中国新闻事业史

第一节 社会主义新闻事业的创建与初步完成 一、公营新闻事业网的形成 社会主义公营新闻事业网： 以人民日报为中心、以党报为主体的公营报刊系统 以新华通讯社为主体的国家通讯社系统 以中央人民广播电台为中心的国营人民广播电台系统 （一）公营报刊系统 在各类报纸中，以党报为主体的公营报纸代表着新中国报业的发展方向。 建设一个以人民日报为中心，以党报为主体的公营报刊系统，是当时党和 政府的一项重要的历史使命。 公营报刊还包括工会、青年团、民主党派、社会团体、人民军队、少数民 族、人民政府职能部门主办的报纸，如工人日报 、 中国青年报 、 光明日 报等。 人民日报迅速发展成为全国最大的报纸，并向国外发行。 据 1950 年全国新闻工作会议调查统计，当时全国各级党的机关报共 151 种， 约占全国报纸总数的 59%，在各类报刊中占优势地位。 （二）国家通讯社系统 1、新华通讯社 1950 年 3 月，中共中央发出关于关于改新华社为统一集中的国家通讯 社的指示 。 1950 年 4 月，中央人民政府新闻总署通过关于统一新华通讯社组织和 工作的决定 。 具体调整： 1、新华社在华北、东北、华东、中南、西南、西北六个大行政区建立六 个总分社，在各省会城市建立分社，支社一律取消。 2、除第三野战军总分社及其所属机构外，其他野战军中的新华社分支机 构一律取消。 3、各地总分社、分社的人事编制和财务管理完全与地方脱钩，其人员由 总社调动和任免，其财务纳入新华社的财政系统。 1950 年 11 月 21 日，新华社第一次全国社务会议召开，标志着新华社改组 为一个集中统一的国家通讯社的任务基本完成。 1953 年 3 月，新华社召开编委扩大会议，明确提出了新华社要成为“消息 总汇”的总任务和国内外并重的方针。 消息总汇：就是反映各方面的有价值的信息的、具有权威性的消息发布中 心。 2、中国新闻社 1952 年 9 月在北京成立，10 月 1 日开始发稿。社长：金仲华 该社以海外华侨、港澳台同胞和外籍华人为对象，在宣传上根据华侨爱国 统一战线的基本方针和政策，报道祖国各方面的建设成就，以促进爱国华侨的 大团结。 中国新闻社现已具可观的规模。其总社设在北京，在全国各省、自治区、 直辖市和香港、澳门特别行政区设有分社，在美国、加拿大、日本、澳大利亚、 泰国、马来西亚、法国、英国等国家设有分支机构。 中国新闻社目前开办有“ 中国新闻网 ”（） 、 “中国新闻 图片网”（）两个大型网站，为网络受众提供即时的新闻和图 片。各分社也都设有子网站。 （三）国营人民广播电台系统 1949 年 12 月 5 日，北京新华广播电台改名为中央人民广播电台。 1950 年 4 月 10 日，中华人民共和国对国外广播正式建台，呼号为北京广 播电台。 至 1954 年，全国各省除西藏、台湾两地外，均建立起本省的人民广播电台。 有些地（市）也创建起本地区的人民广播电台。 至 1954 年底，全国共有县广播站 101 座，中小城镇广播站 705 座，有线广 播喇叭 49854 个。有线广播收音网在全国各地，主要是农村地区普遍建立起来。 二、对私营新闻事业的社会主义改造 据 1950 年 3 月的统计，全国共有私营报纸 58 家，私营广播电台 34 座。私 营报纸最多的是上海，有 14 家。北京的私营报纸只有 1 家。私营广播电台大部 分集中在上海，有 26 座，占全国私营电台总数的 76%。 （一）建国初期对私营新闻事业的政策 1、最初根据公私兼顾的政策，在经济上予以扶持。 1949 年 11 月，中共中央宣传部的电报说：“私营报纸及公私合营报纸， 在现阶段有其一定的必要，故应有条件予以扶助。 ”该电报还明确指示华东局宣 传部要扶助大公报 ， “拨给适当数目纸张，作为公股投入该报” 。 2、对于私营新闻机构的宣传报道活动，实行言论出版自由的原则，对新闻、 言论不进行事前检查，采取团结教育的态度，帮助私营新闻宣传机构改造宣传 报道内容，但它们不得反对或者损害人民的利益。 3、对出现错误或失实的报道，由有关方面函请更正，必要时在党和政府的 报纸上予以适当的批评。对于无视人民政府的有关规定、进行反动宣传报道活 动的新闻机构，则坚决予以制裁。 例如，北平的世界日报因坚持反动立场，被北平市军管会查封与接管。 上海的大美晚报因造谣惑众受到上海市军管会的警告和报馆内 工人的反对，自动终刊。 上海的字林西报自行终刊。 美商主办的密勒氏评论报对中国人民革命持同情立场，在朝鲜 战争期间还揭露美国使用细菌武器的罪行，为中国人民所敬重。1953 年 6 月， 该报因被美国政府禁止在美国发行，失去主要读者而被迫停刊。该报主编约 翰威廉鲍威尔夫妇返美后遭到美国政府的无端陷害，中国人民为此发起声 援鲍威尔夫妇的活动。 （二）私营报纸面对的困难： 1、办报业务难以适应新的形势。 党和政府要求新闻工作要联系实际，对工作和社会生活有指导作用。一般 私营报纸缺乏这方面的素质，报纸的思想性和群众性较差。有的私营报纸甚至 登载低级、庸俗的东西，甚至还出现“歪曲党的政策”的报道。 2、在经济上面临困难。 在新中国的读者心目中，党报的威信远远高于私营报纸，私营报纸在采访 活动和获得新闻方面的条件较差，获得广告也比较困难，使许多私营报纸在经 济上难以维持。 3、私营报纸内部的职工也大多数不愿继续留下工作。 结果：私营报纸发行量不断下降，自行停刊的报纸越来越多。 （三） 对私营新闻事业的社会主义改造 党和政府对私营报纸采取合并改组、公私合营等措施，对私营报纸进行社 会主义改造。 1950 年 7 月， 大公报率先实行公私合营。其后， 文汇报 、 新民晚 报也先后实行了公私合营 大公报 19021915 英敛之时期 19161925 王郅隆时期 19261949 “新记”大公报时期 1936 年开始，上海武汉香港重庆桂林 天津版 1937 年停刊，1945 年 12 月 1 日，天津大公报复刊。 1949 年 2 月 27 日， 进步日报创刊。上海大公报复刊。 1953 年 1 月 1 日，上海大公报与天津进步日报合并而成的大公 报在天津出版。 1956 年 10 月 1 日， 大公报迁北京出版。 1966 年 9 月1966 年 12 月 8 日， 前进报 。 1953 年，私营报纸除停办者外，全部实现了公私合营。 此后，人民政府又逐渐退还私股，进一步将公私合营报纸改造成公营报 纸。 三、新闻政策法规的颁布与新闻总署的成立 （一）新闻政策法规的颁布 1、 中国人民政治协商会议共同纲领 1949 年 9 月 21 日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临 时宪法性质的中国人民政治协商会议共同纲领 。 其中第五条规定：“中华人民共和国人民有思想、言论、出版、集会、结 社、通讯、人身、居住、迁徙、宗教信仰及示威游行的自由权。 ” 第四十九条规定：“保护报道真实新闻的自由。禁止利用新闻以进行诽谤、 破坏国家人民的利益和煽动世界战争。发展人民广播事业。发展人民出版事业， 并注重出版有益于人民的通俗书报。 ” 2、中共中央宣传部和新华社颁布的有关宣传策略 （1） “在中央人民政府成立后，凡属政府职权范围的事，应由政府讨论决 定，由政府明令颁布实施” 。 “不要再如过去那样有时以中国共产党名义向人民 发布行政性质的决定、决议或通知” 。 （2） “各地中国共产党报的社论、论文和新闻标语，也要注意不再用行政 命令的态度和口气，而应该用号召、建议和商讨的态度和口气。报纸用行政命 令的态度和口气，不仅现在是错误的，就是过去也是不对的。 ” 3、中央人民政府的管理办法 1949 年 12 月 9 日，中央人民政府政务院颁布的关于统一发布中央人民 政府及其所属各机关重要新闻的暂行办法 。 凡须经过中央人民政府委员会、政务院、人民革命军事委员会、最高人民 法院和最高人民检察署通过或同意的一切公告，以及须上述机构负责首长同意 后发布的一切公告性新闻，均由新华社统一发布。 （二）新闻总署的成立 1、成立 1949 年 10 月 19 日，管理全国各类新闻媒介与新中闻新闻工作的行政机构 新闻总署成立。 署长：胡乔木 副署长：范长江、萨空了 下属机构：一厅（办公厅） 、一社（新华通讯社） 、三局（广播事业局、国际 新闻局、新闻摄影局） 、一校（北京新闻学校） 2、新闻总署所开展的工作 （1）起草、制订一系列关于新闻事业发展与新闻宣传工作的政策、法规。 如：1950 年制定的全国报纸杂志登记暂行办法（草案） （2）明确各类报纸的社会分工，为各类报纸规定了各自的服务对象，使报纸各 有重点，减少重复，强调报纸的专业化、地方化，综合性报纸减少，面向全国 发行的报纸减少。 （3）提出并贯彻报纸“企业化经营”与“邮发合一”的措施。 1949 年 12 月 17 日至 26 日全国报纸经理会议召开，决定 企业化经营：“全国一切公私营报纸的经营，必须采取与贯彻企业化的方针” ， “公营报纸必须把报社真正作为生产事业来经营，逐步实行经济核算制” ， “条 件好的公营报纸应争取全部或大部自给，条件较差者亦应在政府定期定额的补 贴下，争取最大可能的自给程度” ， “私营报纸亦须在已有基础上进一步改善经 营方法。 ” 邮发合一：“报纸发行工作，应学习苏联及我国东北、山东的经验，逐步地 全部移交邮政局办理” ，即实行“邮发合一” ，以扩大发行范围，增加发行量。 3、新闻总署的撤销 1952 年 8 月 7 日，新闻总署被撤销，之后，各大区的新闻出版局、各省市 新闻出版处也随之撤销，党中央及各级党委的宣传部门逐步代替政府部门主管 新闻事业与新闻宣传工作。 第二节 社会主义新闻工作与新闻业务的探索与改进 一、联系实际，联系群众，开展批评与自我批评 中华人民共和国成立后，新闻工作与新闻业务如何适应新时代的特点与要 求？在第一次全国新闻工作会议（1950 年 3 月 29 日至 4 月 16 日）上，新闻总 署署长胡乔木提出了联系实际、联系群众、批评与自我批评问题。 （一）联系实际 在新闻体制方面，实行总编辑负责制与采编合一制。 在建国初期，报纸编辑部一般只笼统地分为编辑、采访、通讯三大部门， 而各部门各自为政。实行采编合一制度后，加强了编辑部门的统一、集中的领 导。 （二）联系群众 各新闻机构建立起广泛的通讯员网与群众性的读报小组。 1950 年 5 月， 人民日报在全国组织起读报小组 2101 个，在版面上开辟 了读报组反映 、 读报组活动等栏目。 1951 年人民日报的通讯员由原来的 200 多人迅速发展到万人以上。 作为培养通讯员的园地，读者来信来访受到高度重视。一般报纸都设有读 者来信专版或专栏，许多报纸把一些比较重要的来信突出地编发在一版或新闻 版上，一些报纸的副刊还把读者来信作为主要内容。 1952 年起， 人民日报将原读者来信专栏扩大为专版，并设立来 信摘要 、 来信综述 、 读者来访 、 答读者问 、 新人新事等栏目。 （三）开展批评与自我批评 积极开展批评与自我批评，是建国初期新闻工作的一大特色。 1、政策依据： 1950 年 4 月 19 日，中共中央颁发了关于在报纸刊物上展开批评和自我 批评的决定 。规定： “在一切公开的场合，在人民群众中，特别在报纸刊物上展开对于我们工 作中一切错误和缺点的批评与自我批评。 ” “凡在报纸刊物上公布的批评，都由报纸刊物的记者和编辑负独立的责任。 ” 人民日报走在最前面，日均刊登批评稿超过 4 篇。 2、特点： （1）这一时期报纸批评与自我批评工作的最显著的特点是旗帜鲜明、斗争坚决。 1951-1952 年底“三反” 、 “五反”运动中，集中揭发和批评一批重大典型事件， 其中影响最大的是关于中共天津地委书记刘青山、天津专署专员张子善盗窃 国家资财被判死刑案件的连续报道。 三反：反贪污、反浪费、反官僚主义 五反：反对资本家行贿、反对偷税漏税、反对盗窃国家资财、反对偷工减料、 反对盗窃国家经济情报。 （2）重视自我教育，开展问题讨论，是报纸批评与自我批评工作的另一特点。 许多报纸采用群众自我教育的方式，通过问题讨论，批评和克服一些错误 认识。 例：1951 年 7 月， 新湖南报刊登了一封读者来信，说他们乡里有个干 部，土地改革完成后，认为革命成功了，不愿继续工作了。对于这个具有普遍 性的问题，该报编辑部组织了一次题为分了田不干革命对不对？的大讨论， 持续 5 个多月，先后发表了 150 多篇报道或文章，使广大干部认识到思想松劲 对革命的危害性，提高了乡干部的思想认识。 （3）建国初期的报刊批评与自我批评，也出现了言辞过于偏激、报道内容失实、 甚至忽视党性原则等问题。 1954 年 7 月，中共中央政治局通过的关于改进报纸工作的决议 ，提出 了批评的三项标准：一是报纸上的批评必须展开；二是批评必须正确；三是批 评必须在党委的领导下进行。 二、学习苏联新闻工作经验 （一）新闻界学苏联开始于 1950 年 1950 年 1 月 4 日， 人民日报开辟新闻工作专刊，每两周出版一 期，至 1950 年 12 月，共出 26 期，刊登介绍列宁、斯大林论报刊和苏联新闻工 作经验的文章近 30 篇。 1950 年秋，三联书店推出新闻工作丛书 ，先后出版了怎样领导党 报 、 报纸编辑部的群众工作等小册子。 （二）1954 年新闻界出现了学习苏联新闻工作经验的高潮 1、我国新闻工作者访问苏联 （1）1954 年 1 月，人民日报社总编辑邓拓率领人民日报等各报组成 的中国新闻工作者代表团访问苏联真理报 ，3 月初返京后在人民日报等 报纸上连续发表了多篇关于访苏收获的文章，后汇编成学习真理报的经 验一书出版。 （2）1954 年 7 月，中央广播事业局副局长温济泽率领的中央广播事业局 代表团赴苏考察广播事业，回国后编印了苏联广播工作经验一书。 （3）1954 年底，新华社副社长朱穆之率领新华社代表团赴苏联访问塔斯 社，回国后编印了塔斯社工作经验上下两册。 2、苏联新闻工作者也多次应邀来我国访问，介绍新闻工作经验 （1）1954 年 10 月，苏联报刊工作者代表团应邀访华一个月，在北京等地 举行报告会或座谈会。后汇集出版苏联报刊工作经验一书。 （2）1955 年底，苏联广播工作者代表团访华，向中国广播界介绍了苏联 广播工作经验。 (三) 新闻界学苏联的积极意义 1通过学苏联，我国新闻界系统地学习了列宁、斯大林的办报实践、办报 思想和苏联新闻工作的传统，加深了对无产阶级新闻事业党性原则的认识，并 在很大程度上成为我国新闻事业新体制的指导思想与理论基础。 2全面学习与借鉴苏联新闻工作的业务经验，使我国新闻工作者的业务水 平普遍得到大幅度提高。 （四）新闻界学苏联过程中，存在教条主义的弊病 1报纸工作中的教条主义倾向 （1）片面强调不犯错误。 （2）每天刊登一篇社论。 （3）业务路子越走越窄。 （4）国际新闻报道片面性严重， 2广播方面的教条主义倾向 （1）提出以中央台为基础，地方台为补充的办节目方针，要求地方台用较 多的时间转播中央台的节目，其后果是削弱了地方广播联系当地实际的作用， 也影响了地方办广播的积极性。 （2）限制在广播中开展批评，受苏联经验的影响，认为广播不宜于批评， 只能谈成绩，不能讲缺点。 三、新闻业务建设与新闻教育的发展 （一）新闻界的业务建设举措 1、新闻界从最基本的纯洁语言文字，注重语法修辞做起，以端正文风。 （1） 人民日报的纯洁语言文字活动 1951 年 6 月 6 日， 人民日报发表了毛泽东修改定稿的社论正确地使用 祖国的语言，为语言的纯洁和健康而斗争 。 人民日报连载语言文字学家吕叔湘、朱德熙编写的语法修辞讲话 ，每 两周刊出一次。 人民日报用整版发表了出版总署颁布的标点符号用法 。 在人民日报带领下，在半年多时间里，新闻文化宣传战线和全国人民 开展了认真学习祖国语言的活动。 （2）新华社的练笔运动（1951 年） 颁布了开展练笔运动的决定 ，成立练笔运动委员会 副总编辑朱穆之向编辑部全体干部做动员报告 新华社