区老龄办全年工作总结2010

区老龄办 2010 年度工作总结 2010 年，区老龄工作在市老龄委和区委、区政府的正确领导下， 认真贯彻“ 十七大” 和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观， 以建设“新四区 ”和创 建全国文明城区为 契机，以实现“六个老有”为 目标，认真落实北京市“九养” 政策，创 新工作思路，围绕重点工作 抓深化，突出特色创品牌，不断满足老年人需求，有力推进了我区 老龄事业又好又快地发展。 一、加强老龄干部队伍建设，充分发挥职能作用 老龄工作综合性很强，涉及面广，需要社会各界的支持，才能 使老龄事业全面发展。区老龄办积极整合资源，注重统筹协调，促 进了各项工作落实。 1、加强与老工委成员单位的沟通协调。年初对老工委成员单 位进行调整和补充，建立完善了工作联系、信息通报、联席会议制 度等，并加强工作中的合作、协调，遇有重要工作任务一起研究，共 同推进。如在建立老年餐桌、重阳节主题活动等工作中，各部门相 互支持和配合，取得了良好的成效。 2、加强区老龄办干部队伍及制度建设。为充实老龄干部队伍， 年初区政府增加了区老龄办人员编制，由 6 人增至 9 人。针对工作 力量加强，区老龄办注重抓好自身建设，划分科室、细化工作职责， 先后建立了区老龄办工作制度补充规定、 科（室）工作职责、 办 公室工作流程、 周工作安排、 会议纪要等各项制度规定。并在老 龄干部队伍中开展“ 讲学习、讲团结、讲 奉献、讲正气、讲创新” 活动， 2 定期组织学习交流，形成人人争先创优的良好氛围，干部队伍的综 合素质明显提高，为完成工作任务打下了坚实基础。 3、注重加强基层一线老龄工作力量。针对基层老龄队伍不稳 定、人员少的实际，先后对基层老龄干部的组成、发挥作用情况进 行调研，对养老（助残）员需求进行了论证，及时研究改进办法。同 时，注重发挥老年人协会作用，在各街乡建立了老年人协会，社区 （村）成立老年协会分会，并对协会、分会工作进行规范，搭建服务 平台，充分发挥基层为老服务组织作用。 二、认真落实市“九养”政策，切实满足老年群体所需 区老龄办围绕落实北京市市民居家养老（助残）服务（“九养” ） 办法和区创建全国文明城区这一主线，结合实际加强研究，先后 制定下发朝阳区人民政府 的实施意见 、养老（助残）餐桌准入、退出 制度等九项制度规定，认真抓好落实。 1、建立养老（助残）餐桌。为加快推进养老（助残）餐桌建设， 满足老年人就餐需求，区老龄办积极协调，成立了由区民政局、工 商局、商务委等部门参加的工作领导小组，于 3 月上旬对全区有就 餐需求的老年人和餐饮企业分布情况调查摸底，多次召开调度会研 究落实办法，结合区情探索出了养老（助残）餐桌“1065” 型运营、服 务、管理的新模式，集中力量在 3 个月内建立养老(助残)餐桌 534 个， 5 月 1 日前实现了社区（村）有就餐需求老年人的全覆盖。并成 立餐桌运营督查小组，不定期组织检查和调研，针对问题及时制定 改进办法，为实现餐桌向规范化、常态化方向发展，区老龄办经多 3 次检查调研后，制定了对优秀街乡和餐饮服务商表彰的奖励办法， 并报区政府审批。 2、深入开展“孝星”评选活动。结合创建全国文明城区工作，在 全区开展了“ 孝星” 评选 活动，按照基层选 拔推荐、公示，区老龄办 及相关部门审核上报的程序，评选出 1819 名市级“孝星” 。同时遴 选出 100 名区级“孝星 ”在重阳节活动中 进行了表彰。活动期间注重 弘扬中华民族尊老、敬老、爱老传统美德，将“孝星” 候选人的典型 事迹在各媒体专题报道，还编印了区级“ 孝星” 风采录广泛宣传，起 到了树立典型、导向激励的作用。 3、落实百岁老人医疗补助。一季度对我区百岁老人医保情况 组织了摸底调查，为 5 名未加入 2010 年医疗保险的百岁老人免费 补办了医保手续。针对百岁老人医疗费报销补助渠道不畅通问题， 积极与区人力社保局、卫生局等部门协调，制定了朝阳区百岁老 人补助医疗工作实施细则，及时为 4 名百岁老人补助医疗金近 2 万元，并制定了为全区现有百岁老人免费入 2011 年医疗保险的落 实方案。为百岁老人补助医疗是我区在落实北京市“九养” 政策上的 又一个突破，将作为惠老的重要内容长期落实下去。 4、发放“小帮手 ”电 子服务器。根据市老 龄办安排，我区前期做 好了发放“ 小帮手” 试 点工作，积累工作 经验。为让有需求的老年人 用的放心，组织各街乡采取办宣传橱窗、设宣传网点、发放宣传材 料等形式，将“ 小帮手 ”的服务功能及有关事 项向老年人及家属详细 介绍。在做好信息录入等工作基础上，区老龄办就如何发放专题研 究，以创新服务方式达到最佳效果，在高碑店乡举行了“小帮手” 发 4 放仪式，还率先推出用养老（助残）券购买“小帮手” 的优惠政策，并 对使用情况跟踪走访，主动化解出现的问题，体现了我区为老服务 的细致、周到。截至目前已发放 3000 余部“小帮手” ，第二批近 7000 个“ 小帮手” 于年底前完成 发放工作。 5、招聘居家养老（助残）员工作。区老龄办下发征求意见调查 表，多次到基层座谈了解需求情况，结合区情及领导指示反复研究 论证，制定并完善了朝阳区招聘居家养老（助残）员的实施办法 （讨论稿），将本着统筹协调、吸纳专业人才的原则，按照区的统一 部署实施。 三、积极办实事办好事，大力做好帮扶解困工作 坚持以人为本，立足老年人的现实生活需求，区老龄办加强调 研及政策研究，积极做好服务、帮困等工作。 1、开展走访慰问活动。在两节期间开展了“温暖行动在朝阳” 活动，对全区生活在低保边缘生活困难的 2000 户老年人，以每人 500 元为标准实施救助，投入资金 100 万元。作为“温暖行动” 的延 续，全区各级老龄部门在重阳节及其它重大节日期间，对百岁、空 巢等特殊老年人和敬老院、托老所进行了走访慰问活动，使政策边 缘的老年人得到救助。 2、积极落实优待政策。每月按时为 3200 名左右 90 周岁及百 岁以上的老年人发放高龄津贴，1-10 月累计支出 343.54 万元；为 65 岁以上的老年人办理优待卡 20113 个，为 60 岁以上的老年办理 优待证 9000 个。 3、认真办理好区政府重要实事及折子工程。在去年工作的基 5 础上，联合 999 急救中心为 605 个老年人家庭安装“一按灵” ；为全 区 8400 户 80 岁以上行动不便的老年人家庭安装如厕扶手，深受老 年人好评。 四、创新开展重阳系列活动，大力宣扬孝亲敬老美德 为进一步弘扬尊老、敬老的传统美德，开展文体活动丰富老年 人生活，在做好日常工作的基础上，创新打造具有朝阳特色的“孝” 文化，重阳节期间在全区开展了以“关 爱老人，构建和谐” 为主题的 “五个一” 活 动： 1、举办最美不过夕阳红朝阳区庆祝重阳孝亲敬老主题活 动。对活动的举办分管区长高度重视，3 次组织召开调度会，亲自 参与策划，区老龄办积极行动，加强与区文明办、广电中心沟通、合 作，旨在打造具有朝阳区“尊老、敬老”的特色文化品牌。经过精心 筹备，于 10 月 13 日在北京国际会议 中心成功举办，中央、市、区 等相关领导出席了活动。此次活动规模大、规格高、形式新颖、内容 丰富，是区老龄办近几年来举办的较为成功、具有很大影响力的一 次盛会， 北京日报、 北京晚报等相关媒体进行了报道，广受社会 好评。 2、拍摄了一部反映朝阳老龄事业发展的专题片。专题片以夕 阳无限好为主题，经过区老龄办、广电中心精心的采集资料和拍 摄编辑，短片完成质量很高，较好地反映出我区围绕“六个老有” 开 展的工作和贯彻落实北京市“九养” 政策的情况。 3、编印了一本区级百名“孝星” 风采录 。区级“孝星”虽然来自 不同的领域、不同阶层，但事迹生动，故事感人，集中体现了孝老的 6 传统美德，区老龄办认真收集、整理资料，精心编印成册发到了街 乡、社区（村），宣扬他们风采的同时也号召社会向他们学习，以实 际行动关爱自己的长辈和身边的老年人。 4、组织一场老年交谊舞大赛。为丰富我区老年人的文化生活， 区老龄办10月19日在红领巾公园举办了“ 第六届久久俏夕阳舞蹈大 赛” ,来自各街乡的155 对老年人参加了比赛，比赛分交谊舞华尔兹、 探戈、伦巴、平四4个舞种，按五个组别展开，经公平裁定对优秀者 给予了表彰。通过比赛，不仅丰富了老年人业余生活，更是为老年 人提供了一个健身康体、和谐美满、传递快乐的舞台。 5、开展了“献爱心”活动。区四套班子主管在重阳 节期间对百 岁、空巢、贫困、高龄老年人进行了的走访慰问，各街乡也按照区要 求采取各种形式开展了敬老活动，为老年人送上节日的问候和祝福。 五、积极开展调研工作，科学编制“十二五”规划 为顺应老年人口增长形势的需求, 2010 年，区老龄办加大调研 工作力度，以推进我区老龄事业全面、创新发展。 1、围绕编制“十二五 ”时期老龄事业发 展规划组织调研论证工 作。为保证发展规划具有科学性、可行性和前瞻性，在新的起点上 有更大突破，区老龄办提早介入、超前谋划，先期制定了详细的编 制规划方案，邀请部分老工委成员单位共同参与。在编制过程中， 召开了系列规划编制工作会及专家研讨会，邀请区人大代表、政协 委员、政府特约监督员及各领域内的专家学者，围绕建设世界城市 指标体系、科学制定各项具体目标等进行研讨，还专题听取了各街 7 乡主管领导和部分老年代表的意见和建议，全方位、多角度地研讨、 论证，社区团体和各界人士提供了许多建设性的意见，为规划编制 工作提供了思路、依据和目标，同时区老龄办加强与北京市“十二 五” 时 期老 龄事业发 展思路的对接，经反复修改、补充和完善，较好 地完成了区老龄事业“十二五” 规划编制工作。 2、完成朝阳区 2009 年老年人口信息和老龄事业发展报告。上 半年，区老龄办依托朝阳区人口数据库，在区信息办等部门协作下， 围绕我区老年人口基本状况和养老、医疗保障、为老服务、老年文 体活动发展变化等方面的数据进行统计、分析，详实、具体地完成 了北京市朝阳区 2009 年老年人口信息和老龄事业发展状况报告， 使区有关领导、部门能够全面掌握我区老龄工作面临的现状，同进 也为社会各界了解我区老龄工作及人口数据，研究老龄化发展趋势 提供了参考资料。 3、开展城乡老年人口入户调查。在国家老龄委开展的 2010 年 老年人口状况追踪调查中，我区扩大样本，独立调查，在 20 个街 乡 100 个社区（村）中随机抽取 2100 名老年人，围绕老年人的家庭、 经济、日常照料、就医等内容展开入户调查。通过调查，进一步摸清 我区老年人口的结构、分布和需求，并完成2010 年朝阳区老年人 口状况调查报告。另外，2009 年年底通过调研完成的朝阳区 60 岁以上老年人生活现状调查报告，在 2010 年荣获区政府系统优秀 调查研究成果二等奖。 4、筹备召开首届老龄事业发展研讨会。为探索新形势下我区 老龄事业如何发展，进一步完善发展理论体系，区老龄办拟在 12 8 月份召开理论研讨会。目前已征集到各街乡和老工委成员单位论 文 80 余篇，筹备小组经过严格初审后，分别邀请区人大老龄事业 方面专家和高校专家进行了复审，依据专家修改意见与论文撰写人 对接修改完善，优选出 40 篇论文整理成集，为理论研讨会顺利召 开做好了准备工作。 六、认真承办提案建议，全面促进老龄事业发展 近几年来，社会各界对老龄工作关注度逐渐提高，特别是人大 代表、政协委员针对区老龄事业发展体系建设提出了很多好的建议 和意见，区老龄办十分重视，积极研究解决方案。 1、办理区政协委员提案 5 个、区人大代表建议 2 个，完成 3 个追踪议案承办工作。为做好提案、建议的承办工作，我们分内容、 分项目逐条进行梳理，针对养老、 “老年餐桌” 、关爱老年人心理健康 和精神生活等方面提出的建议、意见，召开专题会议研究，并及时 与委员、代表沟通、见面，积极征求意见，并邀请他们共同商讨解决 的措施和办法，对能及时解决的问题限时抓了落实，对一时不能解 决的列入区老龄事业“ 十二五” 时期发展 规划，通过办理提案建议， 对推动老龄工作起到很好的促进作用。 2、协助区民政局办理了区十四届人大五次会议“进一步改善 民生，加强朝阳区养老服务体系建设” 的议案，期间积极参与研究， 提供详实材料，提出答复建议，较好地发挥了协办作用。 3、完成了区人大对我区贯彻实施“一法一条例” 执法检查审议 意见处理方案执行情况的报告，向区人大常委会全面介绍了我区老 龄工作现状及下阶段工作重点。 9 七、广泛宣扬老龄工作，不断提升老龄工作社会影响力 为营造重视老龄事业发展的良好氛围，弘扬孝老的传统美德， 区老龄办始终坚持把老龄宣传工作摆在重要位置，充分利用各种媒 体、载体做好宣传发动工作。 1、开展了“一法一例 ”宣传活动。6 月份 联合区人大、司法局、 团区委、民政局在团结湖公园对中华人民共和国老年人权益保障 法和北京市老年人权益保障条例进行宣传，发放老年维权资料， 现场组织疑难解答。通过开展以“一法一条例” 为主要内容的学习宣 传活动，使老年法律法规进入社区、进入家庭，切实提高老年人利 用法律维护自身合法权益的能力，同时也增强了社会民众自觉传承 优良美德的责任心、使命感。 2、开通区老龄工作信息网。经过长时间的大量的准备工作， 区老龄网于今年 8 月份正式开通，拓宽了老龄工作宣传渠道，也架 起了与区属各单位沟通的桥梁。目前网页平台开设有政务公开、组 织机构、老龄动态、政策法规、老龄信息、老年大学、文体活动、养 生保健、办事指南等栏目，内容涉及老龄工作各个领域，为宣传党 和政府有关老龄工作的方针和政策，提高为老服务意识，开展老龄 事业发展理论研究，做好老年群体需求调研，以及老龄工作如何在 当前创建全国文明城区和建设“新四区 ”建设发挥积极作用等，网络 平台的利用使老龄宣传工作取得一个突破性的发展。 3、注重日常老龄工作信息的收集和报送工作。加强与相关部 门和街乡的信息沟通，接收各类信息 473 条，采用 147 条整理编辑 朝阳老龄信息16 期，综合反映老龄系统工作动态；同时，为提高 10 信息的及时性、指导性，及时总结归纳工作经验转发，其中团结湖 街道推进养老服务社会化运作的新经验、香河园街道探索实施“银 发无忧工程”的新举 措、双井街道推出“ 为老服务一条街”的新模式 等信息，对促进我区各项惠老工作、完善养老服务模式起到了指导 工作、学习借鉴的作用。 2010 年，是“十一五 ”规划的收关之年， 为实现老龄事业全面 发展提供了良好机遇。区老龄办抓住时机，积极而为，经过全体人 员一年的辛勤努力和老工委成员单位的大力支持，各项工作均取得 明显成效，在全市开展的为老服务先进单位评选活动中，我区有 155 个单位受到市政府的通报表彰，区老龄办被推荐为全国老龄工 作先进单位。但回顾一年来的工作情况，养老体系还不够完善、相 关制度不够健全、街乡之间发展不够平衡的问题还没有得到较好解 决，需要在今后工作中不断地改进和完善。 2011 年度重点工作安排 2010 年是落实“十二五 ”规划的开局之年，也是在新起点上面 临严峻考验的一年。区老龄工作的思路是：认真贯彻“十七大” 和十 七届五中全会精神，全面落实科学发展观，继续围绕落实北京市 “九养” 政策， 结合朝阳区建 设“新四区” 和创建全国文明城区要求， 按照区“十二五” 时期老 龄事业发展规划，加强调查研究，扎实推进 工作，着力解决好涉及老年群体利益的热点难点问题，切实促进老 龄事业全面、创新发展，不断满足老年群体的现实需求，为建设和 谐、现代朝阳作出积极贡献。 11 一、加强老龄工作调查研究。大兴调查研究之风，一是围绕 完善为老服务体系加强研究，不断创新相对应的措施和办法，促进 老龄工作在新起点有新突破，取得新成就。二是继续立足老年群体 的现实需求加强走访调查，及时调整工作重点和内容，并着力打造 品牌、精品，不断提升为老服务水平。三是加强街道（地区）开展老 龄工作现状的分析研究，及时挖掘、总结先进工作经验，供全区老 龄工作部门借鉴参考和学习。 二、认真落实市“九养”政策。一是加强养老（助残）餐桌运 营的监查与管理，促进长效化、规范化。二是继续搞好“孝星” 评选 活动，弘扬孝亲敬老传统美德。三是积极落实各项优待政策，周到、 细