2011年春季林业工作会议讲话

郝来有副旗长在全旗林业工作会议上的讲话 （2011 年 2 月 24 日） 同志们： 今天旗委、政府召开这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全市 农村牧区工作会议和全市林业局长会议精神，全面安排部署今年林业 工作任务。 刚才，旗林业局赵局长对去年工作、“十二五”期间林业规划、 今年工作安排讲了很好的意见。我完全赞同。去年是我旗林业工作取 得荣誉最多的一年，被自治区党委、政府评为全区造林绿化先进旗县， 被推荐为“ 全国造林 绿化先进集体” ，林 权改革工作走在了全区前列， 张书记代表我旗参加了全国林改百强县典型经验交流会，高速公路、 乌梁素海旅游公路绿化被国家三北局评为“三北”防护林优质工程，在 年终的禁牧考核中我旗名列前茅。成绩有目共睹，得益于在座各位的 辛勤工作，我就不细讲了，重点讲一下存在的问题和今年的重点工作。 一、存在的问题 一是一头热一头冷的问题。近年来我旗林业生态建设取得了非常 大的成绩，但有隐患，具有不可持续性。为什么呢，因为这几年都是各 级政府在造林，群众不参与，造林积极性不高，大家都是工作在第一线， 相信都有深刻体会。造林绿化是全民的事业，而不仅仅是政府的事儿， 如果仅仅靠政府去造林，短期内还行，但是从长远来讲，这种做法具有 不可持续性，首先因为政府角色错位了，造林方面政府应该充当组织 群众的角色，而不是自己去干，其次是群众不爱惜树，造林成果很难巩 固。 二是林木抚育管理不到位的问题。相比较过去，我们对林木后期 抚育管理重视程度是提高了，过去不锄草、施肥、涂白等，栽完就不管 了，现在则不同，开始重视了。但是限于资金、认识程度等因素，抚育 管理不到位的问题还是存在的，去年有一部分栽植的林木成活率不高， 很大程度上是抚育管理不到位造成的。关于抚育管理这件事，我们应 该这样考虑，一个通道或者村屯、集镇绿化工程，栽植的时候资金花费 很大，可以说，每个苏木镇都是咬着牙干的，资金很紧，如果抚育管护 不到位，那么以后还得重造，还得花那么多钱，再造的费用大还是抚育 管理费用大，应该算算帐，特别是如果不好好抚育管理，年年造林也不 见得成林，所以一定要高度重视抚育管理。重视到什么程度，我觉得种 树就应该和种地一样，田间管理怎么弄林木抚育管理就怎么弄。 三是农田林网滞后的问题。这个问题，一方面与套内地区盐碱化 程度高有关，另一方面，也是根本的原因，是因为群众不爱护林木，这 就又回到第一个问题上了，一头热一头冷的问题不解决，农田防护林 建设滞后的问题就很难解决。 四是禁牧反弹的问题。2009 年开始禁牧，到现在已经两年，第一 年很好，去年有反弹，没有别的原因，关键是干部思想有松懈。因为经 过两年的禁牧，群众认识已经提高，刚开始有围攻、拉扯禁牧人员的， 现在就很少了，禁牧最难的时候已经过去了，只要我们干部思想不放 松，工作不放松，管理好禁牧护林人员，禁牧工作一定能够做好。 五是退耕还林项目区迎接国家验收的问题。这件事刚才赵局长已 经讲的很清楚了，去年有些项目区，经国家林业局核查，未达到工程验 收合格标准，如果今年国家复查，仍达不到验收合格标准，国家将从巩 固退耕还林成果专项资金中抽取已兑现的全部资金。也会影响到我们 - 3 - 今后其他项目的争取，必须应引起高度重视。 以上几个问题，是我们今后林业常规工作中要重点抓的事儿，大 家一定要结合各自实际，把这几个问题解决好。 二、今年的重点工作 今年市里给我旗林业预安排任务为 21 万亩，其中人工造林 7 万亩， 封山育林 14 万亩。为保质保量或者超额完成建设任务，结合我旗实际， 今年要重点抓好以下三项工作。 一是抓好上级项目资金争取工作。去年林业部门争取到的上级资 金就达到 6000 多万元，为全旗林业生态建设提供了有效支持，弥补了 旗财政财力不足的问题。今年要继续把项目争取工作抓好，与上级部 门多沟通、多联系，盯住的项目要多跑办，直至落地。 二是抓好集体林权制度改革后续工作。要进一步查漏补遗，今后 国家生态效益补偿这块资金会越来越多，对农牧民农的补贴会越来越 多，我想这块补贴对农牧民也是一笔较大的收入，像国家公益林生态 效益补偿基金，每亩对农牧民的补贴就是 6.5 元。这些补贴的一个重要 前提是林权要落实到户，林权证到户这项工作一定要做细，避免因资 金发放引起矛盾纠纷。另外，要进一步完善配套制度改革，通过改革激 发农牧民爱树护林的积极性。 三是抓好林业重点工程建设工作。第一是抓好集镇、村屯、城郊绿 化，全旗计划完成集镇绿化 1 个 100 亩、村屯 15 个 500 亩、城郊绿化 面积 1200 亩。林业局和各苏木镇要抓紧对接，落实好造林地块。第二 是抓好通道绿化，全旗计划完成各级通道和防洪堤绿化 50 公里、3450 亩。林业局和绿化办重点抓好旅游公路、防火通道、高速公路剩余地段 绿化和补植补造，关于黄河堤防公路绿化工作，林业局要进一步加强 与市局联系，抓紧明确今年的工作任务。乡村道路绿化工作，前两天调 研，已初步明确了绿化路段，林业局要会同督查、考核部门加紧督促苏 木镇把路段定下来，并签订责任状，尽快组织实施。第三是抓好项目区 造林。国土、开发、水务等项目主管单位，要高度重视项目区造林，及 早与林业部门联系，调运足够苗木，把好栽植关，提高造林质量。 林业工作中几项常规工作，前面讲问题时已经提到了，我就不重 复了，这里我特别要强调一下防火的事儿，春季天气干燥，林木和草场 尚未返