凤凰镇实施“暖心工程”的做法与思考

凤凰镇实施“暖心工程”的做法与思考 凤凰镇党委 刘帅 今年以来，按照中央和省市区农村基层组织建设工作会议部 署要求，为全面加强农村基层组织建设，进一步提高村党支部书 记和农村党员队伍的先进性，凤凰镇组织实施了农村党支部书记 暨党员“暖心工程 ”，从政治、工作、生活等各个方面，对农村党支 部书记和党员实行全方位、立体式、制度化的激励关怀帮扶，探 索建立新形势下的党内激励关怀帮扶新机制。 一、基本情况 凤凰镇现有面积 65 平方公里，辖 42 个行政村，人口 4.9 万。 2008 年， 实现工业总产值 280 亿元，地方财政收入 2.5084 亿元， 农民人均收入 8999 元。先后获得全国村务公开民主管理先进乡 镇、全国小城镇综合发展水平千强镇、山东省先进基层党组织、 淄博市“五个好 ”乡镇 党委等荣誉称号。该镇现 有党组织 78 个， 其中：党委 4 个，党总支 3 个，党支部 71 个；党员 1984 人，其中： 村党组织党员 1644 人，机关和事业单位党组织党员 238 人，企 业（不含村党组织下辖企业）党员 87 人，其他单位（供销社）党员 15 人。 二、主要做法 凤凰镇农村党支部书记暨党员“暖心工程 ”立项暨实施以来， 镇党委、政府高度重视，将其作为党建工作的“1 号工程” 来抓，成 立了由镇党委书记任组长的“暖心工程” 领导 小组，设立了“暖心 工程” 专项资 金，建立了 “暖心工程”月调度制度，整个活动稳步推 进，扎 实有效，现已取得了阶段性成果。重点采取了以下四方面 措施： 一是关注政治生活。认真组织开展为农村老党员和村党支部 书记过“政治生日 ”活 动，在农村老党员和村党支部 书记生日当天， 镇党委派专人上门赠送生日蛋糕和生日贺卡，让他们充分感受党 组织的关怀与温暖。今年以来，累计为 60 岁以上农村老党员过 “政治生日 ”273 人，为农 村党支部书记过 “政治生日”16 人。认真 倾听基层党员呼声，深入征求广大党员的意见和建议。全镇共发 放征求意见表 2160 份，征求到意见建议 15 个方面 482 条。鼓励 并支持符合条件的村党支部书记报考公务员，其中赵家村党支部 书记边中华同志在今年的公务员招考中取得了全市第一名的好 成绩， 现已分配到我镇工作。 二是落实经济待遇。按照每年 34 万元的标准对各村实行 财政转移支付，保障各村党组织有一定的活动资金和贫困党员帮 扶资金。由镇农村财务代理中心统筹发放村干部工资，保障了村 干部工资待遇。鼓励并支持采取“村企合一 ”管理模式的南金、北 金、东 召西等经济强村实行村企干部工资统一核定发放，进一步 提高村干部特别是党支部委员工资待遇。由镇财政出资，为全镇 所有村党支部书记办理了基本养老保险，解决了村党支部书记的 “后顾之忧 ”。由村集体 负担村党支部书记 新农合费用，确保他们 “医有保障 ”。 三是扶持事业发展。围绕提高农村党员致富能力，组织开展 了特色种植项目大樱桃栽培技术培训、奶牛及肉牛养殖技术培训 等专项培训，对特色种养项目实行财政扶持，新建成特色种养基 地 16 处，发展党员示范户 82 户。实施党员致富项目示范工程， 对综合经济效益优、辐射带动能力强、具有良好发展前景的 12 个党员致富项目，在政策、资金等多方面进行扶持，促其做大做 强，更好的发挥示范带动作用。组织召开了专题座谈会，帮助党 员企业家解决生产实际问题 17 个。 四是关心日常生活。进一步规范完善了“贫困党员救助基金” 管理运行办法，确保更大更好的发挥救助作用。实行党员领导班 子成员与贫困党员“一帮一 ”结对帮扶，建立了定期入 户走访慰问 党员制度。七一期间，为 6 名建国前老党员、25 名贫困党员送去 了慰问品和慰问金。关心党员身体健康，为 500 余名农村老党员 进行了免费健康查体。 三、存在的主要问题 当前，凤凰镇组织实施的农村党支部书记暨党员“暖心工程” 进展非常顺利，进一步增强了广大党员和村党支部书记的工作积 极性，激发了基层党组织的内在活力，但工作中仍然存在一些问 题和不足，主要包括：由于资金短缺等多方面原因，对党员致富 示范项目特别是村党支部书记致富示范项目的扶持力度还难以 满足项目实际发展需求；对农村贫困党员的帮扶局限于以发放救 济金和救济物资为主要方式，帮扶途径和帮扶方法还比较单一， “造血” 性质的帮扶机制 还不够完善；对村党支部 书记的全面性、 经常性关怀不够，而且缺乏相对具体实用的政策支持；一些好的 经验做法还没有用制度的形式固定下来；等等。 四、下一步打算 为进一步提高村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推 进农村党支部书记暨党员“暖心工程” ，我 们将在巩固已有成果的 基础上， 进一步改进工作措施，不断丰富和深化活动内容，确保 农村党支部书记暨党员“ 暖心工程” 取得扎 实成效。 一是夯实工作基础。根据深入学习实践科学发展观活动要求， 把“科学发 展好班子”创建活动作为促进社会和 谐的龙头工程，作 为抓好当前各项工作的“牛鼻子” ，作为加 强领导班子建设的重要 载体，不断推动凤凰科学发展。 二是扩大党内民主。以保障党员的“知情 权” 和“议事权”为重 点，进 一步健全党员民主议事会运行体系，完善党员民主议事日 活动制度，实行党内民主议事民主决策年度考核，理顺和畅通党 员知情渠道，切实保障党员的知情权和民主权； 三是营造良好氛围。以村级党建工作考核为依据，每年“七 一” 前后组织评选 “十大 凤凰先锋人物”，每年年终对优秀党员、功 勋书记等进行大张旗鼓的表彰奖励，充分发挥先进典型的模范带 头作用，在全镇上下营造充满激情干事业的工作氛围； 四是推动共同致富。设立党员致富发展基金，加大对党员致 富项目尤其是村党支部书记致富项目的扶持力度，建立一批具有 一定影响力的党员致富示范基地，以“党 员致富示范基地” 和“党 员致富示范