xx区在“迎创”活动中抢抓项目建设机遇(送审稿)

Xxx 区在“迎创”活动中抢抓项目建设机遇 深入开展“XXX 工业园会战年”活动 XXX 区高举“中国农 谷” 旗帜，以跨越发 展、保强进位为 目标，以“ 喜迎十八大、争 创新业绩” 主 题实践活动为契机，深 入开展以“ 项目入园大招商 ”、“园区农户大搬迁”、 “入园项目大 推进” 、“基 础设施大配套 ”、“园区场地大平整 ”等为主要内容的 “XXX 工业园会战年 ”活动，加快推进了园区 项目建设、设施 建设和制度建设步伐，掀起大闹工业园、闹大工业园热潮， 使 XXX 工业园成为各级党组织和广大党员干部开展“喜迎 十八大、争创新业绩” 主题实践活动的主 战场。 一、以非常之识抓规划。抓住市委、市政府把 XXX 工 业园作为都市工业园建设的重要机遇，坚持建园区与建新城 相结合，加快推进了园区规划的新一轮修编和完善，使之成 为 XXX 对外开放的窗口、项目建设的承接平台、城镇化建 设首善之地、经济发展的重要增长极。在指导思想上，坚持 以科学发展观为指导，按照生态立园、产业兴园、特色强园 的要求，坚持以人为本与以产业为主相兼顾，坚持建园区与 建新城相结合，坚持与荆门城市发展规划相衔接，科学制定 园区空间布局规划和产业发展规划。在规划布局上，将园区 总体规划面积由初始的 6 平方公里调整到 55 平方公里，控 制性详细规划面积调整到 35 平方公里。初步规划建设“一环 三纵五横” 的主干道空 间布局，本届任期内建成区 20 平方公 2 里，产业规模突破 1000 亿。到 2030 年，园区总人口达到 30 万。在产业规划上，着眼于前瞻性、科学性和指导性，初步规 划建设森工科技产业园、新型建材产业园、新能源新材料产 业园、电子医药产业园、机械加工产业园、现代物流产业园 等产业板块，力争构建以韩国工业园的新能源产业、以华晟 产业园的新医药产业、以食品级碳酸钙产业园的新材料产业 为骨架和特色的产业体系。 二、以非常之举破难题。坚持运用市场手段、创新工作 方法，着力破解园区和项目建设中遇到的融资、用地、拆迁、 引资等难题。创新投入机制，破解融资难题。积极探索 BT 模 式，争取企业投资用于园区基础设施建设。已与荆门联成热 能公司达成框架协议，投资 8500 万元兴建园区道路。采取财 政挤一点、融资借一点、拍卖筹一点等办法解决园区建设资 金问题，力争 2012 年完成 6 亿元融资计划，为园区建设提供 资金保障。创新拆迁机制，破解拆迁难题。把新农村建设与 推进工业化结合起来，规划建设新桥、长岗、苏台 3 个新居 民点，统一建房，集中安置，迁村腾地，实现和谐拆迁。园区 核心区 397 户搬迁户正按照计划进度实施搬迁,已搬迁的农 户无一例上访事件。创新土地利用机制，破解项目土地难题。 积极争取重大项目上级配置用地指标，实行城乡建设用地增 减挂钩、盘活存量土地、占补平衡等办法，解决项目建设土 地指标不足难题。截至目前，园区核心区约 1 万亩规划区域 已完成挖填方约 800 万立方米，已平整场地 3000 亩，力争到 3 年底达到 13000 亩。创新重大项目建设和招商引资方式方法， 破解大项目不多，发展不快的难题。坚持自力更生与借助外 力相结合，将全区优势资源和领导力量向园区集中，以建设 促招商，以招商促发展。目前，园区共有 31 个投资过 5000 万元的项目陆续开工，计划总投资 287 亿元。其中亿元项目 26 个，5 亿元以上项目 12 个，投资 10 亿元以上的项目 10 个， 投资 20 亿元以上项目 5 个。 三、以非常之功强保障。在领导力量上，实行区“四大 家”领导及区直单位、乡镇（街道）、村主要负责人“四位一 体”捆绑包联重点项目建设责任制，明确区级领导为包联工 作第一责任人；在运作模式上，实行“一个项目、一名区级领 导、一个责任单位、一套工作班子、一份倒排工作计划表、一 抓到底，区“ 四大家 ”领导班子人人有项 目建设包联任务，区 直部分班子成员个人有项目建设责任指标；在项目建设和企 业发展服务时间上，实行“三不分” 制度，即不分白天黑夜，不 分上下班，不分工作日节假日；在项目行政审批和解决企业 发展问题上，实行“ 三不出” 制度，即会商 项目建设和企业发 展所遇问题不超出一次会议，现场办公解决问题不超出两个 小时，项目建设所涉区级行政事业性费用投资业主不出一分 钱；在保护企业利益上，实行“三不准”制度，即不准乱检查、 不准乱收费、不准乱罚款；在落实责任上，实行“首问负责、二 问办结、三问追究” 制度；在督办检查上， 由区委副书记、区委 常委牵头分乡镇街道、工业战线、农业战线、党群社会管理 4 部门等四条战线进行督办检查，安排区委区政府督查室、机 关工委、纪检监察部门组成督查专班，实行一月一检查、一 月一通报;在激励奖惩上，建立排行榜，实行“红榜奖、黑榜罚” ，连续三个月登“黑榜 ”的单位，对主要 负责人诫勉谈话，连续 半年登“黑榜 ”的单位， 对主要负责人进 行问责或组织调整。 一 以顾客为中心 组织依存于顾客。因此，企业应理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求兵争取超越 顾客期望。顾客是每一个组织存在的基础，顾客的要求是第一位的，组织应调查和研究顾 客的需求和期望，并把它转化为质量要求，采取有效措施使其实现。这个知道思想不仅领 导要明确，还要在全体职工中贯彻。 二 领导作用 领导必须将本企业的宗旨，方向和内部环境统一起来，并创造使员工能够充分参与实现 组织目标的环境。领导的作用，即最高管理者具有决策和领导一个租住的关键作用。为了 营造一个良好的环境，最高管理者应建立质量方针和质量目标，确保关注顾客要求，确保 建立和实施一个有效的质量管理体系，并随时将企业运行的结果和目标比较，根据情况决 定实现质量方针，目标才措施，决定持续改进措施。 三 全员参与 各级人员之间是企业之本，只有他们的充分参与，残能使他们的充分参与，残能使他们 的才干为企业带来最大的效益。全体职工是每个组织的基础。组织的质量管理不仅需要最 高管理者的正确领导，还有赖于全员的参与。所以要对职工进行质量意识，职业道德，以 顾客为中心的意识和敬业精神的教育，还要激发他们的积极性和责任感。 四 过程方法 任何有输入和输出的活动或操作就被视为过程。制造产品或提供服务的各个活动和操作 基本上都是过程。 企业为发挥其职能，就必须确定各种内部相关的过程并对其进行管理。通常，一个过程的 输出就是下一个过程的输出。对企业内部的各种过程的标示和管理，特别是对过程接口的 标准和管理就构成“过程方法“的管理。 将相关的资源和活动作为过程进行管理，可以更高效的得到期望的结果。 “PCDA“的方法适用于所有过程： P-策划：根据顾客的要求和组织的方针，建立提供结果所必要的目标和过程。 D-实施 C-检查：根据方针，目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果. 5 A-改进：采取措施，以持续改进过程业绩。 五 管理的系统方法 针对设定的目标，识别，理解并管理一个由相互关联的过程所组成的体系，有助于提高 组织的有效性和效率。这种建立和实施质量管理体系的方法，既可以新建体系，也可用于 现有体系的改进。此方法的实施可在三方面受益：一是提供对过程能力及产品可靠性的信 任；二是为持续改进打好基础；三是使顾客满意，最终使企业获得成功。 六 持续改进 持续改进是组织的一个永恒目标，持续强调了以一系列彼此衔接的步骤进行改进的思想。 在质量管理体系中，改进指对产品质量，过程及体系有效性和效率的提高，持续改进包括： 了解现状；建立目标；需找，评价和实施解决方法；测量，验证和分析结果，把更改纳入 文件等活动。 七 基于事实的决策方法 对数据和信息的逻辑分析或直觉判断是有效决策的基础。以事实为依据做决策，可防止 决策失误在对信息和资料做科学分析时，统计技术是最重要的工具之一。统计技术是可用 来测量，分析和说明产