2010行政法与行政诉讼法1

一、 填空题 1、 行政法律关系是指行政法 所调整和规定的，具有行政法 上权利和义务内容的各种社会 关系。 2、行政法律关系的客体包括 物、行为和精神财富 3、以行政法调整对象的范围 为标准，对行政法进行分类， 可分为一般行政法和特别行政 法 4、行政许可权的行使，应当 以相对方申请为前提。 5、行政主体是享有国家行政 权力，实施行政活动的组织 6、按照行政机关所辖的区域 范围不同，可分为中央行政机 关和地方行政机关 7、国务院各部、委和行、署 在政法上的职权主要制定规章 权和本部门所辖事务的管理权 8、机关的民事行为同公务行 为可以根据各自行为的特征来 确认：具有纵向管理性质的行 为属于公务行为，具有平等有 偿特点的行为一般是民事行为。 9、依据实施行政行为时所形 成的法律关系不同，可将行政 行为分为行政立法行为、行政 执法行为和行政司法行为三类。 10、行政行为通常具有的法律 效力是公定力、确定力、约束 力、执行力 11、行政立法依其权力来源不 同，可分职权立法与授权立法 12、从法律意义上讲，行政立 法程序必须遵循的两个原则是： 民主原则、效率原则 13、以许可的书面形式及其能 否单独使用为标准，分为独立 的许可和附文件的许可 14、许可申请的审核一般包括 程序性审核和实质性审核 15、行政许可的设定权分配是 指各种主要法律渊源形式在设 定行政许可上的权力配置。 16、除可以当场作出行政许可 决定的外，行政机关应当自受 理行政许可申请之日起二十日 内作出行政许可决定 17、根据行政许可法第 60 条 和第 61 条的规定，行政许可 监督主要包括行政机关内部的 层级监督和行政机关对被许可 人的监督两种。 18、行政强制的对象是向对方 的财物和人身自由 19、根据强制执行的对象分为 财产 行为 人身三种执行方式 20、行政合同的缔结有招标 拍卖 邀请发价 直接磋商等方 式 21、行政合同一般用书面形式 22、行政命令式行政机关依职 权进行的，对相对方科以义务 的行为 23、以行政知道的功能差异为 标准，可将行政命令分为规制 性行政指导、调整性行政指导、 助成性行政指导 24、申诫罚的具体形式主要是 警告和通报批评 25、行政处罚案件由违法行为 发生的县级以上人民政府具有 行政处罚权的行政机关管辖 26、人身罚主要有行政拘留和 劳动教养两种形式 27、行政监督属于行政行为， 与行政立法行为、行政执法行 为、行政司法行为同等重要 28 审计的对象主要是会计资 料 29、我国行政救济的途径主要 行政机关救济和司法机关救济 30、行政复议原则上采取书面 审理的办法 31、公民、法人或者其他组织 认为具体行政行为侵犯其合法 权益的，可自知道该具体行为 之日起 60 日内提出行政复议。 32、行政赔偿的责任形式是 损害赔偿 33、行政侵权行为是构成行政 赔偿责任的首要条件 34、追偿的形式有两种，一种 是“后补”式的追偿：一种是 “先陪后追”的方式 35、把复议作为行政诉讼的必 经阶段，即复议前置原则，是 一些国家行政诉讼的一项基本 原则 36、人民法院审理行政案件的 方式为开庭审理 37、我国行政诉讼所规定的管 辖主要有级别管辖、地域管辖 和裁定管辖 38、特殊地域管辖又可分为 专属管辖和共同管辖 39、行政诉讼参加人包括当事 人和诉讼代理人 40、当事人在不同的诉讼程序 中有不同的称谓。在第二审程 序中，称上诉人和被上诉人 41、起诉应以书面方式，即向 人民法院递交起诉状，并按被 告人数提出副本 42、经审查人民法院认为起诉 符合法定条件的，应当在 7 日 内立案，并通知原告 43、任命法院在审理行政案件 时，不得以调解为必经审理程 序集结案方式。但是行政赔偿 诉讼可以使用调解。 44、第二审人民法院审理上诉 案件，有开庭审理和书面审理 两种方式 45、行政案件的执行程序必须 按一定的方式提起。提起的方 式有申请执行和移送执行 46、可定案证据的特征是：客 观性、相关性和合法性 47、根据证据的变现形式可将 证据分为言词证据和实物证据 48、行政诉讼法律适用，是指 人民法院按照法定程序，将法 律、法规具体运用于各种行政 案件，从而对行政机关具体行 政行为的合法性记性审查的专 门活动 49、行政判决分一审判决和二 审判决两种 50、超越职权是指行政机关作 出的具体行政行为超越的法律、 法规的授权范围 51、滥用职权是指行政机关作 出的具体行政行为虽然在其自 由裁量权限内，但背离了法律、 法规的目的和宗旨 52 执行根据是指人民法院据 以采取执行措施的生效法律文 书 53、非诉行政案件的执行，是 指公民、法人或其他组织即不 向人民法院提起行政诉讼，又 不履行行政机关作出的具体行 政行为，行政机关向人民法院 提出执行申请，由人民法院采 取强制措施，使具有行政行为 得以实现的制度。 二、选择 1、在行政法律关系双方当事 人中必有一方是行政主体 2、行政法律关系的变更是指 行政法律关系要素的变更，包 括主体变更 客体变更 内容变 更 3、我国行政机关的设置原因 是适应需要原则、精简原则、 高效率原则、依法设置的原则 4、垂直领导就是由于业务关 系极为密切，上下级行政机关 之间采取直接组织与指挥，权 力高度集中。如民航、铁路 5、有权机关任命公民担任行 政公职叫做委任 6、以行政行为是否具备一定 的法定形式为标准，可以将行 政行为分为要式行政行为和不 要式行政行为 7、行政行为撤销的后果是自 撤销之日起失去法律效力、行 政行为因行政主体或行政相对 方的不同过错归属二有不同的 责任结果、给相对方带来损失 时，行政主体予以适当补偿 8、执行立法所制定的行政法 规和规章一般成为实施条例、 实施细则、实施办法 9、 中华人民共和国治安管理 处罚条例第 44 条规定： “对违反交通管理行为处罚的 实施办法，由国务院另行规定” 。此规定属立法授权 10、资格许可是许其享有某种 资格或具备某种能力的许可， 如律师证、会计师执照 11、行政许可实施主体的种类 主要有被授权的具有管理公共 事务只能的组织、被委托的行 政机关、法定的行政机关 12、根据我国现行法律、法规 的规定，对人身的强制措施主 要有收容审查、强制传唤、强 制戒毒、强制扣留 13、行政强制执行的性质是： 行政性、执行性、强制性 14、金钱制裁的形式有支付违 约金、赔偿损失 15、行政合同的解除方式有： 单方解除、协议解除 16、甲乙二人的违法事实和情 节相同，但公安机关对甲裁决 拘留，而对乙只罚款 50 元， 这显然是不公正的。这种行为 属于同等情况，不同处罚 17、违法行为轻微，并及时纠 正；不满 14 周岁的人有违法 行为的；精神病人在并发期间 有违法行为的，不予行政处罚 18 行政监督的主体是行政机 关 19、审计的本质是一种经济监 督活动 20、行政复议机关在接到行政 复议申请后，应当在 5 日内进 行审查，对不符合本法规定的 行政复议申请，决定不予受理， 并书面告知申请人。 21、对升省、自治区人民政府 依法设立的派出机关所属的县 级地方人民政府的具体行政行 为不服的，向该派出机关申请 行政复议 22、甲殴打乙致轻微上，公安 局对甲作出拘留 15 日的处罚 裁决。甲不服，经复议后，向 人民法院起诉，乙作为第三人 参加诉讼。关于本案处理，正 确的做法有哪些？乙有权对一 审判决提起上诉、人民法院有 权变更公安局对甲的处罚 23、李某是县办公室的安全保 卫干部，被借调到县公安局， 在借调的一次执行任务中，违 法剥夺了某人的人身自由。在 这里，县公安局是行政赔偿义 务机关 24、某行政机关违法作出没收 公民赵某录像机的决定，赵某 气愤之极而砸毁了自己的录像 机。在本例中，赵某没有向国 家主张行政赔偿的权利 25、张某重伤他人被刑事拘留。 一个月后，公安机关查明张某 尚未满 14 岁，遂依照刑法 第 14 条释放张某。张某的 父亲提出赔偿要求，按照国 家赔偿法的规定，公安局如 何处理？不予赔偿 26、某市西区治安联防队行驶 该区公安分局委托的治安管理 权。某日，联防队员周某抓获 了有行窃嫌疑的盖某，因盖某 拒不说自己的真实姓名，周某 用木棍将盖某殴打致伤。盖某 向法院提起诉讼。依照国家 赔偿法规定，应由谁承担国 家赔偿义务？区公安分局 27、1995 年 1 月 5 日，钱某 因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘 留。1995 年 6 月 1 日，法院 以盗窃罪终审判处钱某有期图 形 3 年。1997 年 1 月经复查 发现钱某犯罪使尚不满 16 周 岁，法院根据刑法规定改判无 罪，予以释放。钱某被释放后 请求国家赔偿，请问应当如何 处理？应当给与赔偿，损害应 从 1995 年 6 月 1 日算至 1997 年 1 月。 28、国家赔偿法规定的侵犯公 民人身自由的每日赔偿金应按 下述哪一种方法计算？上年度 职工年平均工资除以全年法定 工作日数 29、王某是有权要求国家赔偿 的受害人，在请求国家赔偿期 间内王某突然死亡。下列关于 王某请求国家赔偿的权利的说 法，哪些是正确的？转移给他 的继承人、转移给与他有抚养 关系的亲属 30、作出具体行政行为的公务 员，因其是以所在国家行政机 关的名义进行的故不能成为行 政诉讼的被告 31 在我国,人民法院审理行政 案件,只限就行政机关的具体 行政行为的合法性发生的争议 32、甲地 A 公司将 3 辆进口 车买给乙地 B 公司，B 公司将 汽车运回期间受到乙地工商局 查处。工商局以 A 公司无进 口汽车证明，B 公司无准运证 从事非法运输为由，决定没收 3 辆汽车。A 公司不服该决定 提起诉讼。主要审查对象？工 商局处罚决定的合法性 33、行政复议和行政诉讼活动 共同适用的基本原则和规定有 哪些？不适用调节的规定、不 停止具体行政行为执行的规定 34、人民法院审理行政案件时， 认为地方人民政府规定发布的 规章与国务院部、委制定、发 布的规章不一致的，应如何处 理？由最高人民法院送请国务 院作出解释或裁决 35、被征地单位农民李某与征 地单位发生纠纷，县人民政府 依职权作出了强制性的补偿决 定。李某不服，向人民法院起 诉，人民法院应否受理？作为 行政案件受理 36、吴某之子在部队演习中死 亡，部队将烈士证书发给 吴某。此后，吴某一直凭烈 士证书领取抚恤金。1994 年，民政局换发烈士证书 时，未将烈士证书换发给 吴某。吴某遂想法院提起诉讼。 人民法院应如何受理？予以受 理 37、行使侦查、检察、审判、 监狱管理职权的机关及其工作 人员在行使职权时有下列哪种 情形并造成受害人名誉权、荣 誉权损害的，应当为受害人消 除影响、回复名誉、赔礼道歉？ 违法拘留、对没有犯罪事实的 人错误逮捕、非法拘留 38、周某被公安局收容审查 10 天后获释，但公安局未给 周某任何书面决定。周某遂在 法定期限内向有管辖权的人民 法院提起行政诉讼。人民法院 审查起诉提出的正确要求？周 某必须指出明确的被告、周某 必须提出具体诉讼请求和事实 依据 39、公民、法人或者其他组织 对下列哪些行为可以提起行政 诉讼？劳动鉴定委员胡实施的 劳动能力鉴定行为、大学根据 学位条例拒绝发放学位证 书的行为、注册会计师协会对 注册会计师执业证照不予年检 的行为 40、如果原告向两个以上有管 辖权的人民法院起诉的，由最 先收到起诉状的人民法院管辖 41、对限制人身自由的行政强 制措施不服提起的诉讼，由被 告所在地、原告所在地人民法 院管辖 42、陈某系美国驻北京一公司 职员，常住北京海淀区。某日， 陈某从美国经深圳口岸回国， 被深圳罗湖海关以走私嫌疑扣 留。陈决定提起行政诉讼，有 权管辖此案的人民法院是 ？ 深圳是中级人民法院、北京市 中级人民法院 43、法定代理人的代理权是基 于亲权或者监护权而产生的， 因而其在诉讼中居于与原告相 类似的诉讼地位 44、行政诉讼当事人包括原告、 被告、第三人 45、某派出所民警以扰乱社会 秩序为由扣押了李某拖拉机。 李某不服，以派出所为被告提 起行政诉讼。诉讼过程中，法 院认为被告应当是县公安局， 要求变更被告，李某剧不同意。 法院应如何处理？驳回起诉 46、某事西城区建委根据市政 府总体规划，对某大姐实施改 造，刘某房屋位于改造区。某 日，西城区建委改造建设指挥 部下达住房安置通知，刘某未 搬迁。数日后，区建委工作人 员带领 50 余人强行拆除了刘 某房屋，刘某起诉。本案被告？ 西城区建委 47、行政诉讼中，哪些权利是 被告和第三人均可享有的？查 阅、补正庭审笔录的权利；提 出管辖权异议的权利；对第一 审法院判决上诉的权利；向法 院申请证据保全的权利 48、执行程序结束后，因发生 某些特殊情况需要再次执行的， 称为再执行 49、行政诉讼强制措施有训诫、 责令具结悔过、罚款、拘留 50、第一审程序是人民法院依 据法定管辖权限，对案件进行 的初次审理 51、李某和张某是邻居。在一 起行政案件的执行中，人民法 院执行人员将案外人李某的一 间房屋当作被执行人张某的房 屋强行拆毁。李某提出赔偿请 求，该损失应由谁赔偿？ 应当由人民法院负责赔偿 52、胡某未经批准在门前耕地 建起一栋小楼，并将该房卖给 张某。县土地管理局以胡某非 法买卖土地为由，对其作出没 收地上建筑及罚款的处罚决定。 胡某不服，起诉至法院。诉讼 期间，县土地管理局将原来的 处罚变更为没收地上艰巨，取 消了罚款处罚，并动员胡某撤 诉。胡某拒不撤诉，法院如何 处理？审理原处罚决定 53、刘立因殴打白飞手到公安 处罚，公安局鉴定白飞为轻微 伤。白飞认为自己是重伤，以 公安局对刘立处罚轻为由向法 院提起行政诉讼。法院在诉讼 期间对白飞的伤势重新鉴定， 结论为轻伤。法院处理？直接 变更公安局对刘立的处罚决定 54、人民法院对下列哪种案件， 根据当事人申请，可以收回裁 定先予执行？要求行政机关依 法发放抚恤金 55、1994 年 6 月，赵某被法 院以受贿罪判处有期徒刑 2 年， 以贪污罪哦安有期徒刑 3 年， 合并执行有期徒刑 4 年。赵某 服刑后不断申诉。1998 年 2 月，法院经审判监督程序对该 案再审。再审判决维持了原审 法院对赵某受贿最的判决部分， 撤消了对赵某贪污罪的判决部 分，随即释放。赵某提起国家 赔偿请求，对其请求应如何处 理？决定不予赔偿 56、行政诉讼中，人民法院对 于妨碍诉讼行为采取的强制措 施中，须经人民法院院长批准 的？1000 元一下罚款、拘留 57、书证是指记载或表达人的 思想或行为，并以其内容或含 义证明案件事实的文字、符号、 图画等材料。其形成方式常有 书写、印刷、绘画、刻制 58、行政诉讼证据来源于原告 举证、被告举证、人民法院依 职权收集和保全证据 59、在一行政诉讼案中，被告 方某行政机关委托刘律师担任 诉讼代理人,刘律师为使案件 胜诉,正确？不合适，因为刘 律师无自行调查收集证据的权 利 60、 治安管理处罚条例规 定。 “违反治安管理行为在六 个月内,没有发现的,不再追究” 95 年 2 月 1 日，高某殴打他 人至轻微伤。10 月根据举报 公安机关提起诉讼，其处罚决 定属于哪种违法行为？超越职 权 61、人民法院在处理涉外行政 案件时，应严格遵守我国缔结 或者参加的有关国际条约的规 定，除我国声明保留的条款以 外，行政诉讼法与国际条约相 抵触适用国际条约的规定 62、第二审人民法院审理上诉 行政案件后，根据不同的情况， 可以作出维持原判、依法改判 63、决定一经送达即发生法律 效力。当事人对人民法院的决 定一律不准上诉 64、赵某向工商局申请办理营 业执照，工商局以材料不全为 由一直未予办理。赵某遂向法 院提起诉讼。法院认为赵某符 合法定条件，工商局应予办理， 判决工商局在一个月内为其办 理营业执照。该项判决属于什 么类型的判决？履行判决 三、简答 1、行政法的法源的形式有？ 答：宪法、法律、行政法规和 部门规章地方行政法规和地方 行政规章与行政法有关的法律 解释。 2、 行政法的作用是什么? 答：保障行政权有效行使，促 使行政主体依法行政，提高行 政效率；贯彻实施宪法，推动 民主政治进程，保障公民、法 人或其他组织的合法权益，促 进经济文化建设，保护社会经 济、文化秩序，促进社会主义 精神文明。 3、 什么是行政法基本原则？ 答：行政法的基本原则，是贯 穿于全部行政法律规范之中的， 是调整和决定行政主体全部行 为的基本准则。 行政法的基本原则有？ 答：行政合法性原则；行政合 理性原则。 4、 行政主体的特征是什么？ 答： 是享有国家行政权力， 实施行政活动的组织；是能以 自己的名义行使行政权的组织； 是能够独立对外承担其行为所 产生的法律责任的组织。 5、 行政职权的特征是什么？ 答：强制性；不可处分性；职 权与职责的统一性 6、 国家行政机关特征？ 答：是具有国家强制性质的社 会组织；是具有较强的执行色 彩的组织；必须按一定的层次 和结构组织起来。 7、 行政机关组织法基本内容 答：法律依据；隶属关系；职 责权限；任职期限；机构设置； 人员编制。 8、 行政职务关系变更的情况 有哪些？ 答：罢免、撤职、辞去领导职 务、免职、降职、转职、调职、 升职。 9、 行政职务关系产生的主要 程序是？ 答：选任、 、委任、调任、聘 任。 10、被授权组织的法律地位 答：被授权的组织在行政法上 具有独立的行政主体的法律地 位；行政诉讼法也规定，被授 权组织所为行政行为被提起诉 讼时，由被授权的组织作被告 应诉。 11、被委托组织与被授权组 织的区别是什么？ 答：性质不同； 产生的依据 不同； 行为的后果不同 12、行政相对方的权利是？ 答：提成申请的权利； 参与 行政管理的权利；听政的权利； 了解情况的权利：申请行政法 上的救济权利 13、行政相对方的义务是？ 答：服从行政管理的义务；协 助行政主体执行公务的义务； 遵循法定程序要求的义务。 15、行政法制监督的构成？ 答：行政法制监督的主体是国 家权力机关、国家司法机关、 上级行政机关、专门行政监督 机关以及国家机关体系以外的 公民、组织；行政法制监督的 对象是行政主体及其工作人员； 行政法制监督的内容是监督行 政主体是否依法行使行政职权 以及监督国家公务县及被授权 组织中的工作人员是否遵纪守 法。 16、行政法制监督主体的监督 包括哪些内容？ 答：国家权力机关的监督，主 要方式有法律监督、工作监督、 人事监督；国家司机关的监督， 即审判机关和检察机关的监督； 国家行政机关的监督，右以成 为行政法制监督主体的行政机 关主要包括：行政监察机关、 审计机关和上级行政机关；国 家机关体系以外的公民、组织 的监督，公民、组织作为国家 机关体系以外的行政法制监督 主体必须和国家机关的行政法 制监督相结合才能真正发挥法 律效力。 17、什么是抽象行政行为 答：抽象行政行为是指行政主 体针对不特定的行政管理对象 实施的行政行为。抽象行政行 为通常具有普遍性。 18、行政行为的内容有哪些？ 答：赋予权益和剥夺权益；科 以义务和免除义务；确认法律 事实和法律地位。 19、确立行政立法程序的民主 原则的意义何在？ 答：能使所制定的行政法规和 规章真正反映广大人民的意志； 这种程序上的民主原则，能够 有效地约束国家行政机关的权 力。 20、行政立法的程序是什么？ 答：起草； 征求意见； 审 查； 通过；签署； 发布与 备案。 21、行政许可的特征是什么？ 答：行政许可是依申请的行政 行为；行政许可的内容是国家 一般禁止的活动；行政许可时 行政赋予行政相对方某种法律 资格或法律权利的具体行政行 为；行政许可是一种外部行政 行为；行政许可时一种要式行 政行为 22、行政许可有哪些作用？ 答：A 行政许可是国家队社会 经济、政治、文化活动进行宏 观调控的有力手段，有助于从 直接命令式的行政手段过渡到 间接许可的法律手段；B 行政 许可有利于维护社会经济秩序， 保障广大消费者及民众的权益； C 行政许可有利于保障社会公 共利益，维护公共安全和社会 秩序；D 行政许可有利于控制 进出口贸易，保护和发展民族 经济；E 行政许可有利于资源 的合理配置和环境保护，促进 人与环境的和谐、健康、协调 发展。 23、行政许可的基本原则是？ 答：合法性原则；公开、公平、 公正原则；便民原则；救济原 则；信赖保护原则；行政许可 一般不得转让原则；监督原则。 24、行政强制预防、行政强制 制止和行政强制执行的区别？ 答：实施的条件不同； 实施 的时间和目的不同；实施的机 关不同； 实施的程序不同 25、什么是即时强制？ 答：是指因情况紧急，为了达 到预期的行政目的，行政主体 不以相对方不履行义务为前提， 即对相对方的人身自由和财产 予以强制的活动或制度。 26、行政合同履行的原则是？ 答：实际履行原则； 自己履 行原则；全面适当履行原则； 27、变更和解除行政合同的法 律后果会怎样？ 答：原合同不再履行，双方当 事人按变更后的权利义务关系 履行；因行政主体单方面原因 变更和解除合同的，应对相对 方进行补偿。 28、行政指导的特征是？ 答：是非权力行政活动； 是 一种事实行为；是行政机关单 方面的意思表示，属于单方行 为；是一种适用较大幅度的弹 性的管理领域；适用法律优先 原则； 是一种外部行为。 29、行政指导与行政领导区别 答：主体不同； 客体不同； 内容不同； 效力不同。 30、罚款与罚金的区别是？ 性质不同； 处罚依据不同； 适用主体不同； 适用的对象 不同 31、行政处罚执行的原则有？ 当事人自觉履行原则；行政 复议和行政诉讼期间，行政处 罚决定不停止执行原则；决定 罚款与收缴罚款相分离原则。 32、行政监督与监督行政行为 的相同点？ 答：监督的对象相同； 监督 的目的相同；监督的内容相同。 33、一般行政监督的主要方式 报告工作 执法监督检查 审 查批准 备案 行政复议 惩戒。 34、行政违法有什么特征？ 答：是行政主体及其执行公务 人员的违法；必须是行政主体 及其执行公务的人员违反行政 法律规范的行为；行政主体及 其执行公务人员的行政违法行 为在主观上有过错。 35、行政责任的构成要件有？ 答：行政责任的主体是行政主 体及其执行公务的人员；行政 责任产生的前提条件是行政违 法或行政不当；行政责任必须 为行政法律规范所确认是一种 法律责任；承担行政责任必须 有主观上的故意或过失。 36、什么是行政救济？ 答：行政救济是指公民、法人 或其他组织认为具体行政行为 直接侵害其合法权益，请求有 权的国家机关依法对行政违法 或行政不当行为实施纠正，并 追究其行政责任，以保护行政 管理相对方的合法权益。 37、行政救济的特征是什么？ 答：以行政管理相对方的请求 为前提；以行政争议为基础； 最终目的是保护相对方的合法 权益。 38、不能申请行政复议的？ 不服行政机关作出的行政处 分或者其他人事处理决定的； 不服行政机关对民事纠纷作出 的调解或者其他处理的：对国 防、外交等国家行为不服的。 39、行政复议的原则是什么？ 答：合法原则；公正原则；公 开原则；及时原则；便民原则 40、行政赔偿的特征是什么？ 行政赔偿实质上是一种国家赔 偿；行政赔偿的起因是行政侵 权行为；行政赔偿的义务主体 只能是侵权行政机关；行政赔 偿范围以具体行政行为造成的 侵权损害为限；行政赔偿的责 任形式是损害赔偿；行政赔偿 的法律责任主体是行政主体。 41、国家机关行使追偿权，必 须具备的条件是什么？ 答：赔偿义务机关已经向受损 失的公民、法人和其他社会组 织支付了赔偿金、返还了财产 或恢复了原状；行政机关工作 人员及受委托的组织和个人对 加害行为有故意或重大过失。 42、行政诉讼的构成要件是？ 原告是认为行政机关及法律、 法规授权的组织作出的具体行 政行为侵犯其合法权益的公民、 法人或者其他组织；被告是行 使国家行政管理权的行政机关 及法律、法规授权的组织；原 告提起行政诉讼必须是在法律、 法规规定属于人民法院受理案 件范围内的行政争议，以及属 于受诉人民法院管辖：原告提 起行政诉讼必须是在法定期限 之内；法律、法规规定必须经 过行政复议的，已经经过行政 复议；自行选择行政复议的， 复议机关已作出复议决定或者 逾期未作出复议决定 43、行政诉讼的特有原则是？ 答：选择复议原则； 审查具 体行政行为合法性原则；具体 行政行为不因诉讼而停止执行 原则；不适用调解原则； 司 法变更权有限原则。 44、人民法院不予受理的行政 案件有哪些？ 答：国防、外交等国家行为； 抽象行政行为；内部行政行为； 法律规定由行政机关最终裁决 的行政行为； 45、人民法院可受理的案件？ 答：行政处罚案件；行政强制 措施案件；侵犯法律规定的经 营自主权案件；行政许可案件； 不履行法定职责案件；抚恤金 案件；违法要求履行义务的案 件；其他侵犯人身权、财产权 案件；法律、法规规定可以起 诉的其他行政案件。 46、行政诉讼法对管辖权的规 定，考虑了哪些因素？ 答：法院内部的合理分工；便 于法院及时便利地办公案件； 有利于法院公正地审理案件； 根据不同情况，便于原告或者 被告参加诉讼，一般情况下采 取“原告就被告”的原则，但 在特殊情况下作了便于原告参 加诉讼的规定。 47、管辖权的转移必须具？ 答：必须是人民法院已受理的 案件；移交的人民法院对案件 有管辖权；移交的人民法院与 接受移交的人民法院是具有直 接关系的上下级关系。 48、行政诉讼的被告特征？ 被告只能是行使管理权、作 出具体行政行为的行政机关或 法律、法规授权的组织；其作 出的具体行政行为被原告指控 侵害合法权益；以自己的名义 应诉，并受人民法院裁判拘束。 49、行政诉讼第三人的特征？ 答：与提起诉讼的具体行政行 为有利害关系；相对于原告、 被告而言，是与被诉具体行政 行为有利害关系的其他公民、 法人或者其他组织；在诉讼期 间参加诉讼；申请参加诉讼或 者由人民法院通知参加诉讼。 50、审判监督程序与二审程序 的区别是？ 答：提起的主体不同；提起的 条件不同；有无期限限制不同； 审理的主体不同；审理的对象 不同；程序的性质不同；审理 的对象不同。 51、开庭审理行政案件应当分 为几个阶段？ 答：开庭前准备阶段；出庭情 况审查阶段：法庭调查阶段； 法庭辩论阶段；评议宣判阶段。 52、行政诉讼证据种类有？ 答：书证； 物证； 视听资料； 证人证言；当事人陈述；鉴 定结论；勘验笔录与现场笔录 53、在行政诉讼中，被告不履 行举证责任的法律后果是？ 对行政诉讼原告起诉是否超过 起诉期限有争议的，如果被告 举不出证据，应当以原告提供 的证据为根据；被告应当在收 到起诉状副本之日起 10 日内 提交答辩状，并提供作出具体 行政行为时的证据、依据；被 告不能或者无正当理由逾期提 供的，应当认为该具体行政行 为没有证据、依据，人民法院 判决撤销被诉具体行政行为。 54、法院不能采用的证据有？ 被告及其诉讼代理人在作出具 体行政行为后自行收集的证据;被 告严重违反法定程序收集的其 他证据;未经法庭质证的证据； 复议机关在复议过程中收集和 补充的证据,不能作为人民法 院维持原具体行政行为的根据;被 告在二审过程中向法庭提交在 一审过程中没有提交的证据, 不能作为二审法院撤销或变更 一审裁判的依据。 55、行政诉讼法律冲突适用的 规则有哪些内容？ 答：特别冲突适用规则；不同 等级冲突的适用规则；同级冲 突适用规则；新旧法冲突适用 规则；人际冲突适用规则；区 际冲突适用规则。 56、第一审人民法院经过审理， 根据不同情况所作的判决有？ 答：一审人民法院经过审理， 根据不同情况可以作出五种类 型的判决，即维持原判； 撤 销判决； 限期履行判决； 变更判决；确认判决 57、涉外行政诉讼的一般原则 答：适用行政诉讼法原则； 同等原则；对等原则； 适用 有关国际条约原则；委托中国 律师代理诉讼原则。 六、论述题 1、试述行政法的基本原则 （涵义：两原则概念及基本要 求） 行政法是调整行政权在行使 其行政职权过程中发生的各种 社会关系以及对行政活动进行 规范和控制的法律规范的称。 行政法的基本原则概括起来就 是行政法治原则，包括行政合 法原则和行政合理性原则。 合法性原则：是行政法治的核 心内容。它是指行政权力的设 立，行使必须依据法律，符合 法律要求，不能与法律相抵触。 行政合法性原则具体要求： 1 任何行政职权都必须基于法 律的授予才能存在。2 任何行 政职权的行使应依据法律、遵 守法律，不得与法律相抵触。 3 任何行政职权的授予和委托 及其运用都必须具有法律依据， 符合法律宗旨。 行政合法性原则这三方面的具 体内容要求行政主体应严格依 法办事，行政管理活动应有法 可依，严格按照法律规范进行。 合理性原则：是行政法治原 则的另一个重要组成部分。它 是指行政机关不仅应当按照法 律、法规规定的条件、种类和 幅度范围作出行政决定，而且 要救这种应符合法律的意图和 精神，符合公平正义等法律理 性。合理性原则的具体要求： 1 行政行为的动因应符合法律 目的 2 行政行为应建立在正当 考虑的基础上要有正当的动机 3 行政行为的内容应合乎情理 2试论行政行为的合法要件。 答：行政行为是指行政主体行 使行政职权，作出的能够产生 行政法律效果的行为。行政行 为一旦成立即具有公定力、确 定力、枸束力、和执行力，但 这并不意味着行政行为具有了 实质上的合法性。只有当行政 行为具备合法要件后，才能是 合法的，从而获得肯定性评价。 一般来说，行政行为的合法要 件主要包括：一 是主体合法。 所谓主体合法是指作为行政行 为的组织必须具有行政主体资 格，能以自己名义作出行政行 为，并能独立承担法律责任。 根据我国的法律、法规规定， 能够成为行政主体的是行政机 关或法律、法规授权的组织。 由于行政行为通常是由行政主 体的具体工作人员实施的，因 此这些工作人员应具备法定条 件，才能保证行政行为的合法 有效性。另外，主体合法除了 要求行为主体必须是行政主体 以外，还要求其行为必须在权 限范围内。若行政主体的行为 超出其权限范围，则其行为不 合法二是内容合法。内容合法 要求。1 行为有确凿的证据证 明，有充分的事实依据。2 行 为有明确的依据，正确适用了 法律、法规、规章和其他规范 性文件。3 行为必须公正、合 理、符合立法目的和立法精神。 三 程序合法。程序是实施行 政行为所经过的步骤、时限方 式 等。行为的程序是否合法 影响着行政行为实体的合法性。 程序合法要求：1 行政行为符 合行政程序法确定的基本原则 和制度，如行政行为公开、公 正、效率等原则以及为确保上 述原则的实施而确立的情报公 开制度、调查制度、职能分离 制度、回避制度、辩论制度、 听证制度、案卷制度、时效制 度等。 2 行政行为应当符合法定的步 骤和顺序。如行政处罚的先调 查后取证裁决的顺序不得颠倒， 否则即构成违法。 3论行政主体承担行政责任 的方式 答：行政责任指行政主体及其 执行公务的人员因行政违法或 行政不当，违反其法定责任和 义务而应依法承担的否定性的 法律后果。行政责任的构成要 件有（1）行政责任的主体是 行政主体及其执行公务的人员 （2）行政责任产生的前提条 件是行政违法或行政不当。 （3）行政责任必须为行政法 律规范所确认，是一种法律责 任，而且行政责任的内容和承 担方式必须依法确定（4）承 担行政责任须有主观上的故意 或过失。 作为承担行政责任的主体 之一的行政主体承担行政责任 的方式主要有（1）通报批评、 即由有权机关在一定范围采取 的一种书面形式的批评措施。 （2）赔礼道歉，承认错误。 即由承担行政责任行政主体本 身向相对方采取的一种事后悔 过措施。 （3）恢复名誉，消除 影响。即由承担行政责任行政 主体或其他有权机关在一定范 围采取一定的方式对相对方采 取的一种事后补救措施。 （4） 返还权益，恢复原状。针对违 法和不当的剥夺权益、侵害财 产的行为采取的恢复措施。 （5）停止违法行为。 （6）撤 销违法决定。 （7）撤销违法的 抽象行政行为。 （8）履行职务。 即针对行政主体不作为行为而 采取的继续履行职责一种方式。 （9）纠正不当。对不当的行 政行为及时纠正。 （10）行政 赔偿。由于行政主体的行政违 法和行政不当给相对方造成损 害的要给予经济上的赔偿。 行政主体的执行公务的人 员承担行政责任的方式： （1）通报批评（2）赔礼道歉， 承认错误（3）退赔，恢复原 状（4）停止违法行为（5）采 取经济制裁措施（6）赔偿损 失（7）行政处分（8）罢免 4、论述行政复议与行政诉讼 的共同点与差异。 答：共同点 救济制度的有机 组成部分，共同点主要表现为： 一，客体相同；二，提起主体 相同；三，适用的实体法相同。 差异主要表现为四方面： 一，性质不同；二，主持机关 不同；三，受案范围不同；四、 适用程序不同。 5、论述行政合法性原则。 答：一，行政合法性原则是行 政法治的核心内容。它是指行 政权力的设立、适用必须依据 法律，符合法律要求，不能与 法律相抵触。二，行政合法性 原则包括实体合法和程序合法 两方面内容。三，行政合法性 原则应包括三方面：(1)任何 行政职权都必须基于法律的授 予才能存在。(2)任何行政职 权的行使应依据法律、遵守法 律，不得与法律相抵触，这就 要求行使行政权力不仅应遵循 实体法规范，而且应遵循程序 法规范，两者不能偏废。(3) 任何行政职权和委托及其运用 都必须具有法律依据，符合法 律宗旨。 四，行政合法性原则在行政违 法责任方面的要求主要体现在 对行政法律关系双方当事人的 违法行为必须予以追究，尤其 是对行政机关及其工作人员的 违法行为更应严格追究其法律 责任。 6、论述行政法律关系的特征 和构成要素。 答：行政法律关系是指为行政 法所调整和规定的，具有行政 法上权利与义务内容的各种社 会关系。 行政法律关系的特点有： 一，在行政法律关系双方当事 人中，必有一方是行政主体。 二、行政法律关系当事人的权 利义务由行政法律规范预先规 定。当事人不能自由选择，也 不能随意放弃。三、行政法律 关系具有不对等性。双方当事 人地位不平等；行政主体可以 单方面设立或变更行政法律关 系。四、行政主体的权利义务 具有统一性。五、行政法律关 系引起的争议，在解决方式及 程序上有其特殊性。行政争议 实行行政主体先行裁决制度； 司法程序也不同于解决民事争 议、刑事案件的司法程序。 7、试论行政立法的原则 答：从法律意义上讲，行政立 法程序必须遵循以下两个基本 原则，一是民主原则，二是效 率原则。 （一）民主原则 民主原则在造型立法程序中起 作用的最重要的体现是公民的 参与制度。其基本内容是，行 政机关在行政立法时，应尽可 能地听取和尊重行政相对方的 意见。主要通过下列制度实现： 1。情报公开制度。与行政立 法有关的情报、资料以及对行 政立法计划的解释说明等，凡 是不属于法律规定为国家机密 的情况，公民均有权向行政机 关了解。 2咨询制度。它是 指公民就有关自己权益的问题 请求行政机关给予说明和答复 的制度。 3听证制度。是指 行政机关在行政立法时听取公 众意见的制度。 （二）效率 原则 在行政立法过程中，在保障 行政相对人基本人权和公平行 政的前提下，应尽可能以最低 的成本制定出高质量的法律规 范。效率原则一般是通过学习 如下 制度加以实现的。 1时效制度。这是指行政机 关在法定的期限内不作为，等 法定期限届满后即产生相应的 不利的法律后果；行政相对人 在法定期限届满后就丧失权利 或者承担相应的法律后果。 2代理制度。这是指在听证、 协商等程序中，行政机关或行 政相对人不能履行义务、行使 权利时，依法由他人代替的制 度。 民主原则和效率原则：是 立法程序中所应遵循的两条基 本原则，二者在本质上是统一 的。首先，效率的提高在很大 程度上依赖民主机制的作用。 现代程序的基本特征是，处于 平等地位的个人参加决定过程， 民挥各自的角色作用。 8、试论行政强制执行的原则 答：行政强制执行是行政机关 在一定条件下采取的比较严厉 的行政措施，关系到行政相对 方切身的权利义务，因此，必 须遵循特别的原则才能进行。 （一）强制与教育相结合的原 则。强制执行和说服教育，都 是实现和保证国家行政管理活 动顺利进行的有效手段，二者 相辅相成，不可偏废。只有贯 彻强制与教育相结合的原则， 才能保证行政权的实现，维护 相对方的合法权益。 （二）依法强制执行的原则。 依法强制执行原则是行政强 制执行中贯彻始终的最基本的 原则。 1 行政强制执行必须 有法律上的依据，而且必须要 由有权机关予以执行。 2 行 政强制执行的措施必须合法， 即有执行权的机关只能采取法 律明确规定的具体的执行措施。 3 行政强制执行必须依据法 定的程序。 4 行政强制执行 必须有事后的补救措施，对违 法的强制执行应有救济手段。 （三）强制执行适当的原则。 此原则要求行政机关在采取行 政强制执行措施时应该做到客 观、适度、符合理性。 1 行 政强制执行的目的要合理。 2 行政强制执行的手段要得当， 其程度应从轻到重。 （四）目的实现原则 。 行政 强制执行的目的是明确的一旦 目的达到，即相对方抗旱地完 全地履行了义务，强制措施即 应停止。 9、 论行政处罚的原则 答：一、处罚法定原则。处罚 法定原则是行政合法性原则在 行政处罚行为中的集中的体现， 指行政处罚必须依法进行。其 内容包括三个方面：1 处罚依 据是法定的；2 实施处罚的主 体是法定的；3 实施处罚的职 权是法定的。 二、处罚公正、公开原则。在 行政处罚中，公平原则行为要 求行政主体必须依法裁判，公 平地处罚违法的公民、法人或 其他组织，做到同样的违法行 为受到同样的处罚，不同的违 法行为，不应受到同等的处罚。 同时，必须以公正而无偏私的 程序达到公正的结果。 三、处罚与违法行为相适应的 原则。这一原则是指实施的行 政处罚，必须与受罚人的违法 行为的事实、性质、情节太社 会适程度相适应。 四、处罚与教育相结合的原则。 行政主体在行政处罚的适用过 程中，对违法者要始终坚持教 育与处罚相结合的原则，从而 达到特殊预防和教育的目的， 收到较好的社会效果。 五、不免除民事责任，不取代 刑事责任原则。这一原则是指 公民、法人或者其他组织因违 法受到行政处罚，其违法行为 对他人造成损害的，应当承担 民事责任。违法行为构成犯罪， 应当依法追究刑事责任，不提 以行政处罚代替刑事处罚。 六、救济原则。公民、法人或