2015年工作总结及2016年重点建设项目管理工作思路

2016 年重点项目管理工作思路 一、全市重点项目推进情况 今年以来，全市上下深入贯彻市委三届十次、十一次 全会和市政府三届七次、八次全会精神，始终把稳增长摆 在经济工作的首位，坚持问题导向，全力推进项目建设， 全市经济社会保持平稳健康发展。110 月，全市 300 个市 级重点项目完成投资 589.3 亿元，占年计划的 79.2%，支撑 全市固定资产投资完成 882.2 亿元，同比增长 12.3%，增幅 居全省第 9 位。其中 15 个省列重点项目完成投资 50.2 亿元， 占省下达年计划的 101.6%，提前两个月完成全年目标任务。 （一）产业发展质效并举。坚持盘活存量与引进增量并举， 统筹推进三次产业协调发展。一是工业项目强力推进。* 区旺鹭食品饮品、*市海大轮胎技改等项目基本竣工，国 光园林制剂项目一期车间厂房已建成，正在进行附属设施 建设，四川现代汽车配套零部件生产基地等项目加快推进。 110 月，全市工业重点项目完成投资 141.5 亿元，推动造 车、食品医药、纺织等主导产业不断壮大。二是农业项目 快速推进。*县国家级现代农业示范区建设项目已完成部 分核心区建设，*市绿能生态农业观光产业园、*县现代 林业科技示范园等项目加快建设，110 月全市现代农业重 点项目投资完成 25.5 亿元，支撑现代农业不断发展。三是 2 服务业加快建设。*等国内知名企业与*、*、*签署战 略合作协议，*西部电子商务集聚发展区成功申报省级服 务业集聚区，*区成功申报省级中心城区转型发展试点区， 万达广场、唯品会（中国）西部总部基地等项目加快推进。 110 月全市现代服务业项目完成投资 97.9 亿元，推动现 代服务业聚集区加快建设。 （二）城镇化建设统筹推进。坚持高起点定位抓规划、多 措并举抓投入，城镇基础设施建设不断完善，新型城镇化 发展质量进一步提高。一是中心城市建设持续推进。成渝 客专*北站站前广场已通过竣工验收，车城大道延长线、 *国际商贸城等项目加快建设，110 月中心城市 25 个重 点项目完成投资 29.8 亿元，城市品质进一步提升，城市功 能进一步完善。二是各地“两化”互动发展深入推进。城南 工业集中发展区、中韩产业园区、*工业集中发展区、* 工业集中发展区、*工业集中发展区、*工业集中发展区 加快建设，城南工业集中发展区道路、*区中和镇工业园 道路等项目推进顺利，110 月各地发展区 65 个重点项目 完成投资 115.5 亿元，促进生产力加快集聚，城市核心竞争 力不断提升。三是*新区*片区框架基本形成。三岔湖世 茂生态旅游建设项目顺利实施，3 万平方米高端住宅主体工 程基本完工，天府新区三岔湖区域董家埂蚂蟥堰安置还房、 天府新区凤凰谷养老产业基地等项目加快推进，天府新区 三岔湖滨湖路世茂段等项目开工建设，110 月，6 个天府 3 新区重点项目累计完成投资 13.2 亿元，天府新区*片区建 设不断提速。 （三）基础设施条件持续改善。坚持强基础、稳投资、促 发展，推动交通、水利、能源基础设施不断完善。一是成 渝次级综合交通枢纽加快建设。成都二绕*段已试通车， *正在进行联调联试、预计年内试运营，成都经济区环线 高速公路*至蒲江段正进行路基施工，资潼高速加快前期， 成都天府国际机场综合交通规划、十三五综合交通规划编 制有序推进。110 月全市交通重点项目完成投资 87.8 亿 元，立体综合交通网络加快构建。二是水利基础设施加快 推进。毗河供水一期工程已开工 165 处，*段陈家沟、* 段南塔等 10 个隧洞已掘进完成或贯通、42 个隧洞正在开展 隧洞主体施工，关刀桥水库取水隧洞已全面贯通、枢纽工 程正加快建设，*县大中型水库移民避险解困项目开工建 设。110 月全市水利重点项目完成投资 30.8 亿元，全市 生产生活用水保障不断加强。三是能源基础设施不断完善。 成渝客专牵引站 220 千伏供电工程建成投用，蜀南气矿勘 探井、开发井建设项目已完成 16 口勘探井建设，*县天然 气通乡工程推进顺利，110 月全市能源重点项目完成投资 8.4 亿元，全市能源供应能力进一步提高。 （四）民生社会事业协调发展。坚持民生为重、民生为先， 全力推进民生社会事业项目加快建设。一是住房建设项目 有序推进。*区朝阳花园、*县保障性住房等项目有序推 4 进，幸福大道安置房、*县文峰工业园安置房等项目开工 建设。110 月全市住房建设重点项目完成投资 152.2 亿元， 有效缓解了市场需求，改善了百姓居住条件。二是社会事 业项目扎实推进。*市第一人民医院儿科诊疗中心正在进 行主体施工，成都体育学院整体迁建、*市残疾人康复中 心等项目前期稳步推进，110 月全市社会事业重点项目完 成投资 10.3 亿元，推动教育助学、文化体育、医疗卫生等 领域全面发展。三是生态环境不断改善。*区城东新区生 活污水处理厂等项目加快推进，*县滴水湖城市绿心工程 已完成方案设计。110 月全市生态环保重点项目完成投资 4.8 亿元，城市污染得到有效治理，生态环境持续好转。 二、推进项目建设的主要工作措施 围绕全年项目和投资建设目标，突出领导带头，抢抓 政策机遇，把握关键环节，创新工作机制，为全市重点项 目加快建设创造了有利条件。 （一）强化领导，形成大抓项目的工作合力。一是强化领 导带头抓项目。今年以来，市委、市政府主要领导坚持定期 组织召开常委会、常务会、经济形势分析会，研究投资项 目工作。市委主要领导在年初亲自主持召开全市投资和重 点项目工作会，为全年投资和项目工作指明了方向。市政 府主要领导分行业召开四次重点项目专题会，对重点项目 问题进行逐一梳理并交办落实，截至 10 月底，针对梳理出 的 192 个问题，已帮助项目业主协调解决问题 136 个。二 5 是大力推进市级领导联系重点项目制度。明确 36 名市级领 导联系 55 个重点项目，各市级领导积极主动展开工作，推 动 55 个领导联系项目完成投资 164.4 亿元。三是实行市县 领导联系重点项目全覆盖。对市级重点项目逐一实行市级 部门、县级领导联系全覆盖，在全市范围形成了上下联动、 齐抓共管推动项目建设的良好氛围。 （二）紧跟投向，抓好重大政策的贯彻落实。一是狠抓稳 增长政策措施的贯彻落实。认真研究国、省稳增长政策，结 合*实际制定出台了工业、要素保障、开放合作、融资、 消费等 5 个方面 23 条稳增长政策措施。二是紧跟国家 “7631466”重大政策投向。抢抓国家推出“7631466”重大战略 包重大机遇，主动对接、扎实谋划，储备“7631466”重大战 略项目 565 个，计划总投资 5455.4 亿元。三是积极对接争 取国家专项建设基金。抢抓国家出台专项建设基金这一重 大机遇，积极对接、主动作为。目前，获国、省发改委支 持我市专项建设基金项目 13 个，安排资本金 5.47 亿元。 （三）突出重点，形成项目梯次推进的态势。一是狠抓项 目储备。坚持抓早、抓主动，目前已初步编制 2016 市级重 点项目 220 个，总投资 2203.3 亿元，年度计划投资 450.8 亿元。规划“ 十三五 ”重大项目 1283 个，总投资 10324 亿元。 二是狠抓项目开工。成功举行了春、夏、秋 3 次重大项目 集中开工，唯品会（中国）西部总部基地、绵阳中学*育 才学校二期等 108 个项目开工，计划总投资 349.1 亿元。 6 三是狠抓项目推进。加强人、财、物调度，积极协调解决 推进过程中存在的具体问题，省、市重点项目总体推进迅 速。四是狠抓项目竣工。落实专人督促、倒计时推进计划 竣工项目，截至目前 42 个重点项目竣工投产，完成投资 82.9 亿元。 （四）狠抓落实，创新机制强化项目管理。一是坚持量化 管理。建立项目管理台账，实行“三个量化”、 “三个倒排”管 理机制。同时，我市正着手研究制定问题快速反应协调解 决机制。二是实行六大要素保障机制。坚持实行重点项目 要素“ 六个对接” ，做到项目建设与要素保障同步推进。三 是坚持督查考核机制。市委督查室、市政府督查室、市发 改委（市重点办）实行联合督查，落实重点项目“周督查、 月通报、年考核”制度，有力促进项目快建设、早竣工、 早投产。 三、2016 年重点项目工作总体思路 全面贯彻党的十八大和十八届五中全会和省委十届七 次全会精神，认真落实市委、市政府重大决策部署，坚持 把项目作为经济工作的第一抓手，抢抓机遇、亮剑攻坚， 大抓项目、抓大项目，着力谋划一批、开工一批、推进一 批、竣工一批重点项目，充分发挥重点项目对转方式、调 结构、惠民生的促进作用，对区域发展的带动作用，对投 资稳定增长的支撑作用，为建设现代航空都市，打造成渝 制造业核心区、现代服务业集聚区、内陆开放前沿区，实 7 现*发展新跨越提供强劲项目支撑。 四、2016 年工作措施 （一）围绕两本台账，抓好目标管理。一是坚持完善“三个 量化”、 “三个倒排”台账。坚持目标导向，对 2016 年市级重 点继续实行目标任务、时间进度、责任主体“三个量化” ，对 开工项目实行审批进度、开工日期、工程工期“三个倒排” 的 台账管理，对推进情况实行每月督查通报。二是建立重点 项目问题台账。坚持问题导向，建立定问题、定牵头部门、 定配合部门、定时限、定考核的“五定 ”问题台账，每季度下 发一次督办通知，每月进行督查通报。 （二）围绕两项活动，抓好项目推进。一是抓好重大项目 开（竣）工活动。坚持每季度收集一批开（竣）工项目， 适时举行开（竣）工仪式，并在举行仪式后督查上季度开 工项目进展情况，对开工后停工的项目紧盯不放，纳入问 题项目一并通报。二是抓好重点项目现场推进会。坚持在 每年秋季举行一次重点项目现场推进会，全面深入项目现 场，实地检查推进情况，解决项目问题，切实推动一批项 目早谋划、早开工、快建设和早竣工，促进全年目标任务 圆满完成，为来年经济发展奠定基础。 （三）围绕三个机制，抓好项目管理。一是建立项目问题 快速反应协调机制。以互联网工具为载体，建立以市政府、 市级部门、县（市、区）政府、县（市、区）级部门为主 体的四级问题反应体系，实现业主反映问题快速送达到责 8 任部门，责任部门分解问题直达相关部门，相关部门迅速 行动解决问题的工作新流程。二是继续实行领导联系全覆 盖。坚持实行市级领导联系制度，按照“六个一” 工作方法， 明确一名联系领导、一个联系部门、一个工作小组、一个 例会以及一个推进机制，强力推动项目建设。同时，对全 部市级重点项目逐一实行市级部门、县级领导联系全覆盖， 在全市范围形成上下联动、齐抓共管推动项目建设的良好 氛围。三是完善督查考核机制。坚持联合督查机制，采取 定期和不定期相结合、明查和暗访相结合等方式，深入项 目一线开展专项督查，了解情况、发现问题、及时通报、 督促整改，充分调动各级各部门抓重点项目建设工作的主 动性和积极性，确保各项工作落到实处。 （四）围绕六个对接，抓好项目保障。一是全力做好项目 资金保障。围绕重点项目资金需求，建立经常性融资平台 和资金来源渠道会商机制，充分挖掘和利用政策、金融、 民间、招商四大资源，加强 PPP 政策研究和项目实施，加 大金融机构与政企合作力度，加快推进险资担保、股权融 资、债权融资等新模式，推动项目业主通过债券、 “新三板” 等直接融资，破解资金瓶颈问题。二是全力保障建设用地。 围绕重点项目用地需求，坚持“统筹兼顾、优先保障、有保 有压” 的原则，着力推动城规、土规和项目规划等多规合一， 搞好征地拆迁和土地储备，提高土地使用效率。同时，积 极做好省重点项目用地指标的争取落实工作。三是全力打 9 造便捷高效的政务环境。加强重点项目与规划、用地、环 保、可研等方面的对接，实行重点项目并联审批“三个集装 箱” 制度，积极帮助项目协调落实水、电、气、路、讯及杆 管线搬迁等外部建设条件，为重点项目落地建设创造良好 条件。 （五）围绕三个关键，抓好项目储备。一是建立重点项目 三级储备管理体系。抢抓“一带一路” 、长江经济带建设以及 成渝经济区、天府新区、成都天府国际机场建设等重大机 遇，建立五年规划储备、三年滚动储备、一年计划实施的 三级储备管理体系。重点推进十三五重大项目规划编制、 20172019 年重点项目储备库和 20