县加快推进食品药品监管城乡一体化建设工作方案

宜章县加快推进食品药品监管城乡 一体化建设工作方案 为加快推进我县食品药品城乡监管一体化建设，提高食品药品 质量，保障城乡群众饮食用药安全，根据县食品药品监管城乡一体化 建设现场会议来神和县政府工作部署，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，深入贯彻落实科 学发展观，积极探索和建立监管模式合理、监管资源统一、监管对象 平等、监管标准一致的城乡食品药品安全监管长效机制，保障全县食 品药品质量安全，维护人民群众身体健康。 二、工作目标 （一）构建安全责任体系，落实工作责任。建立“地方政府负总责、 监管部门各负其责、企业是第一责任人” 的食品药品安全责任体系， 进一步完善各级政府为主导，食品药品监管、卫生、工商、人口计生、 发改、 经信、公安、 财 政、监察、人力资源和社会保障、广播电影电视、 邮政、宣传等相关部门参与的联席会议制度，切实解决食品药品监管 工作中的各种问题，形成工作合力。进一步落实工作责任，层层签订 食品药品安全责任书，将食品药品安全工作纳入各级政府年度综合 绩效考核体系。 （二）健全行政监督体系，完善监管网络。建立乡、村食品药品监 管网络， 结合乡镇机构改革关于机构限额和人员编制问题控制和要 2 求统筹安排，每个乡镇（街道）设立食品药品监管工作机构，确定 2-3 名食品药品协管员，食品药品协管员按规定经培训、考试合格后，取 得食品药品监督行政执法证，经县食品药品监管部门委托授权，依法 行使食品药品监管执法检查权，负责在辖区内组织开展食品药品监 管法律法规学习、宣传活动，普及食品药品安全知识，协助县食品药 品监管部门开展日常监督检查和违法案件查处工作，收集、汇总、分 析和报告食品药品安全信息，受理群众食品药品安全方面的举报投 诉。每个行政村（社区）确定并培训 1 名食品药品安全信息员，建立横 向到边、纵向到底、全方覆盖的食品药品监管体系。 （三）建立技术支撑体系，提高监管能力。加强以实时电子监控系 统、公共服务系统、监督执法系统、综合办公和远程教育培训系统及 数据库系统为主的食品药品监管“五大系 统” 建设。加强县食品药品 检验所建设，增加检验检测硬件设施设备，完善食品药品检验技术， 确保完成相关食品药品法定检验任务，为食品药品安全监管提供技 术支撑。各乡镇要切实加强食品药品检验机构建设，尽早开展食品药 品检验工作。 （四）构建诚信评价和安全风险评估体系，严控质量风险。建立乡 镇、村二级食品药品安全预警机制、快速反应机制和应急处置预案， 加强应急管理专业队伍建设，提高应急处置能力和水平。建立和完善 违法药品广告公告警示制度，引导群众理性看待药品广告，正确购买 和使用广告药品和医疗器械。开展诚信体系建设，建立健全食品药品 企业信用档案，对食品药品企业进行信用等级评定和划分，实施分类 3 管理。 三、工作步骤 （一）动员准备阶段（6 月 1 日6 月 30 日）。制定下发全县推进 食品药品监管城乡一体化建设工作方案，各乡镇政府与县政府签订 目标任务责任书，全面安排部署推进食品药品监管城乡一体化工作。 确定 开展全国餐饮安全示范区创建工作， 开展国家药品安全 示范县创建工作，由县食品药品监督管理局负责指导协调， 负责组织实施。县乡镇成立食品药品监管城乡一体化工作领导小组， 召开食品药品安全监管城乡一体化建设动员会议，研究制定并下发 加强乡镇（街道）食品药品安全监管机构建设的政策措施。 （二）全面推进阶段（7 月 1 日12 月 20 日）。各乡镇（街道）召开 食品药品安全监管城乡一体化建设动员会议，设立乡镇（街道）食品 药品安全监管机构，明确工作人员和工作职责，配置工作设备，制定 工作方案、工作制度，建立乡镇（街道）食品药品经营使用单位工作台 帐。 （三）检查验收阶段（12 月 21 日21 月 31 日）。县政府组织相关 部门对各乡镇推进食品药品安全监管城乡一体化建设工作情况进行 检查考核验收。 四、保障措施 （一）加强组织领导。县政府成立宜章县食品药品监管城乡一体 化建设工作领导小组，由县长任组长，县政府分管副县长任副组长， 县政府办、县食品药品监管、卫生工商、人口计生、发改、经信、公安、 4 财政、监管、人力资源和社会保障、广播电影电视、邮政、宣传、机构 编制、法制等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县食品药 品监管局，由县食品药品局长兼任办公室主任，负责推进食品药品监 管城乡一体化建设的日常工作。各乡镇要成立相应工作机构，制定工 作方案，认真落实食品药品监管城乡一体化建设工作。 （二）加强部门配合。县食品药品监管、卫生、发改、财政等部门 及县药品安全委员会其他各成员单位要相互配合，切实履职，确保工 作有序推进。要切实保障食品药品监管城乡一体化建设工作经费，各 级财政要将食品药品监管城乡一体化建设工作经费纳入预算管理， 及时足额拨付到位。县本级 2011 年暂安排 万元，2012 年视情况追 加。乡镇 两级要切实加强乡镇（街道）食品药品监管工作机构建设，确 保乡镇（街道）食品药品监管站必要的办公设施，建立完善工作制度， 切实开展相关工作。 （三