政协建议案答复

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 政协建议案答复 “MsoNormal” style=“ align=“center”对 市政协关于提高我市企业自主创新能力 的建议案的答复 “MsoNormal” style=“ align=“center” “MsoNormal” style=“市政府办公室： “MsoNormal” style=“市政协提交市 政府关于提高我市企业自主创新能力 的建议案收悉，现答复如下： “MsoNormal” style=“市政协“ 建议 案”对我市企业自主创新发展存在的问 题和不足，分析透彻，归纳科学；对如 何提高我市企业自主创新能力的建议富 有针对性，建设性，切合实际。我们同 意他们的分析和建议。他们做了大量工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 作，我们在此表示感谢！ “MsoNormal” style=“建议案” 所提 的建议大部分是市科技局的职能工作， 我们经信局也将会在今后工作中认真吸 纳其调研成果，推动我市工业快速发展。 “MsoNormal” style=“近年来，市经 信局在市委、市政府的领导下，在自己 的职能范围内，全力推动企业提升自主 创新能力和传统产业转型升级。经过多 年努力工作，取得了一定的成效。 “MsoNormal” style=“一、关于“ 充 分发挥组织领导和有关政策、措施的积 极作用”方面 “MsoNormal” style=“为提高我市工 业企业的创新能力，近年来，市委、市 政府先后出台制定了*市新型工业化 发展战略和发展思路研究 、 *市直中 小企业发展专项资金管理暂行办法 、 *市人民政府关于促进我市产业结构 调整的实施意见 、 *市承接产业转移 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 区域布局指导意见 、 *市关于贯彻落 实珠江三角洲地区改革发展规划纲要 、 *市 20082012 自主创新行动计 划 、 *市特色产业发展意见 、 *市 钢铁产业集群发展规划 、 *市有色产 业集群发展规划等一系列政策措施文 件。这些政策措施对如何走新型工业化 道路，加强企业自主创新，发展高新技 术产业，提升企业创新能力，完善创新 机制提供了导向和依据，也为今后我市 经济跨越发展指明方向。2009 年注资 1 亿元的政策性担保公司“*市鼎盛担保 有限公司”成立，将进一步缓解我市中 小企业发展资金困难问题。在市政府的 重视下，我市已初步形成了鼓励、支持 企业自主创新的良好政策环境。同时， 我局在抓机关作风建设方面也开展了一 系列的活动，树立了急企业所急，想企 业所想，热忱高效服务企业，积极为企 业解困减负的服务意识，坚决杜绝“四 难”现象，深受广大企业的好评。 “MsoNormal” style=“下一步，我们 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 将积极建议市委、市政府进一步加强统 筹协调，加快组织实施，推进政府采购、 首购本地创新产品和服务，落实各项鼓 励政策，创造自主创新良好环境。积极 建议把科技进步工作纳入县目标责任制 考核内容，确保政策到位、措施到位、 行动到位。 “MsoNormal” style=“二、关于“ 增 加科技投入，引导多元化投资”方面 “MsoNormal” style=“近年来，我们 狠抓企业技术创新，推动企业技术进步。 一是协调配合支持中省企业申报中央、 省级创新项目。二是认真做好市各类企 业创新项目的申报工作，争取更多省级 财政资金的扶持。在做好申报省创新项 目工作中，我们积极宣传，充分组织发 动企业申报，并和市财政局严格按照省 的要求，紧紧围绕重点技术创新专项和 山区及东西两翼专项新材料和中药现代 化技术创新、装备制造业关键技术、战 略性*产业等创新专题组织项目申报。 我们所报的项目如*光化成箔有限公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 司环保型硫酸体系腐蚀工艺改造高比容 腐蚀箔生产线、东南轴承公司的高性能 轿车轮毂轴承开发关键技术研究项目、 利民制药厂的提高中药注射剂安全性的 产业化关键技术和复方五指柑胶囊等项 目技术含量很高、经济效益很好，得到 省经信委的大力支持。2003 年到 2010 年，我市被列入省重点技术创新项目的 项目共 45 项，获得省财政扶持资金共 3689 万元，较好地发挥了“四两拨千斤” 的功效，在一定程度缓解了企业自主创 新资金缺口，促进了创新项目的顺利开 展，提升了我市企业产品技术含量。三 是积极推进省级企业技术中心建设。由 于我市的企业普遍资金不足、融资困难， 技术创新的研发经费投入不足，在一定 的程度上障碍了企业技术中心的建设工 作。为了争取在省级企业技术中心培育 和建设实现突破。我们对全市基本符合 条件的企业进行筛选，指定专人指导做 好申报工作和帮助企业解决申报的困难。 经过我们和企业的共同努力，韶铸集团、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 力拓民爆公司和利民制药厂省级企业技 术中心已被省成功认定，使我市省级企 业技术中心从 3 家增至 6 家，2009 年实 现了我市市属企业省级企业技术中心 “零”突破，今年*茂源糖厂已经省级企 业技术中心初审，通过性极大。宏大齿 轮、东南轴承等企业的省级企业技术中 心培育工作也在进行中。今年，我局还 协助*科艺创意工业有限公司成功申报 省工业设计示范企业，实现了我市工业 设计示范企业“ 零” 的突破。同时还促成 了科艺和韶大开展校企合作，共同开展 工业设计和培养专门人才。 “MsoNormal” style=“下一步，我们 将积极建议市委、市政府加大市财政对 科技投入，对我市市场前景好、科技含 量高、经济效益好的项目进行重点扶持， 带动相关产业发展，攻克一批关键共性 技术，形成一批自主知识产权。积极配 合市科技局引导企业加大自主创新投入， 培育社会力量投资科技事业，培育符合 条件的企业上市。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 “MsoNormal” style=“三、关于“ 逐 步完善以企业为主体的创新体制”方面 “MsoNormal” style=“我市企业本身 实力不强，原始性创新较少，创新活动 多以二次创新为主、集成创新为辅，在 引进、消化、吸收的基础上再创新已经 成为我市自主创新的主旋律。近年来， 我们加大创新宣传，鼓励优势企业创建 创新平台，提升自主创新能力，取得了 较好成效。一是培育了一批创新载体。 全市企业拥有国家级企业技术中心 1 个、 省级企业技术中心 6 个、省级工程技术 研究开发中心 9 个、市级工程技术研究 开发中心 26 个。拥有博士后科研工作 站 2 个。拥有国家级高新技术企业 17 家，省级民营科技企业 86 家。据不完 全统计，2009 年全市拥有高新技术产品 94 个，高新技术产品产值 127 亿元。这 些创新载体与科研院所紧密合作，有效 实现资源共享、优势互补，开展了自主 的原始创新、引进消化吸收后的二次创 *集成创新，研发了一批新技术、新工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 艺和新产品。二是突出装备制造重点， 搭建了一批公共服务创新平台。2008 年 11 月市政府和省经贸委签订了省 市共建装备基础零部件先进制造业基地 框架性协议 。我们以此为契机，大力 实施先进制造业基地建设的“1721”工程， 搭建创新平台，夯实机械制造业发展基 础。即：1、建设一批具有产业研发中 心、信息中心、物流中心、专业市场、 创业培训和产学研合作等功能的公共服 务平台。包括：*省金属材料检验中心、 *液压油缸产品研发中心、*内燃机轴 瓦工程研发中心、*汽车轮毂轴承技术 研发中心、*粉末冶金产品研发中心、 *水*向钻机产品研发中心、*混凝土 成套设备研发中心、*装备基础零部件 产业信息中心、*装备制造产业培训基 地、西联汽配商贸城、龙归机电专业市 场、十里亭重型装备市场、*物流中心、 乳峰物流中心；2、实施具有自主知识 产权的国际水平的轿车无级变速器、载 重汽车变速器、国产品牌轿车后桥、第 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 三代轿车轮毂轴承、纳米碳管轴瓦、低 水头大功率水轮机发电机组、新型工程 机械等 7 项重大技术开发专项；3、提 升装备基础零部件产业的生产装备技术 水平以及产品设计开发等 2 项能力，提 高产品科技含量以及增加产品的附加值； 4、逐步完成由装备基础零部件制造向 装备整机产品制造的转变，实现装备产 业技术水平与产业层次的升级。随着 “1721”工程的建成，我市机械制造装备 业又将迈入快速发展期。三是小企业配 套大集团创新开发新产品正在逐步形成。 我市企业不断提高研发费用的投入，企 业技术进步与自主创新能力的得到较大 提高，与大企业配套协作不断开发的新 产品。如：韶配动力为央企广船国际开 发中低速船用轴瓦，宏大齿轮、正星车 轮以配套项目对接为突破口，为广汽日 野开始小批量生产变速箱和车轮钢圈。 这些配套开发的产品都是企业拥有自主 知识产权，市场发展前景看好。四是积 极争取上级中小企业扶持资金，支持民 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 营科技企业自主创新，做大做强。 “MsoNormal” style=“下一步，我们 将在争取省级财政扶持资金上支持我市 创*头企业，行业重点企业，中小民营 科技企业，培育我市企业技术创新骨干， 推动全市企业创新工作快速发展；配合 科技局利用好科技发展基金，支持民营 科技企业发展。 “MsoNormal” style=“四、关于“ 进 一步健全产学研长效合作机制”方面 “MsoNormal” style=“近年来，我们 与科技等部门密切合作，大力推进产学 研合作，促进技术进步。我市已与*大 学、华南理工大学、暨南大学等院校签 订了经济、科技、教育全面合作协议； *精细化工园与中科院*化学研究所签 订了技术支持合作协议。同时，还积极 组织企业与高等院校共同承担各类科技 攻关计划，通过项目合作紧密高校与企 业的合作关系。如韶铸集团等一批企业 都和全国院校、科研部门在许多具有自 主知识产权的领域开展了新技术、新工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 艺、新材料、新产品研发；韶配动力与 *工业大学合作开发“ 纳米碳管取代铅 元素新型环保轴瓦新材料”，在高强度 耐磨新材料应用、轴瓦设计与实验检测、 轴瓦表面处理技术方面研究进行合作， 提高了企业的自主创新能力。 “MsoNormal” style=“2009 年 8 月 11 日，来自华南理工、*交大学等 9 所 高校与我市 20 多家液压油缸生产企业 成立了“液压机械装备产学研创新联盟” 。 华南理工、*交大学等共 17 位专家组 成的 2009 年企业科技特派员进驻企业， 实现了高校与企业的无缝对接，促进产 学研结合长效机制的建立，开拓了产学 研合作的新模式、新路子，有利于提升 产学研合作水平，带动整个*经济的发 展。 “MsoNormal” style=“今年 11 月份， 我局和*工业大学签署了合作协议，共 建创新技术转移及研发工作站，推动我 市的校企合作，将院校研发成果产业化。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 “MsoNormal” style=“下一步，我们 将继续与科技等部门密切合作，全力推 进重大创新平台和创新示范基地建设， 逐步完善以创新平台为载体的科技创新 服务体系，促进我市科技进步。 “MsoNormal” style=“五、关于“ 鼓 励和扶持各类科技中介机构发展”、 “全 面实施知识产权战略，保持企业的创新 权益”、 “重视培养创新人才，完善人才 激励机制”方面 “MsoNormal” style=“这三方面的工 作主要是市科技局、工商局、人社局职 能，品牌建设职能在我局。为加快品牌 建设，实施知识产权战略，近年来，我 们与科技、工商等部门密切合作，在加 强企业宣传的基础上，积极引导企业建 立知识产权工作机构，提高企业领导和 技术人员对品牌建设和知识产权重要性 的认识，提高企业核心竞争力。制定了 *市名牌带动战略实施方案 ，对获 得“中国名牌产品 ”、 “中国驰名商标”的企 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 业，由市政府给予一次性奖励 50 万元， 对获得“*省名牌产品 ”、 “*省著名商标” 的企业，由市政府给予一次性奖励 20 万元。目前，我市共有中国名牌产品 1 个、中国驰名商标 1 件、*省名牌产品 23 个、*省著名商标 17 件。 “MsoNormal” style=“下一步，我们 一方面加强与省发改委、省经信委、省 环保局、省安监局、省汽车行业协会、 广汽集团、等上级部门的沟通联系，取 得上级的支持，争取更多资金扶持我市 企业的创新项目。另一方面，积极向市 委、市政府建议和市科技、财政、人社、 金融等部门密切合作，共同推进以下 4 项工作： “MsoNormal” style=“加强服务型政 府的建设。 “MsoNormal” style=“进一步转变政 府职能，明确政府的职责，使其经济管 理职能逐步从管理者向服务者转变，发 挥市场机制的作用，激发市场投资活力。 一是营造有利于自主创新发展的大环境。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 由科技局牵头，紧紧围绕国家和省相关 政策，制定有利于企业自主创新，有利 于科技成果转化，有利于科技人员创业 的大环境的实施办法。二是发挥政府招 商引资的作用，制定规划，打破区域限 制，引导工业 “错位发展、集聚发展 ”， 引进一批创新型企业，带动全市企业技 术创新。 “MsoNormal” style=“加强技术创新 服务平台建设。 “MsoNormal” style=“坚持自主创新 与吸收引进相结合的原则，以市场需求 为导向，由科技局牵头设立技术创新的 服务平台建设，开展技术创新服务。一 是建设科技交流服务平台。以有效的机 制引导*相同或相近产业之间、企业与 科研院所之间加强交流合作，促进优势 互补，共同推进*各产业的科技创新能 力的发展壮大。二是建立知识产权交易 服务平台，推进专利技术等科技成果向 产品转化。要建设知识产权交易平台、 落实*市专利申请资助管理办法等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 政策，推进一些高新技术专利在*转化 为生产力。三是发挥产学研的新联盟的 作用。通过我市与科研院所、高等院校 签订合作的框架协议，共同帮助企业进 行新产品研发、科研攻关，解决我市工 业自主创新能力不足的缺陷。加大对国 内外先进技术的引进、消化、吸收和创 新，加强同国内相关产业基础的技术交 流与合作，在“ 边学边干”的过程中发展 自己的优势产业和特色产业，培养企业 的自主创新能力。 “MsoNormal” style=“加强关键重点 领域创新能力建设。 “MsoNormal” style=“一是紧紧围绕 省现代产业体系建设，着力抓好关键领 域的引进消化吸收再创*集成创新。由 发改委牵头，重点开展战略性*产业、 先进制造业、传统优势产业、现代服务 业、现代农业等关键领域的自主创新， 掌握一批行业核心和共性技术。实施产 业前沿技术重大攻关计划，开展关键领 域联合科技攻关，实施节能减