中国将如何面对世界格局的深度调整

中国将如何面对世界格局的深度调整：陈文玲 2014-04-17 一、全球经济格局深度调整，国际竞争日趋激烈 全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈，特别是 2008 年国际金融危机 爆发以来，国际经济的格局处于大调整、大变局中。2008 年到 2013 年或者 2012 年底，这 5 年是以中国为代表的新兴经济体在国际上迅速崛起，对于国际 经济增长起了至关重要的带动作用。2012 年中国经济开始下行，2013 年整个 新兴经济体下行，一直到 2014 年新兴经济体经济下行的压力增大，而发达国家 渐次走出了困境，进入经济复苏。国际经济又处于再平衡的状态中。2014 年影 响世界经济的几个最主要的因素有五个： 第一，发达经济体经济结盟的步伐加快，对于非经济结盟的国家和地区形成 战略挤压，长期以来发达国家一直是推动世界经济的最主要的引擎，2008 年金 融危机之后，新兴经济体的增速明显高于发达经济体，所以才有了金砖四国， 后来又是金砖五国。从 2008 年到 2011 年这几年，世界经济的增量 90%来自于 发展中国家和新兴经济体，过去美国是带动世界经济发展的火车头，一直到中 国改革开放之前，美国的 GDP 总量占全球 GDP 总量一直在三分之一左右，日 本一直在 6%左右，我们国家到 1980 年改革开放初期才占全球 GDP 总量 1.8%，那个时候我们的经济总量在美国、日本、欧洲国家之后。改革开放之后， 我们国家的 GDP 的增长速度非常之快，到 2013 年，我们国家的 GDP 总量已 经占到世界总量的 12%左右，也就是 56 万多亿。 5 年前我们的 GDP 总量是美 国的三分之一，2012 年 GDP 总量是美国的二分之一多一点，现在我们是美国 的 60%。根据研究预测，我们国家有可能最晚在 2030 年之前 GDP 总量超过美 国，成为世界第一大经济体。目前我国是世界上最大的制造业国家，2011 年根 据联合国工业组织发布的数字，中国制造业的总值占世界制造业的比重已经达 到 19.8%，美国占制造业的比重下降了 19.4%。2013 年，中国制造业的总值占 世界的比重超过了 20%，2013 年这个比重还在上升。 200 多年以前，中国是世 界制造业的第一大国，中国的丝绸、中国的冶金，青铜器、瓷器、家具、造船 都是世界上是领先的。近二三百年中国制造业落后了，大国的崛起，大国的复 兴，我们还是要回到历史的辉煌中。 我们现在已经是世界上第一大贸易体，中国在改革开放初期，我们的贸易总 额是 206 亿美元，占在全球的位次是第 32 位。现在的贸易总额，进出口贸易总 额 4.16 万亿，占世界的比重达到了 11.7%，也接近 12%。在 2013 年刚刚超过 美国，在这之前美国是第一大贸易体。 我们现在是第一大外汇储备国，我们的外汇储备在 2006 年超过了日本成为 第一大外汇储备国。2013 年底我们是 3.8 万亿，在改革开放初期，我们的外汇 只有 8 亿美元。面对着中国的崛起，而且面对着新兴经济体的崛起，比如俄罗 斯的崛起，俄罗斯普京在前 2 任的时候，他提出来，给我 20 年，还你一个强大 的俄罗斯。现在俄罗斯已经进入世界八强之一，当然它依靠它的能源，特别是 最近，俄罗斯在国际政治舞台上非常活跃，所以俄罗斯也在崛起。印度也要崛 起，印度差不多 20 多年时间里，它的经济增长速度都在 6%、7%，巴西作为北 美的最大的发展中国家，这些年经济发展速度也非常之快。所以就有了金砖五 国，后来有了金砖五国的论坛，然后现在又建立了金砖五国合作机制，在上一 次的金砖五国的会议上，习主席又提出来，要把金砖五国的合作要机制化，特 别提出来要建立金砖五国的实业银行。面对新兴经济体的发展，发达国家在渡 过它最困难的时候以后，特别是以美国为首的西方国家，它现在的战略目标已 经转向了，原来主要是忙着救火，解决国内的这些问题。再一个它忙着反恐， 911 之后恐怖主义是对它的最大威胁。本拉登这个组织基本上被消灭，然后它 国内从 2013 年经济开始复苏。奥巴马这几年主要解决的问有三个:一个就是重 振制造业，提高他的就业率；第二就是出口倍增计划，他计划 5 年内要使美国 的对外出口翻一番。另外连续实行了 4 轮的宽松货币政策，我们管它叫货币注 水，它前三轮的货币政策是叫定量宽松的货币政策，就是在一定的时间内，向 市场投放一定量的宽松的货币。第四轮采取的是不定量，无限期的宽松货币政 策，这个货币政策已经 2 年多了，它只和两个指标挂钩，一个是就业率，或者 叫失业率，一个是通胀率。它每个月向市场投放 850 亿的美元基础货币。如果 美国的失业率在 6.5%以上，这个货币政策不会停止，现在美国的经济复苏已经 6 个季度都是正增长，连续 1 年多房价是正增长，连续 2 年、3 年失业率在下降， 而且失业率现在到 6.7%，很快就达到他 6.5 这个目标。因此最近美国的美联储 的主席提出来，美国的宽松货币政策有可能在今年退出。同时为了打压中国， 为了整个的发达经济体西方世界重新主导世界，他们从军事结盟、外交结盟， 现在到经济结盟，就是所谓的自由贸易区战略。美国的自由贸易区战略概括起 来叫一体两议，一体就是北美自由贸易区，因为北美自由贸易区美国和加拿大， 还有墨西哥，这个自由贸易区已经几十年了，非常稳固。两议，其中一议就是 在亚太遏制中国。到现在为止，加入 TPP 的成员组织已经达到了 12 个，包括 去年加入的日本，日本安倍上台之后，第一件事到美国就是提出了加入 TPP， 其实它本国的意见并不统一，因为加入 TPP 以后它要做出很多利益上的出让， 比如日本的农产品贸易会受到损失，但是安倍为了和美国的结盟，就把这个最 大的战略利益给了美国，加入 TPP。现在 TPP 的下一个成员国就是韩国。东盟 的一些国家，比如菲律宾、新西兰、新加坡、越南、澳大利亚现在都加入了 TPP。TPP 和我们有什么样的矛盾和对立呢？如果一旦形成这个 TPP，它的共 同规则其中有几条对我们来说是非常大的影响。第一，它高标准的劳工规则， 我们现在很多农民工的劳动条件、居住条件、福利条件都是不符合它这个劳工 法的。我们很多制造业可能会因此受到影响。 另一议就是跨大西洋投资合作伙伴关系，简称叫 TTAP。这个对中国来说影 响也非常之大。比如，中国现在也是已经是第一大贸易体了，我们现在是 120 个国家的第一大贸易伙伴，是 70 多个国家的第二大贸易伙伴，这个数字在 5 年 前是美国的数字，美国是 120 多个国家第一大贸易伙伴，70 多个国家的第二大 贸易伙伴，现在是中国的位置，那美国着急吗？它非常着急，所以它推进这种 更高标准的自由贸易化，自贸区进程，建立在它主导的区域下的高标准的贸易， 它的目的是在国际市场上对我国形成战略挤压。所以这一点在今年的国际经济 形势，乃至明年的国际经济形势都是一个最大的变量。 世界经济的第二个大的变量是创新驱动、创新竞争。全球制造业它的分工布 局现在开始向发达国家方面倾斜。当然中国身在其中也加大了创新的步伐，创 新驱动也是我们国家一个大的战略。美国、欧洲、日本现在提出的再工业化， 不是简单的回归实业，它重在发展高附加值的产业、高端制造业、高技术含量、 高知识含量、高价值含量的产业，形成新的全球的产业链、供应链、价值链重 建大国的新兴工业体系。美国 2010 年 8 月发布了制造业促进法案，2011 年美 国总统奥巴马在国情咨文中强调，完善自由企业制度驱动创新。2012 年美国国 家科技委员会在促进先进制造业发展的政策措施中，将完善创新政策作为三大 原则之一，目前美国创新技术推动下有几个大的进展可能在全球产生重大影响。 一个叫页岩气革命，现在页岩气革命已经产生了重大影响，它已经占到他们 石油总量的百分之十几，而且有可能改变世界能源的格局。第二个影响就是 3D 打印技术。3D 技术、三维技术肯定是会引发制造业的革命，再比如人工智能、 机器人、数字的制造技术这些也会完全改写制造业的历史。现在机器人技术最 发达的是日本，包括它的深海机器人，包括它的家政智能机器人。在日本看到 它的很多的服务业，它的就业人员很多都是 60 岁以上的老人，但它的服务水平 是非常高的，老龄化是日本社会的基本矛盾，但是机器人是非常发达。数字制 造技术走在世界前面是美国、德国、日本。它们用这些新技术抑制我们中国作 为工业大国的崛起，如果在第四次工业革命中我们没有崛起，没有占领制高点， 我们很有可能在下一轮的竞争中失败。比如在电力方面，现在美国、日本、欧 盟都在研究可再生能源，生物质能、风能，我们国家的能源 80%以上是化石能 源。所以我们在新一轮的能源革命、产业革命、技术革命前面到底能不能走在 世界前列，这是对中国未来的一个极大挑战。此次工业革命它的主要的特点是 互联网技术和产业的融合，使产业出现数字化、信息化、智能化、个性化这样 的生产方式。 近几年世界经济增长动力的常态被打破了，全球经济增长的动力正在发生转 变，新兴经济体在 2010 年、2011 年达到高峰，我们的 GDP 动量占到全球的 50%，贸易总量占到全球的 40%，外汇储备量占到全球的 70%，现在这个格局 被打破，中国的经济 12 年增速 7.7%，2013 年增速 7.7%，今年预计增速的目 标是 7.5%，所以对中国来说，对世界来说，新兴经济体现在也遭受了空前的挑 战。 第四，经济全球化的基本趋势仍然存在，区域经济一体化发展迅猛并局部替 代 WTO 之势。世界各国现在已经基本上不能说放弃 WTO，但是 WTO 发生不 了太大作用，现在是各个国家形成区域化的这种自由贸易协定、自由贸易区， 经济共同体和共同市场，这是四种区域经济一体化的形式，这样的形式在全球 已经超过 300 多个。中国现在已经谈的和正在谈的是 20 个，已经谈成启动的是 10 个。 第五全球能源格局发生很大变化，能源的供应地重心西移。原来是中东，中 东是排在第一位。当时美国一直是世界上最大的石油进口国，随着北美能源地 位的提高，特别是美国这个能源地位的提高，中东将退居第二位或者第三位， 现在美国对石油的依存度已经从历史上最高的 67%降到 50%，这个比例还会再 继续下降。有预测美国将成为世界上最大的石油和天然气输出国。现在全球的 能源需求的重心东移，主要是移到了中国和印度，中国、印度占世界能源消费 比重从原来的 10%提高到 25%，而且中国成为全球最大的能源消费国，2013 年的 11 月份，国际能源署发布了世界能源展望，认为到 2035 年，原来的主要 的能源进口国变成出口国，消费的重心将成为以中国为代表的新兴经济体。所 以世界经济从 2014 年来看，就是整个的验证了我们总理的报告，全球经济格局 深度调整，国际竞争更趋激烈。 现在我们和美国是第一、第二的关系，特别是制造业和贸易方面我们已经超 过美国，如果不出意外，中国像现在这样发展，按照 7%的速度，我们在 10 年 到 15 年内成为第一大经济体是可预期的。因此，构建中美新兴大国关系，这个 比任何时候都显得重要，而不是引发战争的这种负面的战略对话。世界和平发 展的趋势是不会改变的，尽管竞争激烈，尽管国际的经济格局在深度调整，但 是中国迈向中华民族的伟大复兴，实现两个 100 年的奋斗目标，实现习主席所 讲的“ 中国梦 ”比历史上任何时期都接近。当我们从一个大国迈向一个强国，当我 们从一个文化的历史悠久的大国，迈向文化价值观可以输出的大国，当我们从 一个军事大国迈新一个军事强国，当我们从外交上无所作为到有所作为，到在 国际上能发挥主导作用，当我们中国的国民素质、社会的文明状态得到全世界 认可的时候，我们中国才能谈得上大国的复兴，才能谈得上在世界上受到各国 的尊重。 二、中国经济阵痛期与换挡期 中国经济处在一个结构调整的阵痛期，增长速度的换挡期。有很多国际媒体 或者一些政客在唱衰中国，唱衰中国已经是陈词老调了。说中国经济马上要崩 盘了，中国要崩溃了，要么就是夸大中国要崛起了、中国威胁了，如果中国发 展起来全世界能源也不够中国用了。我们的 GDP 总量处于第 2 位，但是我们人 均的水平处在 83 位。中国实际上一方面要履行国际责任，最主要的是习近平主 席和李克强总理多次提出来，中国把自己的事办好。中国自己的事办得怎么样 了？中国自己的事能不能办好？中国现在处在一个什么样的阶段？这需要做认 真地分析，透析中国、解读中国要从一个新的视角来看中国。第一点，中国现 在处在从一个经济大国迈向一个经济强国这样重要转折时期，我们经济大国这 个地位现在已经确立了，世界上给了中国更多的期待、关注、责任。从大国迈 向强国首先有一个心态的调试，要认识到走向世界第一大经济体，这是一种历 史的潮流。“ 中国梦” 想是完全可以实现的，因为现代文明国家最重要的东西、内 涵我们国家都具有。一是一个超大规模的人口的国家；二是具有超大规模的国 土。三是有超悠久的历史。再加上强大的经济实力，强大的军事实力，还有外 交实力等等。中国经济现在处在一个非常关键的时期，我们现在已经成为第一 大经济体，第一大贸易体，第一大制造业国家，但是我们现在总体上是大而不 强。我们现在的制造业有 40 大类，70%的制造业产品在世界上是第一位的，我 们有 1 千个种类、品类的商品在世界上是第一位，有 2 千多种商品在世界上位 于第二位。但是我们现在的制造业总的来说在结构上发生了很大的问题，第一 它重工业、重化工和消费品制造业又一次出现失衡。现在我们的重化工占的比 重已经占到了 71%，我们的消费品工业占的比重 29%。在改革开放初期，我们 工业结构出了问题，它的问题就在于重工业太重。特别是这一轮的产业调整， 近十几年产业升级，我们过于注重重化工的发展，现在重化工的生产能力现在 世界第一，所以化解过剩产能中还会遇到很多的问题。 化解过度产能需要付出很多的代价，一个就是现在的先进产能的发展也会受 到影响，比如我们的光伏产业，比如我们的大型装备，我们很多产业是先进的， 但是也过剩。再一个这个产能在国内是过剩的，但是在全球可能是有需求的， 但是转移产能有一个过程，它会遇到产能、产业消化中的双重压力。 第二，化解产能会遇到金融的风险，我们很多产能形成是靠贷款形成的，靠 政府投资形成的，也有靠国有企业投资形成的。 第三，带着过剩产业帽子的产业受到重创。如果产能集中在中国被化解，有 些先进产能发挥不了作用，如果输出到国外，在国外形成产业链，我们产业空 心化和日本的情况差不多。比如区域结构的调整是一个艰难的过程，本来我们 GDP 的总量集中在京津沪，集中在沿海经济带，现在东部产业向中西部转移， 在转移中付出成本和代价也是非常大的。 李克强总理提出有四个板块是最大的可能形成增长引擎的。一个是长江黄金 水道，就是流域经济来带动区域经济开发，如果形成的话它还要处理几个问题。 第一，整个流域的开发和我们海洋开发的关系，流域的开发和区域开发的关系， 流域的开发和水资源的利用、保护，特别是永续利用的关系，比如在现在发改 委正在研究的，庐州到宜宾这一段的地方流域经济带动区域经济开发，要形成 一些新的城市带，初步测算，要承载上千万人口。城市的建设，还有水资源的 开发利用，就不是传统的。 新的这种区域结构的调整，实际上是以习主席提出来的一路一带作为总的战 略设计的。一路就是 21 世纪海上丝绸之路，一带就是丝绸之路经济带。 21 世 纪的海上丝绸之路，实际上就把我们从内陆经济、暗线经济变成了暗线浅海或 者叫近海、深海、远海经济。我们国家的岸线开发和近海的开发需要互动，近 海开发和远洋的开发需要结合，而且远洋开发公共资源拓展在国家的海洋战略 里边占有非常重要的位置。我们从 21 世纪丝绸之路走出去，要处理和东盟国家 的关系，要处理和东亚国家的关系，要处理和欧洲沿海的关系，要处理和波斯 湾国家的关系，要处理两极的关系，我们国内规则要和国际上的海洋规则相结 合，利用国际上已经形成的海洋规则、海洋法，争取我们国家的海洋权益，这 还不仅是我们 300 万平方公里的海洋领土的概念，而是我们在公海上、在极地 上和我们的内海结合起来形成的大战略。 从边境的开放，我们要处理好和中亚的关系，和俄罗斯的关系，和西亚的关 系，和南亚的关系，一直到欧亚大陆桥和欧洲的关系，建立这样一个沿欧亚大 陆桥新的丝绸之路经济带，这就是中国从我们内地走向周边，从周边走向欧洲， 这样的一路一带大的布局，我觉得这也是我们区域战略的转型，区域战略最大 的一个转型就是从我们的内陆的区域的板块，变成通过这一路一带的战略设计， 变成中国内地外向型格局的一个新的大的战略格局，区域布局，这个转型期也 是要付出极大的代价。 第二，我国将从高速的发展进入中高速发展，中高速发展将是中国经济发展 的常态。 有四条原因。第一条原因是世界发展的规律，也是所有发达国家在经济起飞 阶段经历的过程，美国是高速增长以后转为中速，然后中速到低速，日本也是 从高速到中速到低速，德国也是从高速到低速到中速。中国现在高速增长持续 了 30 多年，从现在开始我们到 2020 年，要实现从全面小康水平向高收入国家 的穿越。所谓高收入国家是人均收入 12745 美元，现在中国人均已经 6 千多美 元了，我们成为世界第一大经济体的时候，它的增速下降、回落这是世界规律。 第二条原因是中国经济的下行，主要的原因就是结构调整要付出的成本和代 价。 第三条原因就是中国现在推进微体的改革，特别是社会成本的加大。这个在 政府工作报告里也有，特别是现在的整个社会保障体系已经基本建成，从 2009 年到 2013 年中央政府一共投了 940 亿，在建立了 2600 个县级医院，健全了 6 万多家基层组织。从 2009 年到 2013 年，中央财政一共支出了 22473 亿用于社 会保障，年均增长是 27.3%。所以现在我们的社会保障成本加大了，这也经济 降速的一个主要原因。 还有一个原因就是我们外部环境的变化，国际上特别是美国为首的量化宽松 货币政策，全球竞争性货币贬值对中国的影响和压力，特别是对我们的外贸出 口形成了非常大的压力。再加上将来美国和欧洲国家的结盟，它将对中国产生 很大的影响。 还有一个非常重要的调整就是中国将走向更高水平的开发，除了我区域大的 布局，一路一带之外还有若干条： 第一，推进高标准的对外开放。现在已经启动了和美国和欧盟的双边贸易投 资谈判，和美国双边投资谈判已经进行了 10 轮，现在步伐在加快。从我们和美 国的双边的投资协定就能看出来，现在推进是很困难的。我们现在和欧洲也启 动了投资谈判协定，现在已经谈判一轮了，如果和美国和欧盟这两个最大的经 济体的投资协定签订下来以后，政府不改革那是不可能的。中国已经融入世界 了，是全球市场中的大国，是全球市场体系的重要组成部分，是全球经济的重 要组成部分，在全球新一轮的开放中不可能不按国际规则办。 我们非常大的调整，就是向改革要红利。从改革中寻求新突破，实际上我们 去年有实质性进展，今年的政府工作报告里也有新的安排。比如政府放权。十 八届三中全会提出，让市场发挥决定性作用。金融改革的步伐也是比较快的， 我们在全球已经建立了几个大的人民币离岸中心。比如最大的是香港，香港去 年人民币交易额已经超过 1 万亿，新加坡已经建成，现在还在谈的纽约，还有 英国的伦敦，还有日本的东京等等。现在很多国家希望和中国建立这样人民币 离岸结算中心。我们去年还放开了银行的贷款利率，我们现在正在推进放开人 民币的存款利率，如果人民币的存贷款利率都放开的话，金融市场决定性作用 的发挥就会更大。对于民间资本，允许民间资本办银行、办金融机构。财政体 制改革也在加快，比如营改增的试点，已经扩大到几个领域。所以推进改革， 中央的决心是大的，力度也是大的，效果也是明显的。 三、中国的发展前景分析 谈一下中国未来前景的看法。现在很多人看到中国经济下行比较忧虑中国未 来的发展前景，中国到底能不能继续快速发展？能不能给老百姓带来更多的利 益？到底中国发展前景怎么样？ 中国的第一个前景就是中国将成为第一大经济体，到 2022 年中国的 GDP 总量有可能是达到 16 万亿以上，这 16 万亿正好是美国现在的数字，到 2025 年或者 2028 年我们 GDP 总量超过美国，会成为第一大经济体。 第二，中国通过创新驱动将成为制造业强国。中国的创新驱动从中国建立创 新型国家的提出到现在已经接近 20 年了。我们现在的创新驱动占据世界制造业 制高点的东西越来越多。比如我们的高铁，到 2020 年我们的计划是 6.5 万公里， 现在高铁的规划是四纵四横，我们将迎来一个高铁的时代。比如我们的深海的 勘测能力，蛟龙号在世界上是位于第一位的。比如我们的大型集成计算机，现 在这个大型的集成计算机在世界上也是位于第一位的。 第三，中国将从贸易大国转向贸易强国。 第四，在 2020 年建成全面小康社会，跨越中等收入陷井，2030 年成为中 高收入国家，这个也是可以预期的。 第五，中国的金融改革将使中国加快成为一个在全世界有影响的金融大国。 第六，中国的城镇化将释放出巨大的活力，预计到 2020 年城市化率会达到 60%以上，到 2030 年接近 70%。李克强总理在政府工作报告里提出来，我们 要解决好三个 1 亿人的问题，三个 1 亿人就是要解决好 1 亿已经进入城市的农 民工的落户问题，也就是农民工的市民化问题。第二个 1 亿就是要解决好城镇 棚户区和城中村的这 1 亿人的这种城市改造问题。第三个 1 亿就是要解决中西 部 1 亿人的就地城市化、就地城市安置的问题。斯帝格里茨说：“当今世界影响 世界的两件大事，一件就是美国的新技术，一件就是中国的城镇化”。中国城镇 化会释放出巨大的消费需求和巨大的公共服务需求。 但是我们在城市化中也存在着很多问题，一个是中国城市化问题，二是转变 城市发展方式势在必行。像北京的开发强度现在已经到了 22