与群众恳谈对话,为群众排忧解难

关于在全区司法行政系统广泛开展 “与群众恳谈对话、为群众排忧解难” “四个一”活动实施方案 （2011 年 7 月 6 日） 为继承和发扬党的优良传统和政治优势，切实做好新时期群 众工作，密切融洽司法行政干部与群众的关系，推进司法行政工 作事业发展。按照区委政法委开展的“与群众恳谈对话、为群众 排忧解难”“四个一” 活动的部署要求，结合政法系统正在开展的 “两保两促” 活动，决定 组织全区司法行政干部广泛开展 “与群众 恳谈对话、为群众排忧解难”“四个一” 活动（民情在一线了解、民 忧在一线解决、民心在一线凝聚、民意在一线检验），推进全区司 法行政系统群众工作。现结合我局实际，特制订如下工作方案。 一、 活动目的 通过开展 “与群众 恳谈对话、为群众排 忧解难”“四个一” 活 动，增强群众工作理念，改进群众工作方法，转变群众工作作风， 从做群众工作最薄弱的环节、最迫切的问题入手，引导化解一批 群众关注的热点，帮助解决一批群众面临的困难，认真处理一批 群众信访的积案，努力实现“执法为民理念进一步强化，服务群 众方法进一步改进，执法公正程度进一步提高，干部群众感情进 一步加深” 四个工作目 标。 二、 活动内容 2 按照区委政法委总体部署要求，结合我局工作特点，把握 支部联社区、干部联群众这个着力点，围绕推进社会管理创新这 条主线，突出提升群众对司法行政工作满意度这个主题。 1、深入基层，实现民情在一线了解。全局要有计划、有组 织安排干部深入基层、深入群众，开展调研走访活动。一是明确 走访重点。要把社会治安重点部位、矛盾集中突出区域、特殊群 体作为调研走访的重点，全面了解他们对司法行政工作的评价、 意见和诉求，敞开心扉与他人谈形势、谈政策、谈法律、谈实际 问题、谈日常生活，拉近与他们的感情距离，消除他们心中怨气 和疑虑。二是灵活走访方式。采取召开座谈会、向群众报告工作、 下派工作组调研、网络互动等多种形式，访千家进万户，了解人 民群众的法律服务需求。三是落实走访要求。局班子成员和一般 干部，都要确定一名下岗职工、特困群众和特殊人员长期进行联 系，帮助他们解决困难。局班子成员走访群众不少于 15 户，一般 党员干部不少于 10 户。要将全局干部与人民群众结对子、交朋 友的情况，进行登记造册备查，自觉主动接受政法委的督查。 2、服务群众，实现民忧在一线解决。要以解决人民群众实际 困难，满足人民群众法律需求为着力点，推进司法行政工作重心 下移、关口前移。一是落实便民措施。认真落实已经出台的便民 利民措施，积极完善和推出新的便民利民措施。积极探索信息化 条件下群众工作的新方法，充分借助互联网、手机等新兴传媒， 建立与人民群众联系新平台，让群众足不出户就能了解办事流 3 程，打开电脑就能表达意愿诉求，鼠标一点就能办理相关业务。 二是加强服务创新。以社会管理创新综合试点工作为抓手，探索 为流动人口提供法律服务的新理念、新思路、新方法、新经验， 使人民群众在试点工作中得实惠。三是加强矛盾排调。深入排查 矛盾纠纷，及时掌握各类不稳定隐患，建立专业调解组织，积极 化解各类矛盾纠纷，特别是要认真化解一批涉及不稳定因素的 矛盾纠纷。四是解决实际困难。及时掌握群众社会心态，积极疏 导化解群众不良情绪，认真解决人民群众生产生活实际困难和 合理诉求。每名党员干部要对群众反映的困难和问题予以登记， 为群众办结的实事好事和化解的矛盾纠纷要进行统计汇总，建 立台账。 3、热情服务，实现民心在一线凝聚。一是加强法律宣传。按 照“ 群众需要什么法律，就宣传什么法律 ”的原则，做到“哪方面 矛盾纠纷突出，就加大哪方面的宣传力度”，深入到基层群众中， 广泛宣传土地征用、拆迁补偿、信访、刑法、治安管理、交通安全 等多方面法律法规知识，提升群众的法律素养。二是规范执法行 为。针对人民群众反映强烈的执法热点难点问题，搞好执法大检 查，纠正各类执法过错，在日常执法、管理、服务等工作中，强化 首问首办责任制。三是强化法律服务。围绕保障人民群众正当诉 讼权益，开展诉讼代理、法律援助等救助工作。围绕增强人民群 众法律意识，主动送法律上门服务，帮助群众运用法律手段维护 自身权益。把领导干部协调解决群众利益受损的疑难案件、司法 4 行政干部走访联系群众的典型做法和事例记录在册，建立台账。 4、改进作风，实现民意在一线检验。全局要切实改进工作作 风，不断提高人民群众对司法行政工作的满意度。一是进行公开 评议。实行开门评议征求意见，把人民群众反映的最迫切、最实 际、最困难的法律诉讼和服务人民群众意识不强、工作缺位、作 风不优等问题分门别类搜集和梳理登记，把人民群众对的评价 意见在一定范围内公布。二是落实整改措施，落实整改责任和要 求，把人民群众对我们加强自身建设和积极建议充分吸纳和分 析运用。三是检查活动效果。要以人民群众对司法行政工作的满 意指数和全测评结果来检验活动成效，接受政法委的排名通报。 三、活动方式 1、集中推进与坚持常态相结合。明确 2011 年 7 月至 9 月为 活动开展相对集中阶段，要充分运用活动中创造的成功经验，健 全完善群众工作的长效机制，深入推进走访联系群众制度化、常 态化，将群众工作贯穿司法行政工作的始终。 2、统筹兼顾与注重实效相结合。要将“四个一” 活动与区委 部署开展的“ 两帮两促 ”、“创先争优”、 “三 联三为”、 “联创共建” 、“党 务公开”等活 动，以及全区政法系 统正在开展的“ 两保两促”活动， 综治工作的“ 联街创 点” 活动有机结合，将群众工作落到 实处，抓 出实效。 3、优化服务与创新管理相结合。要采取经常性对话、零距离 交流、点对点服务、实打实解难等方式，加深与群众的感情、拉 5 近与群众的距离、增强与群众的互信。把完善群众工作网络与创 新社会管理网络结合起来，把改进群众工作方法与改进社会管 理方法结合起来，把建立群众工作机制与建立社会管理机制结 合起来，坚持将群众工作贯穿社会管理的全过程。 四、活动要求 1、加强组织领导。局主要领导要切实提高思想认识，既要集 中精力抓好活动的开展，又要以身作则，率先垂范，以实际行动 带动全局干部。局成立“群众恳谈对话 、为群众排忧解难” 、“四个 一” 活 动领导 小组，局 长彭波任组长，局班子成员为副组长，各科 室（处）中心负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，局 办公室主任许湘玲为该活动领导小组办公室主任。 2、领导带头示范。局班子成员要切实提高调查研究、沟通交 流、解决问题的能力和水平，为全局干部做群众工作发挥模范带 头作用。局主要领导要加大对联系点的调研指导，深入一线体察 民情，深入群众解决问题，做到调研指导有成效，解决问题有记 录，充分发挥示范引领的表率作用。 3、广泛宣传发动。要充分利用报刊、电台、电视台、网络和 宣传栏等各种宣传阵地，广泛宣传“四个一” 活动，营造广大人民 群众关注、支持的氛围，充分调动广大人民群众参与社会管理创 新、维护社会稳定的主动性、积极性，不断探索完善新形势下司 法行政工作的专群结合的新途径。大力宣传一批便民利民的生 动事例和突出成果，大张旗鼓地宣传和表彰一批为人民群众办 6 实事，深得人民群众喜爱的先进典型。 4、强化督促指导。在活动中要做到“四有” （有群众联系卡、 有民情登记本、有意见反馈表、有实事办结单）。领导小组活动办 公室对活动开情况定期通报，并适时召开调度会，总结情况，分 析问题，表扬先进，督促后进，推动活动深入开展。 5、推进全局工作。要坚持把提高群众工作能力作为一项基 本功，通过深入开展“ 四个一” 活动，使全局干部 练就懂群众心理