2011年盘峙村流动人口服务管理工作总结

2011 年盘峙村流动人口服务管理工作总结 盘峙村位于定海城区南部，伴随着舟山新区建立的热潮，盘峙村 的开发急剧升温，以船舶修造业为主的各大、中型企业相继投产， 流动人口数量急剧增加。盘峙村现共有人口 4219 人，其中常住人 口 2055 人，流 动人口 2164 人，外来人口约占总人口的 51.3%。2011 年以来，村流动人口服务管理工作以科学发展观为指导思想，以“ 网 格化管理、组团式服务” 为载体，在街道党工委、办事处领导下和区流 动办业务指导下，深入开展流动人口入网格活动。 村流动人口服务管理领导小组高度重视流动人口服务管理工作， 把这项工作作为维护社会稳定、居民和谐的重要内容来抓，按照市委、 区委有关指示精神，将流动人口服务管理工作纳入综治目标管理责任 制，提上社会服务与管理的重要议事日程。坚持统一领导，统筹规划， 协调配合， 对接网格化管理平台，坚持服务与管理并举的原则，建立 完善各类制度措施。强化管理服务意识：坚持维护流动人口的合法权 益，打击各 类违法犯罪行为，充分发挥流动人口在我村经济建设中的 积极作用。 、 加强组织网络建设，配 齐配强工作团队 。 （一）抓组织建设，完善流动人口组织网络。在街道外来人口管理 服务领导小组的领导下，以千岛社区和千岛警务室为牵头单位，在盘 峙村和辖区内重点企业分别建立流动人口分支管理服务机构。以“网 格化管理、组团式服务” 为平台，形成一把手 亲自抓，分管领导具体抓， 2 各职能部门各司其职，各负其责，密切配合的工作格局。村党工委办 公室领导高度重视，统一思想，以国务院提出的“ 公平对待、搞好服务、 合理引导、完善管理” 的流动人口服务管理工作方针，以 “网格化管理， 组团式服务”的网格化 综治平台为依托，以“理顺管理体制，完善组织 网络，加强队伍建设，创新工作机制，健全 职责制度，加强考核监督， 夯实基层基础”为中心，成立村流动人口服务管理工作领导小组，下 设办公室，明确专人负责，并将流动人口的服务管理工作纳入各职能 部门的目标管理责任制，形成完善的考核机制。 以“属地管理 ”为原则，将流动人口服务管理工作与网格化对接， 延伸流动人口服务管理工作触角，形成多层次的流动人口服务管理网 络， 员工人数超过 200 人且流动人口所占比例较大的大中型企业设立 流动人口工作站。盘峙村充分发挥自身优势，结合本村实际，及时向 千岛社区流动人口工作中心和街道报送本区域内的流动人口的相关 信息，完善流动人口台账，做到人口落实到位，工作制度上墙，信息及 时上报。 （二）抓基础建设，提高流动人口工作效率。领导小组结合2011 年环南街道流动人口管理服务工作实施方案，把夯实“三防” 作为提 高我村流动人口工作效率的着力点，即人防、物防、技防。一是加强人 防建设。按照 500:1 足额配齐配强流动人口 专职协管员，建立健全流 动人口工作经费保障机制，提高人口信息的准确率，着重加强我村协 管员、 协警等警务力量的配置；进一步加强群防群治力量，发挥网格 巡逻队、治安 义务巡逻队、晚呼队、 “三员”队伍的群防群治作用，与辖 3 区派出所一起加强夜间的巡逻力度。完善激励机制,落实责任，实行 “网格化”管理，最大限度地调动流动人口专职协管员的工作积极性， 实行年终工作考核制度，兑现奖惩，优胜劣汰。促进流动人口管理服 务工作更上一个新台阶。二是加强物防建设，着重完善盘峙村流动人 口工作站的硬件设施。按照“四有”标准配备并开展实体化运作，即： 有办公场所、有专职工作人员、有专用工作设备、有专项办公经费。三 是加强技防建设。以技防为手段，不断加大对治安防范技防设施投入 力度，完善视频监控体系建设，提高治安防控效果。 二、创新服务管理机制、推动流动人口入网格。 （一）抓模式创新，实行管理和服务并举。领导小组深入学习十七 大报告指出的“ 实现基本公共服 务均等化” ，“加快推进以改善民生为重 点的社会建设” 的精神，深入 结合 “公平对待、搞好服务、合理引导、 完善管理”的工作方 针 ，转变以往重管理、轻 服务的观念，寓维权于管 理，以服务 促管理。在办证、 检查、调解纠纷 等具体工作中，对流动人 员与本地居民平等相待，坚决打击侵犯流动人员人身利益的违法犯罪 活动。 （二）抓机制改革，推动流动人口入网格。领导小组按照市委提出 的“ 网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、全方位覆盖、 常态化保障” 的要求，充分利用 “网格化管理、组团式服务”这一得天独 厚的平台和资源，建立流动人口管理服务网络，为流动人口提供矛盾 纠纷解决、 计划生育、房屋租赁、 劳动保护、就 业咨询、岗位技能培训 服务、解决 劳动争议、法律援助咨询等“一站式 ”服务。在村委会设立 4 办公服务窗口，为流动人口办理临时居住证、 流动人口婚育证明， 为房屋出租人办理房屋租赁证,实行“一条龙” 服务，方便流动人口 的流入、流出。在工作中充分发挥“五联机制 ”作用，千岛社区流动人 口工作中心和各流动人口工作站进一步发挥人民调解、矛盾化解的只 能，为流动人口提供劳资纠纷、损害赔偿纠纷等各类纠纷的调解服务， 特别是根据我辖区内雇佣流动人口的企业众多的实际，及时化解拖欠 外来员工工资引起的矛盾纠纷、切实维护外来务工人员的合法权益。 三、狠抓法制宣传工作，创造文明社会环境。 （一）抓综合宣传，提高流动人口法制意识。工作小组针对村内流 动人口所占比重大的情况，坚持把流动人口法制宣传教育摆在突出的 位置，深入开展各种贴近人民群众的法制宣传活动，如在盘峙船厂、 大神洲船厂等流动人口多的企业开展法制宣传进企业活动，在流动人 口较多的地区和出租房集中区域开展直面流动人的法制宣传活动，同 时，在重点的普法节点定期开展流动人口专项法制咨询、法律咨询等 宣传活动，双手齐抓，专兼并举，形成多 层次立体化宣传攻势，促使宣 传效果最大化。 （二）抓重点宣传，增强流动人口维权意识。工作小组根据流动人 特点，在加强宪法刑法劳动法合同法等基本法律法规宣传的 同时， 侧重 社会治安管理处罚条理暂住人口管理办法流动人口 及出租房屋管理办法等与其自身密切相关的法律法规的宣传，提供 他们最需要的法律知识，为维护地方稳定提供法制保障。 （三）抓日常宣传，营造浓厚法制宣传氛围。在流动人口相对集中 5 或出入频繁的地方，特别是出租房集中地、大型企业、农贸市场等地， 采用设立法制宣传专栏，悬挂横幅、张贴宣传标语等多种方式巩固日 常宣传。同时利用重大活动的契机，召集一定范围内的流动人口集中 开展法制讲堂、法制图展等宣传教育活动，使流动人口法制宣传教育 工作实现了规范化、经常化、制度化， 营造浓厚的法制宣传氛围，在潜 移默化中，扩大影响力和覆盖面。 （四）抓法治实践，完善法律援助机制。流动人口作为一个弱势群 体，工作小组不断完善法律服务和法律援助制度，为流动人口创造良 好的法制环境，及时参与基层矛盾纠纷的解决，保障流动人口维权渠 道的畅通，切 实提高我辖区流动人口的法制观念。例如今年 10 月 19 日下午，有 22 名半岛船业的外包工公司爱杰公司的工人代表到 环南街道要求帮助解决拖欠工资问题，这些工人来自安徽、湖南、四 川等多个省市，我村及时与街道和半岛船厂联系，与公安、区劳动保 障部门共同出面进行调解，邀请半岛船厂、工人代表双方进行协商， 达成协议，在 20 日下午 3 点在半岛船业全部投付所有拖欠工资 20 多 万元，圆满 解决了这次事件。 （五）抓矫正工作，切实村矫正和归正人员帮教工作。一是对流动 人口中矫正对象，特别是刑案矫正人员，我村流动人口服务管理领导 小组与司法所积极做好管控工作，随时掌握矫正对象实时动向，并建 立一套完整的工作台账，制定完善矫正方法，落实矫正措施，确保不 发生脱管、漏管的情况。二是对流动人口中的归正人员特别是企业外 来员工中的归正人员，村流动人口服务管理领导小组与司法所积极开 6 展信息排查工作，做到底数清、情况明，并与企业流动人口工作站一 起做好归正人员的帮教工作。 四、配合国安实体化建设，争创平安和谐环南 （一）抓整治工作，落实出租房整治行动。以浙江省居住房屋出 租登记管理办法（简称办法）颁布实施为契机，开展居住房屋出租 登记管理“百日大走 访 ”活动，全面摸清 辖区内的出租房屋底数，健全 组织网络，建立长效机制。进一步发挥流动人口协管员和计生协管员 队伍的作用，深入村，采取逐户、逐人、逐企业登记的办法，按照一户 一表的形式，实行登记分类管理、建档，并将调查信息及时与公安部 门进行核对，建立流动人口的电子档案，真正做到“ 人来有登记，人走 有注销”。 深化“ 以业管人”、 “以房管人”、 “以证管人”的流动人口管理模 式，不断创 新管理模式，提高流动人口动态管控能力。 （二）抓信息工作，落实流动人口信息管理工作。领导小组加快推