1、中小企业创孵化园管理办法

大庆市中小企业创业（孵化）基地 管理办法 第一章 总则 第一条 为扶持规范我市中小企业创业（孵化）基地（简称创 业基地，下同）有序健康发展，鼓励和扶持广大劳动者成为创业 者，积极创办更多的中小企业，推动全市经济可持续发展，根据 国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发2009 36 号）、 国务院办公厅转发人力资源和社会保障部关于促进以 创业带动就业工作指导意见 （国办发2008111 号）及省工信委 关于推进黑龙江省中小企业创业（孵化）基地建设的指导意见 （黑工信创发2010346 号）和黑龙江省中小企业创业（孵化）基 地管理办法（黑工信创发 2010423 号 ）的有关要求，特制定本 办法。 第二条 创业基地是中小企业孕育和成长的摇篮，是有效 降低创业者的创业成本和创业风险、提高创业成功率的重要载 体和平台。加快创业基地建设是促进非公有制经济、中小企业快 速发展的重要举措，对加快经济发展，缓解就业压力，构建和谐 社会有着重要意义。根据实际情况，创业基地主要划分为以下五 - - 2 - 种类型：工业加工型、科技孵化型、市场牵动型、商贸物流型和龙 头带动型。 第三条 市级创业基地是指经市工业和信息化委员会认定， 由法人单位建设和运营，为初创企业提供创业场所和创业服务， 业绩突出、公信度高、管理规范、公益性强、滚动孵化作用明显、 具有示范带动作用的创业服务平台。 第四条 创业基地建设应遵循以下基本原则。坚持以创业 促发展，以创业促就业的原则；坚持科学规划，合理布局，规范管 理，有序推进的原则；坚持盘活存量资产原则；坚持政府引导，鼓 励和支持社会相关机构积极参与的原则；坚持市县（区）上下联动 的原则。 第五条 市工信委负责全市创业基地建设的指导和市级创 业基地的认定工作，并对市级创业基地实施监督管理。 第二章 市级创业基地的条件 第六条 市级创业基地的基本条件：依法设立、运营一年以 上的独立法人单位，财务收支状况良好、经营规范、具有良好的 发展能力，有相应的办公场所、管理服务机构和工作人员，可为 初创企业提供零收费或低租金厂房、场地及多方面的公益性或 低偿服务，创业基地内基础设施齐备，服务功能完善，有健全的 - 3 - 管理制度，有完整的服务流程、收费标准和服务质量保证措施， 有明确的创业基地发展规划、年度目标和实施方案。工业加工型、 科技孵化型创业基地一般应具有滚动孵化功能。 第七条 市级创业基地的专项条件 1、工业加工型。新建、利用较大规模旧房屋改造辟建或在各 类园区中建设的，以培育规模以下工业企业为主，具有滚动孵化 功能的场所。场地面积 1 万平方米以上或厂房 3000 平方米以上， 入驻企业 15 户以上，安排就业 300 人以上。 2、科技孵化型。主要是集中对科技企业进行培育孵化和服 务的场所。房屋建筑面积 2000 平方米以上，入驻企业 20 家以上。 3、市场牵动型。主要是指对当地主导产业和特色经济有较 大拉动作用的专业市场。建筑面积 1500 平方米以上，入驻企业 30 户以上，拉动当地加工企业 30 户以上，综合安排就业 800 人 以上。 4、商贸物流型。主要是各类规模较大综合商贸和物流中心。 商贸中心建筑面积 5000 平方米以上，入驻个体工商户 300 户以 上，安排就业 800 人以上。物流中心入驻企业 30 户以上，综合提 供就业岗位 200 个以上。 5、龙头带动型。主要是指对从事非种植业的某一个产业具 有较大拉动作用，并能提供全方位服务的龙头企业。带动非农创 - - 4 - 业 200 户以上，或专业养殖场 8 个以上，拉动当地配套企业 15 户以上，安排就业 800 人以上。 市级创业基地应同时满足上述基本条件和专项条件之一。 第三章 市级创业基地的申报和认定 第八条 市级创业基地的申报由各县（区）、高新区、经开区、 庆南新城工业和信息化主管部门（中小企业局）负责组织实施。 各县（区）、高新区、经开区、庆南新城工业和信息化主管部门（中 小企业局）要严格按照本办法规定的条件择优申报。 第九条 申报单位要认真填写大庆市中小企业创业（孵化） 基地推荐申请表和大庆市中小企业创业（孵化）基地入驻企业 情况表。 申报单位应同时提供下列材料： （1）创业基地法人执照副本（复印件）。 （2）创业基地简要情况。主要包括：创业基地建设的沿革、投 资主体、机构设置、管理人员、综合服务、建设运营及上年主要 经济指标、社会效益、存在的主要问题等情况。 （3）创业基地的发展规划和实施方案。 第十条 由企业向各县（区）、高新区、经开区、庆南新城工 业和信息化主管部门（中小企业局）提出申请，各县（区）、高新区、 - 5 - 经开区、庆南新城工业和信息化主管部门（中小企业局）以正式 文件报市工信委，市工信委进行登记、审查、现场勘察合格后， 正式下发文件予以认定。 第十一条 经认定的市级创业基地，授予大庆市中小企业 创业（孵化）基地牌匾，择优推荐为省和国家级创业基地，享受 国家和省、市的资金、政策扶持。 第四章 鼓励和支持创业基地建设 第十二条 鼓励和支持各县（区）、高新区、经开区、庆南新城 加快创业基地的建设。各县（区）、高新区、经开区、庆南新城要 进一步提高认识，统筹规划，优先安排劳动者创业所需的生产经 营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。可在土 地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批 准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、 小企业孵化园等载体建设创业基地。加大资金投入，加强管理， 为进入创业基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限 的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创 业稳定率，促进创业基地又好又快发展。 第十三条 各县（区）、高新区、经开区、庆南新城要按照创 业基地的五种类型和创业基地建设的基本原则，加快建设一批 - - 6 - 具有本地特色的创业基地。要充分发挥创业基地独有的作用，通 过创业基地的孕育和孵化，催生一大批创业小老板和小企业，重 点培育工业小企业，推动全民创业，为地方工业经济加快发展做 出贡献。 第十四条 积极争取市财政支持，在支持企业发展资金中 拿出一部分，作为市级中小企业发展专项资金，并发挥其在扶持 创业基地建设方面的重要作用。 市级中小企业专项发展资金对创业基地的补助重点用于对 市级中小企业创业基地建设补助，主要补助范围： （1）创业基地环境改造项目。对现有厂房、基础设施等公共 服务设施进行改造，使其增加入驻企业，增加就业岗位，改善创 业环境。 （2）购置服务设备补助资金项目。为扩大服务范围，提升服 务水平，创业基地购置公共服务设备，提高创业服务能力。 （3）创业指导、综合服务项目。为创业初创者、初创企业提供 入驻前后的培训、辅导服务活动，提高创业成功率，稳定就业。 第十五条 充分发挥市工商业担保有限公司、农业担保公 司等部门的作用，积极为创业基地基础设施建设、改造及入驻企 业提供贷款担保，帮助入驻企业成功创业，不断成长壮大，成为 全市经济发展的后备力量。 第十六条 积极争取设立市中小企业创业基地建设专项基 - 7 - 金，用于创业基地基础设施建设改造、公共服务设备购置、创业 培训、辅导补助及入驻企业的创业初期流动资金贷款担保等，促 使创业基地不断规范、规模不断扩大、服务质量不断提高、入驻 企业不断增加、就业人数不断增长、经济效益不断提高。 第五章 市级创业基地的监督管理 第十七条 市工信委对市级创业基地建设运营情况进行监督 检查。按年度计划，采取自查和抽查相结合的办法进行。检查创 业基地建设运营情况、为基地内企业提供综合服务情况及入驻 企业对基地提供服务满意度等情况。 市级创业基地每半年要向市工信委报送工作动态报表、工 作总结，年终报下一年工作计划。 第十八条 对市级创业基地实行动态管理。对市级创业基 地在建设运营中存在的问题，要限期进行整改；对问题严重、矛 盾突出且达不到建设计划目标，起不到示范作用的，将取消其市 级创业基地称号。 第六章 附则 第十九条 各县（区）、高新区、经开区、庆南新城可根据实 - - 8 - 际情况，参照本办法制定县（区）级创业基地建设的具体标准、条 件和管理办法。 第二十条 本办法由市工信委负责解释。自下发之日起实 施。 附件 1：大庆市中小企业创业（孵化）基地申报表 附件 2：大庆市中小企业创业（孵化）基地入驻企业情况表 附件 3：大庆市中小企业创业（孵化）基地工作动态情况表 - 9 - 附件 1 大庆市中小企业创业（孵化）基地申报表 申报单位： 单位：人、户、万元、平方米 基地名称 申报基地类型 单位性质 企业 事业 注册时间 法人代表 注册资本 主管部门 职工人数 其中大专以上学历人数 详细地址 邮政编码 联系人 电话 手机 - - 10 - 基地现有资产 占地面积 建筑面积 主要产业 企业户数基地入驻 企业情况 就业人数 基地上年主要 经 济 指 标 增加值 销售收入 实缴税金 提供公益性综 合服务的主要 内 容 县区主管部门意见 - 11 - 年 月 日 市主管部门意见 年 月 日 附件 2 - - 12 - 大庆市中小企业创业（孵化）基地入驻企业情况表 填表时间： 单位：户、人、万元 上年主要 经济指标序 号 企业名称 法人 代表 设立 时间 职工 人数 主要 产品 注册 资本 销售 收入 实缴 税金 电 话 备注 - 13 - 附件 3 大庆市中小企业创业（孵化）基地工作动态情况表 填表时间： 单位：人、户、万元