关于修改《宁远堡镇计划生育协会章程》的说明

关于修改宁远堡镇西湾村计划生育协会章程的说明 （2010 年 5 月 12 日） 各位代表: 我受村计划生育协会上届理事会的委托，向大会作关于修改宁 远堡镇西湾村计划生育协会章程的说明，请审议。 一、修改章程的指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，坚持以人为本的科 学发展观，以构建和谐社会和优质服务为出发点，以稳定低生育水平、 统筹解决人口问题为己任，全面提高计生协会的服务能力，促进人口 与资源、环境的协调发展和可持续发展。 二、修改章程的背景 原计生协会章程，对加我村计生协会建设、推动全村计划生育 协会工作发挥了积极作用。随着中华人民共和国人口与计划生育法 、甘肃省人口和计划生育条例、中共中央国务院关于全面加强人 口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的出台和宁远堡镇“十 一五” 人口 规划的实 施，我村人口和计 划生育工作进入了稳定低生育 水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，计划生育协 会也将在全村人口计生工作中赋予新的使命。根据中组部、人事部文 件精神，2008 年，按照区委、政府将计划生育协会纳入了群众团体序 列文件精神，我镇随之也将计划生育协会纳入群众团体组织，使计划 生育协会的性质发生了根本变化，需要通过换届和代表们的修改意 见，对章程进行必要的修改和完善，以适应形势发展和工作的需要。 三、修改章程的依据 1、根据中国计划生育协会章程、中共中央国务院关于全面加 强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定、甘肃省计划生 2 育协会章程、金川区计划生育协会章程、宁远堡镇计划生育协会 章程及有关要求，结合我村实际，适时对章程进行修改，做到上下 衔接。 2、近年来我村计划生育协会在观念创新、组织创新、制度创新、 职能创新、活动创新等方面取得的成功经验有必要上升为规范性文 件及组织行为，用章程的形式固定下来。 四、修改的主要内容 原章程共八章三十一条，修改后的章程为八章四十一条，增 加了十条。对原章程中不适应新形势新任务要求的一些条款，作了 修改、补充或完善。下面，我就章程中修改、补充、完善的具体条款 说明如下： 关于第一章“总则” 1、修改完善了协会的服务宗旨。更加明确了协会以维护会员和 群众的合法权益为服务目的，突出了服务职能的转变，充分体现了协 会为育龄群体和广大群众服务的宗旨思想。 2、更加明确了村计划生育协会是在村党支部、村委会的领导下， 在上级业务部门的指导和相关部门的管理与监督下，协助村委会开 展计划生育工作的群众团体组织。 3、增加了“制定本章程依据 ”的条款。 4、增加了“村计划生育 协会应坚持公平、公正、平等、民主的原 则” 。 5、增加了“村计划生育 协会是中国计划生育协会和省、市、区、镇 计划生育协会的团体会员，执行中国计划生育协会章程、甘肃省 计划生育协会章程、金川区计划生育协会章程、宁远堡镇计划生 育协会章程、西湾村计划生育协会章程及发展战略。 3 关于第二章“目标和任务” 1、更加明确了计划生育协会的工作目标。 2、更加细化了计划生育协会以“贯彻执行党和国家的法律法规、 协调社会各方面力量、宣传计生政策、反映群众心声、倡导和谐社会” 为主要内容的任务。 3、增加了“协会根据新形 势、新任务、新要求，不断更新观念，创 新工作思路和工作方法的要求”。 关于第三章“会员” 1、把原章程中的第六章会员，提前到第三章，突出了会员的主 体地位。 2、明确了会员分个人会员和团体会员两种，在入会条件上，更加 突出了会员的自觉性和主动性。 3、对个人会员和团体会员入会的程序进一步细化，并明确了会 员享有自由退会的权利。 4、明确细化了个人会员和团体会员享有的权利和会费标准，并 在个人会员享有的权利中，增加了“有听取和审议协会工作报告，了 解协会工作和财务状况的权利”和“ 有批 评权、建议权和对上级协会工 作依法行使监督的权利”两方面的内容。 5、在协会会员义务中，增加了服务群众、参加协会活动、反映群 众诉求方面的内容。使会员的义务更加明确、更加具体。 6、将原第二十五条修改为新章程第十六条“会员如有严重违 反章程的行为，经其所在计划生育协会理事会或常务理事会表决通 过，取消其会员资格。个人会员因刑事犯罪被剥夺政治权利或参与邪 4 教组织的，取消会员资格。” 关于第四章“组织机构” 1、进一步细化了理事会的职权，并在常务理事会职权中，增加了 “研究协会 发展计划，挖掘整合 资源，加 强制度建设等关系协会可持 续发展的重要事项。” 和“ 听取办事机构的工作 汇报，研究办事机构的 重要建设，评估办事机构的工作”两项 内容。 2、增加了“会员大会每 三年召开一次、理事会会议每年召开一次” 的条款。 3、增加了会员代表、理事、会长、副会长和秘书长产生的条件、 产生的办法及名额方面的条款。 4、增加了“会员代表要有广泛性和性 别平等要求” 的内容。 5、增加了会长、副会长职责，明确了专（兼）职副会长协助会长工 作的内容。 6、增加了“协会重要事 项由理事会会议讨论决定，会长、副会长、 秘书长参加。理事会会议由会长委托副会长主持”的条款。 关于第五章“办事机构” 增加了办事机构一章，从内容上来讲，主要是： 1、根据工作需要和上级要求，内设必要的工作机构，配备必要的 工作人员。 2、明确了办事机构和秘书长的工作职责。 关于第六章“地方和基层组织” 1、将原章程中的第四章“地方组织”、第五章“基层组织”合为 第六章 “地方和基 层组织 ”。 2、将原第十二条至十六条修改为“地方各级计划生育协会” ，村 计划生育协会应依据村（居）民委员会自治章程和协会章程，积极参 与村（居）民自治，在民主管理、民主监督中，发挥主力军作用。在推 5 进社会主义新农村、和谐家庭、和谐社区、和谐村镇建设中，发挥骨 干带头作用。 3、增加了村（社区）计划生育协会每三年召开一次会员大会。必 要时可提前或延期召开，提前或延期的时间原则上不得超过一年。会 员代表的数额由本地会员总数和代表大会的规模确定。”的条款。 关于第七章“财务管理和审计” 1、将原第七章“经费 ”修改为“财务管理和审计”。 2、在经费的主要来源中，增加了“会员缴纳会费、与企事业单位 合作开展社会公益事业的专项经费、国际、国家、省、市、区镇合作项 目专项经费和其它合法收入”等 4 项内容。 3、将原第二十八条修改为“宁远堡镇西湾村计划生育协会的经 费必须用于本章程规定的业务范围，专款专用。宁远堡镇西湾村计划 生育协会的经费、资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。”的 条款。 4、增加“宁 远堡镇西湾村 计划生育协会依据国家财政法规、财务 规章制度、国际财务管理和审计规则，建立严格的财务管理制度。年 度财务预算、决算接受会员代表大会、理事会的审议、批准和监