时，应要求承包人编制下一期进 度计划；当实际进度滞后于进度计划时，专业监理工程师应书面通 知承包人采取纠偏措施并监督实施，作好记录。 4.2.3.3 专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际 进度极其相关情况。当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发 监理工程师通知单 ，指令承包人采取调整措施。当实际进度严重 滞后计划进度时，应及时报告总监理工程师，由总监理工程师与发 包人商定采取进一步措施。承包人的调整措施或延期申请经总监理 工程师和发包人同意后，在网络图或形象进度图或 S 曲线图上画出 新的进度计划，作好登记和记录。 4.2.3.4 总监理工程师应在监理工作月报中向发包人报告 工程进度和采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由于发 包人的原因导致的工期延期及其相关费用索赔的建议。 4.2.4 合同管理 4.2.4.1 合同管理原则: 监理工程师应采取预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行 情况和施工中的问题，及时通过监理通知督促和纠正施工单位 不符合合同约定行为和提前向项目法人和施工单位发出预示，防止 偏离合同约定事件的发生。 4.2.4.2 合同管理的程序:根据设计变更、工期延期、费用索赔、 合同争议和违约事件处理管理程序的要求，项目监理工程师在监理 过程中应记录（要求每一项活动都有记录） ，收集详细资料，依据上 述事件的事实审核、评估施工单位提交的设计变更洽商费用申报 表 、 工期延期申请表 、 费用索赔申请表和合同一方或双方提 交的解决合同争议申请和违约申述报告等，对上述事件做 出公正处理。 4.2.4.3 项目监理机构应严格工程暂停的处理，当发生下列情 况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令: （1）发包人要求暂停施工，且工程需要暂停施工； （2）为了保证工程质量而需要进行停工处理； （3）施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消 除隐患； （4）发生了必须停工的紧急事件； （5）承包人未经许可擅自施工，或拒绝监理工程师管理；若发 生由于必须暂停施工的紧急事件时，监理工程师应协同有关单位按 合同约定，处理好因工程暂停诱发的各类问题。 4.2.5 信息管理 4.2.5.1 在项目实施工程中，监理工程师应按照委托监理合同 及时做好施工现场记录和信息反馈。 4.2.5.2 监理工程师按照委托监理合同的要求编制监理月报。 4.2.5.3 监理工程师的监理人员在施工期每天必须认真填写 监理日记 ，按监理日记填写要求执行。 4.2.5.4 监理工程师及时整编工程资料和工程档案，做好文、 录、表、单的日常管理。在服务项目完成后，总监理工程师应安排 人员完成服务过程资料的整编和整理工作报告的编写工作。 4.2.6 组织协调 4.2.6.1 协调的原则: （1）坚持顾全国家利益和工程项目建设的大局，已全面实现项 目建设目标为协调工作的出发点。 （2）以事实为依据，以法律、法令、法规、合同为基础，坚持 “实事求是、平等协商、公正合理”的原则，按照合同中规定的权 利和责任，协调发包人和承包人之间的关系，同时充分考虑合同中 双方的利益。 （3）充分调动双方积极性，融合双方关系。 4.2.6.2 协调工作的主要内容 协调工作的主要内容:监理工程师要及时、公正合理的进行协调 和解决在工程项目实施工程中，发包人和承包商由于各自的经济利 益和对问题的不同理解所产生的矛盾和问题，维护双方的合法权益。 4.2.6.3 协调的措施: （1）及时调查了解合同争议的全部情况（包括取证） ； （2）及时与合同争议的双方进行磋商； （3）监理工程师拿出调节方案后，由总监进行协调工作。如协 调未能达成一致意见时，总监在施工合同规定的期限内拿出处理意 见。如承包商和发包人在规定的期限内未对处理意见提出异议，在 符合施工合同的前提下，此处理意见为最后决定，双方必须执行。 （4）协调过程中，除已达到施工合同规定的暂停履行合同的条 件外，监理工程师须要求合同双方继续履行施工合同。 （5）协调的形式应以会议协调为主。 （6）协调工作措施还应包括定期或不定期由监理工程师或发包 人主持的各种施工、生产协调会议，监理工程师应及时收集工程信 息，围绕建设目标，协调生产，协调各方关系。 5、工程验收与移交 根据水利水电建设工程验收规范SL223-1999 规定，当工程 具备验收条件时，应及时组织验收。验收工作的根据是有关法律、 法规和技术标准，主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计 变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技 术说明书等。该工程验收分为工程验收、阶段验收、单元工程验收 和竣工验收和移交。未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或 进行后续工程的施工。 5.1 验收工作的主要内容为：检查工程是否按照批准的设计进 行建设；检查已完工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量， 并验收遗留问题益处处理要求；检查工程是否具备运行或进行下一 阶段建设的条件；总结工程建设中的经验教训，并对工程作出评价， 尽早发挥投资效益。 5.1.1 工程进行验收时必须要有质量评定意见: 1.按照水利行业现行标准 SL176-99水利水电工程施工质量 评定规程 （试行）进行质量评定。 2.阶段验收和单位工程验收应有水利水电工程质量监督单位 的工程质量评价意见。 3.竣工验收必须有水利水电工程质量监督单位的工程质量评定 报告；竣工验收委员会在其基础上鉴定工程质量等级。 5.1.2 验收工作由验收委员会（组）负责。验收委员会（组）成 员必须在验收成果文件上签字。验收委员（组员）的保留意见应在 验收鉴定书或签证中明确记载。 工程验收的遗留问题，各有关单位应按验收委员会（组）所提 要求，负责按期处理完毕。 验收资料制备由项目法人负责统一组织，有关单位应按项目法 人的要求及时完成。 5.2 分部工程验收 分部工程验收应具备的条件是该分部工程的所有单元工程已经 完建且质量全部合格。 5.2.1 分部工程验收的主要工作是: 1 鉴定工程是否达到设计标准。 2 按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级。 3 对验收遗留问题提出处理意见。 分部工程验收的图纸、资料和成果是竣工验收资料的组成部 分，必须按竣工验收标准制备。 分部工程验收的成果是“分部工程验收签证” 。签证原件不少 于 4 份，暂由项目法人保存，待竣工验收后，分送有关单位。 5.3 阶段验收 根据工程建设需要，应进行阶段验收。阶段验收由竣工验收主 持单位或其委托单位支持。阶段验收委员会由项目法人、设计、施 工、监理、质量监督、运行管理、有关上级主管等单位组成，必要 时应邀请地方政府及有关部门参加。 5.3.1 阶段验收的主要工作是: 1 检查已完工程的质量和形象面貌。 2 检查在建工程建设情况。 3 检查待建工程的计划安排和主要技术措施落实情况，以及 是否具备施工条件。 4 检查拟投入使用工程是否具备运用条件。 5 对验收遗留问题提出处理要求。 阶段验收成果是“阶段验收鉴定书” 。自鉴定书通过之日起 14 天内，由验收主持单位行文发送有关单位。 “阶段验收鉴定书” 原件不少于 5 份，除验收主持单位留存 1 份外，其余暂由项目法人 保存，待竣工验收后，分送有关单位。 5.4 单位工程验收 5.4.1 单位工程投入使用验收应具备以下条件: 1 已按批准设计文件规定的内容全部建成。 2 工程投入使用后，不影响其他工程正常施工，且其他工程施 工不影响该单位工程安全运行（或防护措施已落实） 。 3 运行管理条件已初步具备。 4 少量层工已妥善安排。 5 须移交运行管理单位时，项目法人与运行管理单位已签订单 位工程提前启用协议书。 5.4.2 投入使用验收主要工作: 1 检查工程是否已按批准设计完建。 2 进行工程质量鉴定并对工程缺陷提出处理要求。 3 检查工程是否已具备安全运行条件。 4 对验收遗留问题提出处理意见。 5 主持单位工程移交。 5.4.3 投入使用验收成果是“单位工程验收鉴定书” ，其原件不少 于 5 份，自鉴定书通过之日起 28 天内，由验收主持单位行文发送有 关单