《覆鉴——违纪违法典型案例剖析与警示》

- - 创先争优经典案例集锦 福建省宁德市围绕“争创佳绩、从我做起，科学发展、跨越崛 起”活动主题，组织全市基层党组织和广大党员对照“五个好”的要求、 “五带头”的标准， 紧扣“与先进典型的差距在哪里” 、 “今后目标或努力方向是什么” 、 “组织怎样创先进、党 员怎样争优秀、怎么让群众得实惠”三个问题开展大讨论，进一步找准与“先进”和“优 秀”的差距，明确争创目标、理清争创思路，激发创先进争优秀的内生动力。 主要做法 注重领导带头。市委常委带头，结合开展“下基层、抓落实、促发展”调研活动，认 真听取基层干部群众对创先争优活动的意见建议。建立了市委创先争优活动领导小组成员 联系点制度，确定了个类别个市级创先争优活动联系点，领导小组成员及个行 业指导小组负责人分别深入联系点和挂钩部门，积极参加所联系党支部的主题讨论活动， 掌握联系点创先争优活动的进展情况，听取基层党员群众的意见建议，帮助解决活动中存 在的困难和问题；各县（市、区）也相应建立了联系点制度，通过加强对联系点的指导， 推动主题大讨论深入开展。同时，还注重发挥省、市、县下派驻村任职干部和选聘生的带 头示范作用，确保主题大讨论不走形式、不走过场。 注重广开言路。一是多形式开展讨论。积极拓展讨论形式，采取支部集中研讨、举办 论坛、召开党性分析会、中心组学习会、开辟学习专栏、交流心得体会等方式，深入查找 影响和制约本地区、本单位创先争优的主要问题，广泛听取社会各界意见建议，使大讨论 过程成为反映*、集中民智的过程。二是多渠道征求意见。坚持“开门”搞活动，采取支 部深入走访调研、开展问卷调查、开设组工网等媒体专栏、开通热线电话、设置意见箱等 方式，积极构建群众参与讨论的有效平台。市交通局党组结合完善“交通建设年”的总体 思路，敢于揭露矛盾、直视存在的问题，由局班子成员带领党员干部深入县（市、区）找 差距、求对策。据统计，全市共有多个基层党组织、万多名党员参与大讨论， 召开讨论会多场，发放征求意见表多份，查找突出问题 多个， 征求意见建议多条。 注重分类指导。紧扣实际，针对不同领域实际和不同对象特点，分层分类开展讨论， 增强主题大讨论的针对性和实效性。农村党组织重点结合“发展现代农业，建设社会主义 新农村”开展讨论，街道社区党组织重点结合“服务居民群众，构建*社区”开展讨论， 机关党组织重点结合“改进作风、提振*、优化环境”开展讨论，国有企业和金融机构党 组织重点结合“增强企业核心竞争力，提高对经济社会发展贡献度”开展讨论， “两新”组 织党组织重点结合“服务社会比奉献、加快发展树形象”开展讨论，教育系统党组织重点 结合“推进教育改革、办人民满意学校”开展讨论，文体、卫生、科研等单位党组织重点 结合“提高工作水平，促进事业发展”开展讨论。同时，采取分片分领域召开座谈会、活 动推进会等形式，听取进展情况，交流活动心得，查摆存在问题，研究解决对策，主题大 讨论活动开展以来，市委创先争优活动办先后组织在市直机关、个行业指导小组召开座 谈会多场次。 基本成效 找准了创先争优的差距。在主题大讨论活动中，广大党员和群众积极畅所欲言，小从 邻里小事、设施改善，大到体制机制、招商引资、民生保障等问题，都一针见血地指出了 当前党委政府和党员领导干部存在的突出问题，提出了很多富有见解和针对性的意见建议。 市委创先争优活动办把收集到的问题进行归纳后公开，并落实到具体的单位和责任人，要 求限期整改。通过这一方式，各级各部门更加清晰地认识到自身存在的差距，使开展主题 大讨论的过程成为各基层党组织和党员重新自我认识、自我剖析、自加压力的过程。 明确了创先争优的措施。市委创先争优活动办在各地、各行业对大讨论成果进行总结 梳理的基础上，总结梳理出制约农村、社区、机关、非公企业等八种类型党组织创先争优 个方面突出问题、主要目标和重点工作举措，提出下一步各地各行业深化创先争优活 动的项工作重点和条具体措施。基层党组织将大讨论的成果充分吸收到活动方案 中，转化为推动完成本单位重点工作、争创先进党组织的措施；广大党员将大讨论成果纳 入参与争创活动的具体打算，进一步明确立足岗位争当优秀党员的具体措施。 化解了一批影响和制约创先争优的难题。各级党组织在开展活动主题大讨论的同时， 注重认真解决影响和制约本地本行业创先进争优秀的突出问题，以实际成效体现活动成果。 市委创先争优活动办、市直机关党工委、市效能办针对会风不正、工作纪律松懈、办事拖 拉疲沓、工作不落实等机关作风建设存在的个突出问题，联合开展专项集中整治，促进 机关作风转变。非公有制企业党组织针对普遍反映企业文化缺失、员工心理压力大等问题， 制定出台了引导企业重视企业文化建设、充分发挥企业党组织在维护职工合法权益、加强 人文关怀等方面作用的指导性意见。周宁县驻沪党委主动回应发动驻沪党员回报社会的呼 吁，成立资金总额达多万元的“周宁县驻沪党委城乡互助会” ，帮扶在沪流动党员 创业兴业，引导百名驻沪党员企业家支持家乡新农村建设。 山东省乳山市在创先争优活动中，着眼组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，积极 组织市、镇、村三级党组织和党员，全面开展“向群众承诺、为群众办事、请群众监督、 让群众评议”活动，构建起“以上带下、以下促上、三级联动、全面承诺”的联创共争机 制，推动了创先争优活动深入开展，激发了基层党组织和党员队伍的生机活力，赢得了群 众好评。 动 因 创先争优活动重在承诺，贵在落实。当前，如何引导党组织和党员向群众公开承诺， 把党组织形象树起来，把党员身份亮出来，把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动 力，干群众满意欢迎的事，是现实所需，形势所向，众望所归。为做到真承诺、真兑现、 真落实，乳山市改变过去偏重于制度外在推动的承诺形式，不搞简单的口号式、说教式甚 至强迫式的承诺方式，而是不断改进、创新承诺的方法，从“基层需要什么、群众渴望什 么、党组织和党员能做什么”出发，紧紧围绕服务人民群众这一目标，坚持市、镇、村三 级联动，开展了“向群众承诺、为群众办事、请群众监督、让群众评议”活动，引导基层 党组织和广大党员立足实际，广泛承诺、自觉亮诺、认真践诺，真正把落实目标承诺转化 为党组织和党员的内在要求和自觉行动，把为群众做好事、办实事、解难事制度化、常态 化，使活动落脚在兑现为民目标承诺上，体现在让群众得实惠上，使创先争优符合实际需 要、取得实际效果。 主要做法 一是组织三级联“诺” 。市委主要实施民生工作承诺，围绕城乡基础设施、卫生医疗 保障、新农村建设、教育文化设施等个方面的民生热点，确定项承诺实事，总投 资亿元。镇和部门机关主要实施重点工作承诺， 个镇（街道） 、个市直部门 党组织围绕工作实际和单位职能，从业务工作、为民办实事、优化服务等方面确定 多个承诺事项，并通过政府网站、电视、电台、报纸等媒体向社会公开。基层党 支部主要实施任期目标和年度工作目标承诺，重点围绕落实上级政策、单位重点工作和群 众关切期盼等确定任期目标承诺，分解制定年度目标承诺，通过公开栏、目标责任书等形 式公开，自觉接受群众评议监督。全市个基层党委（党组） 、个基层党支部共 承诺事项万多个。 二是党员因人定“诺” 。充分考虑每个党员的个人特长、年龄大小、能力强弱、从业情 况，各尽所长，坚持因人而异、量力而行、尽力而为，从共性承诺、岗位承诺和实事承诺 三个方面合理确定承诺事项。共性承诺主要由党支部提出；岗位承诺和实事承诺由每名党 员根据自己特长主动认岗、结对联户提出，做到能力大的办大事，能力小的办小事。承诺 事项由党员本人提出后，由党小组、支部审查把关，党员会议讨论，主要看承诺事项是否 切合实际，确保不搞强迫命令，不说空话套话，承诺内容具体实在，有针对性、可行性和 可兑现性。今年，全市党员共承诺办实事好事万多件，结成帮扶对子万多 个。 三是群众评议考“诺” 。针对不同行业党组织和党员实际，建立台账，实行月记实、半 年考评、年终汇总，完成一项、申报一项、验收一项。市级和镇、部门党组织年初在电视 等媒体上公开承诺，定期轮流在电台直播节目公布进度情况，年底向市委、向党员或代表 双向述职、报告工作。市委每半年一次随机抽取各行业名党员群众进行社会评议。 基层党支部和党员对照承诺，每半年一次逐一进行述职，接受上级领导点评和本单位党员、 群众代表或服务对象的评议。根据量化考核、评议结果和群众投诉情况，确定考核等次， 年终与评先奖惩挂钩。从而使承诺有压力、践诺有动力、评议有效力，先进的有荣誉感、 一般的有紧迫感、后进的有危机感，形成了“比学赶超”的浓厚氛围。 主要成效 一是激发了干事创业活力，推动了经济社会发展。活动开展以来，围绕推动科学发展 这一中心，引导各级党组织和广大党员以转方式、调结构、提质量为主线，在做好本职工 作、服务中心工作、促进经济发展等方面进行认岗定诺，把党员的智慧和力量凝聚到实践 科学发展观的各项任务上来。 二是改善了社会民生，促进了社会*。通过开展三级联诺活动，高度关注和改善民生， 千方百计为群众办实事、解难题，使大批社会民生问题得到较快解决。在威海市率先建立 了新农合市、镇、村三级网络化管理，目前全市企业养老保险、城镇职工医疗保险、城镇 居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率分别达到、和 。 三是畅通了服务群众渠道，密切了党群干群关系。围绕构建服务群众的经常性机制， 以目标为平台，以承诺为载体，引导各级党组织和广大党员从群众最需要、最想要、最急 要的事入手，承诺于民，服务于民，方便于民，构建了一种密切联系、真正服务的工作体 系，在为群众办实事中树立起党员的良好形象，进一步密切了党群、干群关系。据了解， 全市镇村党组织在联创共争中，采取龙头带基地、联农户、建协会、创品牌的形式，发展 起农业龙头企业多家、专业合作组织个、农产品标准化基地多万亩，带 动发展起苹果、花生、大姜、牡蛎、草莓、肉食鸡等大农业特色产业，为群众增收致 富提供了广阔的空间。 覆鉴违纪违法典型案例剖析与警示系列活动之四十 项目受公司委托号召大家读覆鉴以反思、修身、正己，树立良 好清正廉洁之风，我读覆鉴后感概颇多，深以为然。 覆鉴中讲述了一个个典型的事业颇具成就、位居高位的人走 上覆灭之路，读来令人扼腕、深受教益。 一个人不论做什么事，处于什么位置，只要一心为公，以国家企 业集体利益为重，结合健全的体制和透明化的团体监督，在物流横 行的社会，保持清正廉洁、一身正气，是能够做到健康成长，防腐 拒腐于大门之外的。克服不良风气，众志成城，集中精力谋发展， 那么国家、企业和个人才均有发展。尤其是广大党员干部，要坚持 有所为有所不为，把崇高的信仰置于首位，经常警钟常鸣、防微杜 渐，常以党纪国法为己念，才能正人正己，永立于不败之地。 一、健全的体制可从源头上扼制不正之风。 曾听说河北省某厅，厅长被抓后副厅长当上一把手，而副厅长下 台后秘书顶上，可秘书最终也得到和第一任厅长一样的下场，三任 领导都相继落马。难道在第一任厅长被抓时，他的副职和秘书不知 道错在哪里吗？不会，答案很清楚，事实证明副厅长和秘书都曾是 第一任厅长逐步堕落的见证者，可他们照样走老路直至犯罪的深渊。 当我们扼腕痛惜的时候，可否想到，当杀鸡给猴看而猴不怕的时候， 我们就得反过头来考虑一下体制问题了。俗话说没得规矩不成方圆， 大到国家小到企业，均必须在规定的框框运作。企业只能把大的条 条框框，如公司现推行的四十七条令予每个项目，项目就必须针对 性的把这些制度内涵深化到项目上每一个运行的细目上，对各个业 务口进行把关，再以条例形成纪律或规定进行引导和约束。只有把 项目运行机制健全了，大家按规行事，项目奖罚分明，才能强力遏 制不正之风，杜绝大的偏差的滑移，不产生大的“空子” 或“漏洞”， 这样从源头上不给品德不正的人以可乘之机。 二、加强自身修养，增强抵抗力。 崇高的信仰是每一个共产党员实现人生价值观的法宝。只要自身 过硬，身正不怕影子斜。勿以恶小而为之，勿以事小而不为。我们 拒腐防变要从小事做起，从点滴做起，只要我们在日常生活中注意 了细小的部分，那么才能不会堕落。苍蝇不会叮无缝的蛋，每个人 在做事之前，抱着公司的利益着想，凡事集体利益在前，无私无畏， 拒绝诱惑，意志坚强，身正加心正，就不会让好蛋生缝的。加强修 养，一要善于学习，要学公司下发的各类文件精神，深切体会其中 实质内涵并融会贯通；二要重视上级领导的讲话，把上级剖析防止 不正之风的案例经验与现实生活相比对，做到以此类推，举一反三； 三要借鉴社会经验，如从网络上、国家机器报刊等的宣传上，对照 日常生活进行反省和自修。只要老实做人，踏实做事，一切歪风邪 气就不会有市场，思想上防腐抗变的大旗就会高高飘扬。 三、强有力的监督是防止不正之风源起的利器。 把自己的行政管理方式和办事手段严格处于上级领导的监督之下。 在这个特殊的行业里，没有层层相互监督的规章制度是不可行的。 经常问责、监管和提醒，是防止或阻止不正之风温床滋生根源的最 有利最基本的保障。失去监控就等于是放任自流，就会导致抵抗能 力差、意志薄弱的人以可乘之机。加强监督除上下级之间、同事之 间、群众监督外，把各种业务透明化，加强大小事群策群商共同监 管。如公司号召项目搞好十公开工作就是一种好的手段，但不能流 于形式，要全面化，虽说有些事需要保守公司机密，但应该在小范 围内予以公开或说明，以集体的力量规避谣言和是非，形成自信廉 洁透明合力的战斗集团。再以主管领导要坚持大小事把关问责制， 问责的目的并不是要怀疑什么，关键是要从问题看本质，对的支持， 错的即时改正，不偏离航向。适时开展民主生活会，把各种不好的 现象上会讨论，形成决议，这样就不会给不法分子以可趁之机。 四、选人用人必选德才兼备的人，适当创造竞争上岗的机制。 所有的岗位均应该能上能下，让所有的人都有竞争上岗的希望， 只有这样，才不能让权力做成了铁饭碗。适时的危机感是保持积极 向上、奋力拼搏进取的源动力，人人创优争先，以自己优秀的表现 取得公众和集体的认可，以务实的才华和公正无私的业