2013年城市管理意见

2013 年*城市管理工作意见 2013 年，是“十二五 ”规划的攻坚年、承上启下年，城管 工作面临着新的形势和要求，目标更高、要求更严、任务更 艰巨。 一、指导思想 全面落实中国共产党第十八次代表大会会议精神和县 两会要求，创新城市管理方式，提升城市管理效能，建立健 全大城管格局，打造生态宜居城市。 二、工作目标 以构建大城管格局为抓手，以落实综合管理责任为重点， 以加大管理投入为保障，努力打造全国最干净城市。实现数 字城管，形成资源共离、互联互通、监控智能、灵敏高效的城 市管理信息网络体系，提高城市管理的现代化水平。以提升 城市品位、追求城市品质为目标，进一步提高城市管理效能， 实现城市可持续发展。 三、工作思路 1.以数字化城管为支撑，不断拓展城市管理范围 进一步完善大城管体制。完善数字化城管信息系统，拓 展考核点评方式，积极发挥监管指挥和处置协调作用，落实 信息采集、案件办理责任，提高问题发现率和事部件处理率， 按时结案率达 85%以上。积极发挥城市管理委员会综合协调 和监督指导作用，强化大城管工作的宏观协调、检查考核和 业务指导，优化完善城市管理目标责任考核机制，调动各职 能部门、开发区、高新区做好城市管理工作的自觉性和主动 性。 2.以城乡统筹为目标，大力推进城管进街道进乡镇 按照全省美好城乡建设行动实施方案（苏办发2011 55 号）关于城镇功能品质提升计划的要求，完善乡镇城市管 2 理的体制机制。逐步推进乡镇城管执法队伍建设，确保 2015 年实现乡镇城管执法队伍全覆盖。启动建制镇市容管理示范 路创建工作，树立典型、示范引领，全面提升镇容镇貌和城 市管理水平。 3.以规划引领为先导，全面夯实城市精细化长效管理基 础 根据县城总体规划，编制*城市（镇）管理规划，确定全 县城市管理的战略目标。完善修编环卫专业规划，对县城环 卫设施设备配置、环卫保洁体制机制、环卫保洁队伍现状等 进行深入调查摸底和研究，对照 2009 年版环卫规划修编纲 要，确定近期和远期城市公厕、垃圾中转站、生活有机废弃 物处置场、建筑垃圾处置场等建设以及环卫机械作业设备配 备计划，全面夯实城市精细化长效管理的物质基础。 4.以落实市容环卫责任区为抓手，全面提升城市管理水 平 在县城区全面实施市容环卫责任区制度，形成“城管进 社区、社区管市容环卫”的良性互动局面。明确社区和城管各 自协同做好社区城管工作的职责，组织人员深入调查研究， 摸清管理范围内的各项基础数据，建立管理网络，明确片长、 路长、段长的职责，落实相关人员管理责任。坚持突击整治 与长效管理相结合、疏导教育与行政处罚相结合、机动巡查 与定点包干相结合的方针，全面解决主干道市容管理中流动 经营、乱占道、乱堆放、店招店牌设置不规范、城市“牛皮癣” 乱写乱贴以及环卫保洁标准不高、时段地段有空档等市民群 众关心的重点、热点问题，推广市容、美化、绿化、亮化等一 体化集中统一管理的经验，逐步建立和完善市容管理规范化、 长效化机制，建立全方位、全覆盖、全天候的市容环卫管理 网络。使城市管理水平提升到一个新阶段。 5.以环卫市场化为载体，进一步理顺环卫管理体制 3 一是加快推进环卫作为市场化运作步伐，按照环卫管理 与环卫保洁相分离，保洁作业实行社会化服务、企业化管理、 市场化经营的总体思路，实施环卫管理机制改革，在充分调 研、论证和试点的基础上，逐步将县环卫处所属三个作业所 推向市场。坚持环卫作业逐步实行市场化的改革方向，试行 按保洁地段公开招标确定保洁责任人，按考核质量标准确定 承包人收入的环卫保洁管理新机制。二是提升机械化水平， 机械化作业比重是反映一个城市管理水平的重要指标，在达 到国家住建部要求的机扫率 40%的基础上，进一步的提升机 扫率，认真制订机械化清扫方案，明确道路名称，机扫频率 和机扫责任人。三是探索并启动“数字 环卫” 建设，充分利用 “数字城管 ”平台，实现环卫 保洁的监督考核由 线向面，由静 态向动态，由道路向社区（后街里巷）的全面覆盖。四是进一 步发挥环卫协会的平台作用，推进环卫作业质量标准的全县 域覆盖，提升各建制镇的环卫保洁水平。五是提高环卫保洁 经费的筹集能力与使用效率，实现环卫保洁经费与作业成本 基本平衡的良性循环。六是执法部门加大环卫管理执法力度， 集中查处部分公共服务行业不按规定设置环卫设施、不按标 准缴纳垃圾处理费和随意拆除、毁损环卫设施等违章行为。 6.以制度建设为支撑，建章立制，全力推进城市管理规 范化 细化城管项目标准。按照精细化要求，完善户外广告设 置、门头店招安装、疏导摊点设置、围墙围档出新、市政设施 管养、绿化缺株补栽等城管分类项目建设、养护、管理标准， 确保市政公共设施管养有据可依，城市“ 家具” 功能完好。特 别是出新道路、街巷，在审批、管理和执法上实行更严的标 准，整治出新道路三年内不得开挖，对业主变更、业态调整 等确需更新的门头店招，严格把关，保持原有风格品味，延 续整治成果。 7.以队伍建设为平台，建管并重，着力打造城管队伍新 4 形象 加强队伍的规范化管理，一是重视队伍的思想教育，深 入开展争先创优活动，宣传典型事迹，激发城管人爱岗敬业、 负重奋进，秉公执法。二是重视队伍的业务教育，培养城管 人员的管理和执法能力，所有执法人员年脱产培训时间不少 于 1 星期。三是重视队伍的严格管理，教育广大干部队伍廉 洁自律，文明执法。四是重视队伍的年轻化、知识化、专业化， 逐步形成常态化、规范化的执法人员进入机制，扭转执法人 员老龄化趋势。五是重视舆论宣传，以市民手册为载体，宣 传城管职能，工作流程，便民举措，好人好事，让百姓了解、 理解、关注、关心、支持、参与城市管理。六是重视协管（勤） 员队伍的管理，把协管（勤）员队伍纳入管理体系，把好三关， 即入口关、教育培训关和管理考核关，对工作责任心不强、 标准不高、形象不好，尤其是造成负面影响的，坚决予以清 退。 8.以解决市民城管意识淡薄入手，广泛宣传城市管理理 念 进一步加大宣传力度，营造良好舆论氛围。市民的城市 环境意识比较淡薄，我县城市管理工作一直处于被动劣势。