东莞市人才发展专项资金管理暂行办法

东 莞市人民政府文件 东府2007104 号 关于印发东莞市人才发展专项资金 管理暂行办法的通知 各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位： 现将东莞市人才发展专项资金管理暂行办法印发给你们， 请认真贯彻执行。 二七年九月十六日 2 东莞市人才发展专项资金管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为加强我市人才发展专项资金的管理，进一步优化 我市引进人才环境，为推动我市经济社会双转型提供人才智力保 障，根据国家、省有关财政资金的管理规定以及市委市政府关于 进一步加强人才工作的若干意见（东委发200711 号），制定本办 法。 第二条 本办法所称的人才发展专项资金（以下简称专项资金） 是指从 2007 年起由市科技东莞工程财政资金专项安排用于鼓励高 层次人才、留学人员等国内外优秀人才来我市工作或创业的各项 补贴、科研启动经费和其他相关项目的预算资金。 本办法所称的高层次人才是指：两院院士；享受政府特殊津贴 人员，国家、省（部）级有突出贡献中青年专家，国内某一学科、技 术领域带头人，博士生导师；教授（正高级）、博士后；博士研究生。 本办法所称的留学人员依据东莞市鼓励留学人员来莞工作的 若干规定（东府200746 号）认定。 第三条 专项资金的使用和管理，坚 持公平、公正、公开、择 3 优、严格监督和专款专用的原则。 第二章 职责分工 第四条 市人事局负责提出专项资金的年度预算建议；制定和 公布专项资金年度申报指南；受理专项资金使用项目的申请，对申 请人进行资格认定，组织项目论证和评审，编制项目资金计划；编 报专项资金年度决算。 第五条 市财政局负责审核市人事局编报的专项资金年度预 算建议；复核项目资金计划；负责资金拨付；审核市人事局编报的专 项资金年度决算。 第六条 使用专项资金的企事业单位法定代表人负责本单位 项目的具体实施，对申报材料的准确性和真实性、项目建设、资金 使用等负责。 使用专项资金的个人对申报材料的准确性和真实性负责。 第三章 资助项目、对象和标准 第七条 专项资金使用范围： （一）补贴来我市择业及落户的高层次人才； （二）资助留学人员、高层次人才来我市创办高新技术企业和 开展科研项目； （三）资助引进、培养和使用人才的全市性人才活动； 4 （四）资助开 展 博 士 后 研 究 工 作 的 企 业 及 进 博士后科研工 作站工 作 、出 博士后科研工作站后 留 莞 工 作 的 博 士 后 ； （五）资助市统一安排的优秀人才境内外学术交流和业务培训 项目； （六）奖励对我市经济和社会发展有突出贡献的优秀人才； （七）市委、市政府批准实施的其他有关人才发展的项目。 第八条 高层次人才补贴项目： （一）来我市择业的高层次人才，自登记择业之日起至就业之 日给予其本人每月 2000 元生活补贴，但补贴期不超过 12 个月； （二）对 2002 年 5 月 1 日（我市原有引进人才政策实施时间） 至 2007 年 5 月 1 日（我市新的引进人才政策实施时间）期间引进的 人才，按原标准享受分三年支付的安家补贴但没有足额领取的，余 下年限继续按原标准计发安家补贴；其工资外津贴按原标准从引进 之日起计发，计发期限为 60 个月。从 2007 年 5 月 1 日起引进的人 才不再实行工资外津贴制度； （三）从 2007 年 5 月 1 日起与我市用人单位（党政机关和参照 公务员制度管理的单位除外）签订 5 年以上聘用合同，并落户定居 我市的高层次人才，按以下标准享受安家补贴： 1、两院院士：补贴 100 万元； 2、享受政府特殊津贴人员，国家、省（部）级有突出贡献中青年 专家，国内某一学科、技术领域的带头人，博士生导师：补贴 20 万 5 元； 3、教授（正高级）、博士后：补贴 10 万元； 4、博士研究生：补贴 6 万元。 安家补贴分五年等额发放。 高层次人才在享受安家补贴期间达到更高档次补贴条件的， 从取得相关证书或资格的下月起在余下发放期限内按达到的高档 补贴标准计发安家补贴。 第九条 科研启动经费补助项目。 高层次人才或获得国外硕士学位以上、在我市某些领域获得 一定科研成果或其它有突出贡献的留学人员在我市创办的企业（以 下简称创业企业）符合下列条件的，按企业开展该项目所购买研发 设备仪器实际费用额的 50%，一次性给 予企业不超过 20 万元的科 研启动经费补助。 （一）上述人员拥有创业企业 35%或以上的股份； （二）创业企业开展的研究项目经市科技局组织有关部门认定 为高新技术项目的。 第十条 博士后科研工作站补助项目： （一）企业新设立工作站的，一次性资助 30 万元。 （二）设立工作站的企业每招收一名博士后研究人员，且博士 后研究人员留站工作两年以上的，每年资助建站企业 10 万元，用 于博士后研究人员研究开发经费和生活补助，资助期限为 2 年。 6 （三）博士后研究人员出站后留在本市工作，每接收一名博士 后研究人员，接收单位可获得 20 万元资助，用于博士后研究人员 生活补助。 资助资金按 3:3:4 的比例分三年拨付给接收单位，博士后研究 人员在接收单位工作每满一年时间即拨付该年的资助资金。 （四）对未设立博士后工作站的企业,开展博士后科研项目的， 按照项目经费的 20%给予资助，每个项 目资助额不超过 10 万元， 用于研究人员研究开发经费和生活补助。 博士后科研项目经费总投入不超过 50 万元的，在项目完成后 一次性拨付资助资金；博士后科研项目经费总投入 50 万元以上的， 在经费投入达到 50 万元后一次性拨付资助资金。 第十一条 人才学术交流、培训项目： （一）在我市已办理工商税务登记具有独立法人资格的企业、 事业单位、社会团体和协会，经市人事局批准，在国内外举办有利 于我市引进高层次人才的活动，按以下标准补助： 1、人才招聘、人才交流、学术交流项目，按照项目开支的场地 及设备租赁费、宣传费、交通费、住宿费、专家劳务费、资料费实际 发生额的 50%补助举办单位，每个项目最高 补助额 15 万元，其中 纳入补助范围的举办单位工作人员不超过 3 人； 2、人才培训项目，按照项目开支的场地及设备租赁费、交通费、 住宿费、专家授课费、资料费实际发生额的 50%补助举办单位，每 7 个项目最高补助额 15 万元，其中纳入补助范围的举办单位工作人 员不超过 3 人。按照学员人数核定费用额的项目，按费用实际发生 额的 50%给予补助，按每个学员补助额 不超过 5000 元核定项目最 高补助额。 （二）市留学人员创业园管理办公室、博士创业园管理办公室 经市人事局批准或委托举办上述人才招聘、人才交流、学术交流、 人才培训项目，按照项目开支的实际发生额给予补助，每个项目最 高补助额 30 万元，其中纳入补助范围的举办单位工作人员不超过 3 人。 （三）经市相关行政主管部门批准，具有留学所在国副教授以 上专业技术职称，或在国外企业、研究机构任职的高级管理人员及 高级研究人员，短期在我市开展服务、讲学、技术支持、成果推荐、 学术交流合作等活动，按其实际发生差旅费的 50%给予补助，最高 补助额 10 万元。 第十二条 高层次人才科研成果展览推介项目： 在我市已办理工商税务登记具有独立法人资格的企业、事业 单位、社会团体和协会，经市人事局批准，组织在我市创业或工作 的高层次人才、留学人员或其创业企业参加国家、省级部门举办的 科研成果推介会、展览会和招商会，按照展位费、特装布展费、展 览主办单位统一收取的公共布展费和组织单位为突出我市展位整 体形象所发生的公共布展费实际发生额的 50%补助组织单位，每 8 个项目最高补助额 25 万元。 市留学人员创业园管理办公室、博士创业园管理办公室经市 人事局批准或委托组织创业园内高层次人才、留学人员或其创业 企业参加上述展览会，按照项目开支的实际发生额给予补助，每个 项目最高补助额 50 万元。 第十三条 优秀人才奖励项目。具体由市人事局拟定奖励方 案和奖励标准，报市人民政府审定。 第四章 申请和审批程序 第十四条 市人事局每年年初公布专项资金年度申报指南。 第十五条 申请单位、个人按照申报指南具体要求提供以下 材料（申报材料一式二份）： （一）东莞市人才发展专项资金申请表（相关表格可通过市人 事局网站或市财政局网站下载）。 （二）申报高层次人才补贴项目的，应提供学历证、学位证、职 称证及其验证材料、身份证、户口簿等个人身份证明材料复印件和 有效的劳动合同书。 （三）申报留学人员短期来莞服务、讲学、技术支持、成果推荐、 国际学术交流与合作等资助项目的，应提供有关行政主管部门批 准举办活动的书面证明。 9 （四）申报科研启动经费补助项目的，应提供高新技术企业（项 目）的证明材料、市引进国外智力办公室出具的“留学人员、博士层 次人员资格审查证明”、企业营业执照复印件及股东构成证明材料、 经注册会计师审计的购买研发设备仪器费用报表等。 （五）申报博士后科研工作站补助项目的，须提供博士后资格 证明材料和设立博士后科研工作站的登记证明材料。 （六）申报其他相关的人才学术交流、培训、展览补助项目的， 应提供经市人事局批准的有关材料。 （七）其他必须提供的资料。 第十六条 审批程序： （一）市人事局在受理单位、个人申报材料之日起 30 个工作日 内，按照有关规定和程序组织项目评审和申报人资格认定。 （二）经评审和认定，拟纳入资助计划的项目，经市财政局复核 后，由市人事局负责通过市级新闻媒体向社会公示，公示期不少 于 5 个工作日；未能纳入资助计划的项目，由市人事局向申报单位、 个人说明原因。 （三）经公示无异议的申报单位、个人及其项目，属于本办法既 定补助标准（金额）的高层次人才补贴项目和博士后科研工作站补 助项目，由市人事局会同市财政局联合下达资助计划；属于其他项 目的，由市人事局会同市财政局上报市分管领导审批，联合下达资 助计划。 10 在公示期间对项目或申报单位、个人有异议的，由市人事局组 织核查，异议不成立的，纳入下期资助计划，按上述程序进行报批 和下达。 第五章 资金拨付和会计处理 第十七条 市财政局根据已审批的专项资金资助计划，按财 政预算资金拨付程序办理拨款手续。其中：资助单位的资金由市财 政直接拨付给单位；资助个人的资金由市财政直接拨付到个人账户 （已纳入财政统发工资的，划拨到其个人工资账户；未纳入财政统 发工资的，划拨到其指定的个人账户）。 第十八条 资助单位应对专项资金进行单独核算、专账管理， 收到项目补助资金后，以专项应付款形式入账，并分别按照企事业 单位会计制度进行核算。形成资产部分，计入资本公积；不能形成 资产部分，按现行有关会计制度规定作冲减费用处理。 第六章 监督检查和法律责任 第十九条 市人事局负责组织监督检查专项资金使用项目的 实施情况，市财政局负责监督检查专项资金的财务情况，市审计局 依法对专项资金管理、使用和效益情况进行审计监督。 第二十条 市人事局根据东莞市财政支出绩效评价试行方案 （东府办 200660 号）和其他有关规定，建立专项资金绩效评价制 度，总结和评估专项资金的使用效益。市财政局按照相关规定抽查 11 评价重点项目。 第二十一条 资助单位、个人对专项资 金必须实行专款专用， 严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取、截留、挪用、不按规定使用专项 资金等行为，可视情节轻重采取通报、撤销资助项目、追缴项目资 助资金和 3 年内取消申请资格的处理，并按照财政违法行为处罚 处分条例（国务院第 427 号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，移 交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。 第二十二条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金监 督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章 附