xx县质监食品安全监管工作情况汇报

XX 县质监食品安全监管工作情况汇报 2009 年 6 月 1 日，对于质监部门食品生产监管工作来说是 个意义非常的日子，食品安全法及其实施条例的实施，对我国食 品安全管理体制、制度做了新的规定，质监部门在工作内容、范 围方面都面临重大调整。因此，我局食品生产监管工作主要就是 围绕如何理顺我县食品生产监管工作体制、严格履行食品安全法 规定的各项职能来开展的。 一、基本情况 我县现有食品生产企业 36 家，均获得了食品生产许可证， 食品生产企业获证率达到 100%，全县食品生产加工小作坊 50 余户；根据我县食品生产企业的分布情况，采取统一协调、分片 监管方法，全县划分 3 个监管区域，设专兼职食品监管人员 6 人， 政府协管人员 19 人，社会信息员 322 人，构建起了我县食品生 产安全监管网络，对全县的食品安全进行全面监管。 二、具体工作情况 （一）落实监管工作责任。一是认真制定并上报了我局年度食 品生产加工监管计划，及时调整局食品生产监管工作领导小组， 明确责任并落实到人，确保了我局食品生产监管工作有条不紊地 开展。二是根据食品监管重点将辖区划分成若干监管区域，指定 具体的责任人负责监管。从而形成了一级抓一级、一级对一级负 责的食品安全监管体系。三是把食品质量安全监管列入年终目标 考核，作为单位和个人年终考核的重要部分，实行一票否决。 （二）认真贯彻实施食品安全法，顺应工作职能的对接 1、抓好食品安全法及其实施条例的宣贯 一是组织食品生产监管人员对食品安全法及其实施条例进 行集中式培训，加强一线执法人员的法律意识和责任意识，提高 执法水平。二是通过集中培训、个别宣贯相结合的方式，对全县 所有获证食品生产企业和近百家食品相关产品生产企业的企业 法人代表、质量管理负责人和检验员进行了食品安全法及有关法 律法规的培训。三是通过开展各项宣传活动、发放宣传资料、召 开座谈会等方式，向广大人民群众宣传食品安全法的重要意义和 主要内容，提高广大人民群众的食品安全维权意识和监督意识， 营造人人关心食品安全、积极参与食品安全建设的社会氛围。 2、努力履行质监对食品监管的职能 一是召开了食品安全法执法能力建设专题研讨会，掌握全县 食品生产环节的现状，明确质监部门履行新职能所面临的困难， 研究讨论解决办法。二是加强日常巡查工作，根据国家质检总局 三是加强督查，县局除每月对重点工作推进情况进行考核外，还 对日常监管工作进行实地督查，督查采取内容事先不告知，路线 事先不确定的方式，以查看现场，听取汇报，查阅台帐等形式进 行明察暗访，查找工作不足，确保工作质量。 （二）全面推进食品安全整顿工作，提升食品生产质量安全水 平 根据食品安全整顿实施方案，通过对我县食品生产加工产品 企业和产品情况、监管情况、质检机构检验能力进行调查，分析 目前我县食品生产监管面临的主要矛盾和主要问题，全力抓好 “四查、四建、四落实” ，即：一查生产企业，督促企业建立全过程 质量安全制度，落实企业主体责任；二查重点产品，建立风险预 警和快速反应机制，落实防范风险的责任；三查重点行业和地区， 建立重点区域治理整顿机制，推动落实地方政府责任；四查自身 监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监 管责任。着力消除生产加工环节食品质量安全隐患，并针对加工 食品质量安全大检查发现的突出问题，认真组织食品生产加工环 节的专项整治。 1、检查生产企业，督促企业建立全过程质量安全制度，落实 企业主体责任。 积极探索食品生产企业分类分级分等监管工作方法，通过对 生产企业及食品相关产品生产企业全面普查，掌握生产加工企业 的数量和质量安全状况，建立企业数量、质量状况、证照情况、原 辅材料及添加剂使用情况的企业信息档案，并依据日常巡查和许 可证年审情况，对企业的生产条件、质量管理能力、检测能力、诚 信记录和产品质量安全状况等基本信息进行综合评价，确定巡查 频次。从 2009 年 6 月至现在为止，我局共出动食品监管人员 400 余人次，检查食品生产加工单位近 100 家，发现存在问题 50 个， 查处无证生产加工食品单位 30 余家。 2、检查重点产品、重点地区和行业，认真开展各项质量安全 专项整治 组织开展了淀粉产品、肉制品、蜂产品等专项检查，以及元 旦、春节、五一、端午、中秋等节日食品安全专项检查，及时消除 了食品质量安全隐患，有效遏制了各类违法生产加工行为。 第一、食品添加剂专项整治取得良好效果 共出动执法人员 137 人次，检查食品生产企业 34 家，小作 坊 50 家。立案查处案件 3 起。通过自查自纠、清理整顿和规范巩 固三个阶段工作，摸清了全县食品添加剂生产、使用的类别、品 种，全县食品生产企业掌握了非法食品添加物和滥用食品添加剂 的品种和易被添加的食品类别。 专项整治过程中，通过实施食品添加剂使用情况的动态监管， 引导企业合理规范使用食品添加剂。同时，改变过去“走一遍、看 一遍、勾一遍” 的做法，进一步完善了日常巡 查制度，对巡查结果 实施分类处置，对食品生产企业的原料、辅料、添加物质与合格 成品之间的平衡关系进行“三量” 平衡评价及 审计，完善档案，为 及早发现滥用食品添加剂打下基础。 第二、开展对其他高风险食品专项监督检查 根据时令变化和突发事件及时开展热点食品的专项检查。先 后组织开展了元旦、春节、五一、端午节日食品安全专项检查，淀 粉产品、肉制品、蜂产品、甜蜜素、柠檬酸及糖精钠、淀粉制品专 项检查，及时消除了食品质量安全隐患，有效遏制了各类违法生 产加工行为。 （三）严格实施市场准入工作，加强获证企业证后监管 我局严格实施食品及相关产品市场准入工作，按照省市局关 于进一步提高食品及食品相关产品生产许可效率和服务企业发 展减轻企业负担的两个实施意见，通过理顺现有的行政许可机制、 加强内部管理，切实把好生产许可准入关。至目前为止，我县共 有 36 家企业取得食品生产许可证。 1、探索长效机制，切实加强获证企业证后监管 根据食品安全法的要求，县局根据县委、县政府和省、市局 部署要求，明确食品及食品相关产品生产监管职责，规范食品及 食品相关产品生产监管工作程序。在日常巡查中抓住“进”“出” 两 个重点，使用现场检查和质量抽查两个方式，督促企业严把质量 关，确保产品安全。从 2009 年 6 月至现在，我局检查食品生产加 工单位 80 家，其中生产企业 36 家，食品小作坊近 50 家.同时， 按期对获证企业开展年度审查工作。 2、加强指导，上门服务。既严格市场准入标准，又帮助欠规 范企业改善生产条件，提供技术服务，支持企业发展。一是在“帮” 字上下功夫。通过组织学习培训的形式帮助小企业小作坊了解市 场准入制度，明确申报准入的条件。举办糖果工业园申证培训班 1 期，印发宣传资料 40 余份。二是在“建”字上下功夫。充分发挥 部门优势，现场指导企业做好内部管理，帮助完善厂区部局，使 企业具备保证产品质量安全的生产设施和场所。 （四）重点对生产环节的食品小作坊进行整治。由于当前我省 尚未出台小作坊监管方面的地方性法规，为了做到食品无缝隙监 管，我局对生产加工环节的小作坊监管做了重点部署。一是充实 了监管队伍，抽调有一定专业水平的监管人员到第一线，重点指 导小作坊整改，在我局的帮扶下，近两年，我县共有 3 家糕点小 作坊升级改造跨入了生产企业行列。二是免费为小作坊印发食品 生产加工销售记录等台帐，指导小作坊整改。三是依托我县食品 检验技术机构，开展小作坊产品委托检验工作。至现在为止，我 局共为小作坊委托检验食品近百份。另外，我局为积极配合县创 卫办开展好创建省级卫生城活动，对县城“ 六小” 行业的生产加工 小作坊进行了整治，关停了部分不符合食品安全要求的散酒、豆 腐等加工制作作坊，查处了 3 家无证食品生产企业。 三、存在的问题 1、监管经费保障不足。 2、小作坊监管主体界定不清。 存在以上问题的原因主要是地方监管法规尚未出台，以及地 方财力欠缺等原因。 四、下一步工作打算 在县委、县政府和省市局的正确领导和支持下，围绕保障食 品安全，不出食品安全事故的