广西旅游业发展基本情况

广西旅游业发展基本情况 广西壮族自治区旅游局 （2009 年 11 月 25 日） 一、广西旅游业发展现状 （一）广西具有发展旅游业的优越条件 1、旅游资源丰富独特 广西旅游资源种类多，分布广，等级和品位高，特色突出，资 源互补性和组合性好，科学价值与历史文化价值高。其中，最具代 表性的特色旅游资源和主要旅游品牌有：世界驰名、风光甲天下的 桂林山水；中国第一滩北海银滩；世界第一大天坑群百色大石 围天坑群；亚洲第一大跨国瀑布德天瀑布；以刘三姐文化为代表 的多彩多姿的民族风情和全国十二大红色旅游区之一的“百色风 雷、两江红旗”为主 题特色的红色旅游文化等。 2、旅游区位优势明显 广西背靠大西南，临近粤港澳，面向东南亚，与越南山水相连， 沿海、沿江又沿边，是大西南出海重要通道，是东盟经济圈、华南 经济圈、西南经济圈的交汇处，是中国东盟自由贸易区的前沿和 大湄公次区域旅游合作的东北门户，并构成了与泛珠三角区域及 中国东盟国家之间的旅游合作和交流的叠加平台。良好的区位 优势有利于将旅游资源优势转化为现实经济产业优势，推动广西 旅游业实现跨越式发展。 3、气候舒适宜人 广西属亚热带季风气候区域，平均气温多在 17-22之间，大 部分地区无霜期在 300 天以上，温和宜人，一年四季适宜旅游。 2 4、生态环境优良 广西森林覆盖率达 52%以上，受工业和城市污染的程度轻， 总体环境质量优良，为旅游业的可持续发展提供了良好的生态环 境资源和条件。 综上所述，广西具有将旅游业发展成为特色经济产业的优势 和条件。 （二）广西旅游业发展概况 广西旅游发展经过三个阶段。一是旅游资源大省阶段。二是 从 98 年开始的旅游大省建设阶段。经过八年的建设，广西已于 2005 年建设成为旅游大省。第三个阶段从 2006 年开始。2006 年的 广西人代会和第九次党代会，明确提出了实施旅游强省的发展战 略。经两年多的努力，实施旅游强省发展战略取得了重要阶段性成 果。 2008 年，旅游总收入 533.7 亿元，同比增长 20.24，相当于 当年全区 GDP 的 7.5%；国内旅游人数 9687.41 万人次，同比增长 13.31%；国内旅游收入 491.88 亿元，同比增长 22.35；接待入境 旅游者 201.02 万人次, 同比下降 2.03；旅游外汇收入 6.017 亿美 元，同比增长 9.27。接待入境旅游者人数位列全国前十名。 产业素质不断提升。截止目前，广西有星级饭店 384 家， 旅行社 378 家，共有 2 家国际旅行社进入全国百强国际旅行社，2 家国内旅行社进入全国百强国内旅行社。各类旅游企业 1000 多家， 旅游客车 3152 辆，旅游游船 474 艘，总座位约 2.77 万个；A 级景 区 96 个，其中 5A 级 2 个，4A 级 46 个，位居全国前列；全国工农 -3- 业旅游示范点 42 个，位居全国第 9，广西工农业旅游示范点 165 个；旅游客车 2967 辆；游船 352 艘；开设旅游专业的院校有 41 所。 国家旅游规划设计资质单位 15 家，旅游规划质量和水平位居全国 前列。 旅游公共服务全面加强。推进了广西旅游信息化工程，与 中国电信广西公司推出了“三联盟一中心 ”旅游信息化合作，即“广 西酒店完美联盟”、 “广西旅游景区完美 联盟”、 “广西精品旅游线路联 盟” 、“广西旅游呼叫中心”。开通了“12301 广西旅游服务热线” ，为 游客提供吃住行游购娱全方位旅游信息咨询服务。全面启动汽车 旅游营地建设，组织完成广西汽车旅游营地发展规划，完成了首 批 9 个汽车旅游营地建设并正式接待自驾车游客。加快开展旅游 自驾车交通服务体系建设，在主要旅游交通干道设置自驾车交通 服务标识，为游客出行提供全面便捷的公共服务。旅游企业改革步 伐加快，市场竞争力进一步增强。旅游企业规模化、集团化、网络 化步伐加快，综合实力和竞争力明显增强。 旅游产品日趋丰富，整体旅游形象更趋鲜明。通过全力打 造旅游品牌和特色旅游精品，目前已基本形成了观光游览、休闲度 假、康疗保健、文化旅游等多元化的旅游产品体系。桂林“甲天下” 的自然山水风光和“ 印象刘三姐” 的人文旅游；沿海地区迷人的 亚 热带滨海情韵；各市古朴浓郁的民族风情和悠久的历史文化；凭祥、 东兴市神秘的中越边关风貌；百色、河池、桂林等市经典的红色旅 游；全区各地的原始自然生态游以及休闲养生康体等旅游产品，正 4 在成为自治区内外旅游界内推崇的精品线路。这些市场竞争力强、 规模大、档次高的旅游产品、精品景区已成为广西新的旅游热点和 经济增长点。同时，一批有特色的精品旅游线路的开发和设施的配 套完善，使全区名景胜地相互贯通，形成了南北对接、东西呼应的 大旅游格局。以“广西 休闲养生的诗境家园” 为主题，以“山水广 西、美甲天下”和“ 山水广西，养生天堂”为宣传口号，逐步树立起了 广西整体旅游的新形象，突出了广西主打的旅游产品中观光类和 休闲度假类产品的优势。广西旅游目的地的整体形象更加鲜明。 区域旅游合作成效显著。与世界旅游组织和亚太旅游协 会的合作不断加强，阳朔县成为世界旅游组织观测点，2007 和 2008 年连续两年成功承办了世界旅游组织和旅游趋势研讨会，还 举办了旅游教育国际论坛，加入亚太旅游组织成为正式会员。与美 国乔治亚洲旅游局签署了旅游合作协议。利用中国东盟博览会 永久落户南宁的良机，创建了中国（广西）东盟旅游合作平台；举办 中国（广西）东盟国际旅游合作论坛，形成区域合作发展共识；加 强国际旅游交通对接，实现旅游交通便利化；与越南、马来西亚泰 国和柬埔寨等东盟国家签订了旅游合作协议，建立了维护游客权 益的国际旅游应急合作机制；开创了“走 进东盟广西国际旅游大 篷车” 等跨国旅游 联 合营销新模式，成立了 “中越两国四方旅游营 销联盟”。启 动了泛北部湾旅游圈建 设 ，与大湄公河次区域、港澳 台的旅游合作不断深化，桂林开通了对台直航包机。全区开辟了 “中越跨国胡志明足迹之旅” 等多条跨国旅游 线路。与泛珠等区域 -5- 旅游合作领域不断拓展，与广东、贵州、海南、湖南、云南等邻省区 无障碍旅游区的建设取得实质性进展，与广东签订了 “两广旅游 合作协议”，确定了 “两广山水游”和“两广 滨海游” 主题。 旅游服务质量不断提高，综合环境明显改善。 广西壮族自 治区旅游条例2008 年 10 月 1 日正式实施。 广西旅游景区服务质 量标准、 广西旅行社服务质量标准等 7 个重要服务标准也相继 出台，使广西旅游服务质量标准化体系初步建立，各类旅游经营和 服务日益规范，服务质量和水平不断提高。至今共创建“中国优秀 旅游城市”12 个，中国旅游 强县个，拥有中国优秀旅游城市数量 在全国列第九位；创建了广西优秀旅游市（县）12 个。城市旅游基 础设施、旅游功能、综合接待能力得到明显提高和改善，开展“让 游客满意在广西”活 动成效显著。航空、公路、铁路、航运和海港建 设取得突破性进展，国际旅游大交通加快构建，南宁市和桂林市已 开通至东盟 7 国及韩国、港澳等国家和地区的 14 条定期国际航线， 开通了南宁至越南河内、下龙、海防以及香港、澳门等地的旅游直 达快班以及南宁至越南河内国际客运列车。主要旅游交通干道全 线畅通，初步构建起便捷畅通的立体旅游交通网络。水电、通讯等 旅游基础配套设施和口岸、防疫、安全等旅游服务配套设施日益完 善。各级党委、政府更加重视旅游业发展。全区 14 个市都已经把 旅游业分别确定为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业。出 台了一系列促进旅游业发展的政策措施，进一步加大了对旅游业 的组织领导和投入力度。同时，自治区各相关部门也进一步加大了 6 对旅游业的支持力度。 旅游从业队伍不断壮大，素质不断提高。通过加强旅游培 训、提高技能、提高企业内部质量监督水平、狠抓行风建设、建立 各级各类旅游教育培训基地、开展导游服务大赛等措施，不断培育 壮大了旅游人才队伍，提高了旅游从业人员综合素质。全区现有旅 游从业人员约 120 万人（直接从业人员约 33 万人）。 二、广西旅游业发展思路和主要措施 （一）旅游产业发展定位 建设成为中国旅游强省（区），成为中国面向东盟的区域性国 际旅游主要集散地和目的地。 （二）总体思路 未来，广西旅游将按照发展定位，加快发展步伐，实现跨越发 展。主要工作思路为： 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，认真贯彻党的 十七大、十七届三中全会和自治区第九次党代会精神，全面贯彻落 实科学发展观，抢抓北部湾经济区上升为国家战略为广西带来的 千载难逢的发展机遇；坚持转变发展方式、科学发展的方针；围绕 建设旅游强省（区）和千亿元产业的目标；实现三个突破（加快完善 旅游产业体系、全面提升旅游产业素质、综合发挥旅游产业功能的 突破）；实现四个转变（由粗放型向集约型、由数量扩张向质量提升、 由满足游客基本消费需求向提供高质量服务、由单纯注重经济功 能向积极发挥综合功能的转变）；加快四个结构性调整（旅游产品 -7- 结构、客源结构、消费结构、投资结构的调整）。把旅游业培育成为 广西国民经济的重要产业，为全面建设小康社会、构建社会主义和 谐社会作出更大贡献。 到 2012 年接待旅游者 1.34 亿人次（其中接待入境旅游者 400 万人次），实现旅游总收入 1100 亿元，相当于同期广西 GDP 的 9%左 右。2020 年实现广西旅游总收入 3000 亿元，相当于同期广西 GDP 的比重大于 2012 年。 发展格局：一个旅游龙头（桂林），二大旅游集散中心（桂林、南 宁），三大国际旅游目的地（大桂林、北部湾、红水河流域），四大旅 游品牌（桂林山水、巴马长寿养生天堂、北部湾滨海休闲胜地、刘 三姐民族风情），五大旅游特色产品（自然山水、滨海休闲、边关览 胜、民族风情和红色旅游），六大精品旅游线路（桂林山水文化体验 游、中越边关探秘游、北部湾休闲度假跨国游、广西少数民族风情 游、世界长寿之乡休闲养生游、桂东祈福感恩游），形成重点突出、 覆盖全区、特色鲜明的旅游产业体系。 发展重点：加快大桂林旅游圈、北部湾滨海旅游、涠洲岛旅游 开发、红水河流域特色旅游、百色和桂林等红色旅游、桂东宗教历 史文化旅游、中越边境跨国旅游等基础设施和配套设施建设，着力 打造桂林、北海国际旅游名城，发展自然生态、滨海休闲、边关风 光、民族风情、历史文化和革命传统等特色旅游。建立中国东盟 旅游信息服务平台和高层旅游事务磋商机制，把广西建成中国面 向东盟的区域性国际旅游主要集散地和目的地。 8 （三）主要措施 1、构建广西特色旅游产品体系 实施资源整合、品牌带动、质量提升、结构调整和绿色发展战 略，构建支撑广西旅游强省的特色旅游产品体系。打造桂林山水、 德天瀑布、北海银滩、百色天坑、民族风情、红色旅游六大旅游品 牌；集中建设观光游览类、休闲度假类、历史文化类、民族风情类、 宗教名胜类、会展商务类、红色旅游、乡村旅游等八大类旅游精品； 完善桂林山水精华游、环北部湾滨海休闲度假游、德天跨国瀑布边 关游、 “刘三姐 ”风情游、大石 围天坑群探秘游、桂 东宗教历史文化 游、邓小平足迹之旅、壮瑶苗侗仫佬民族风情游、孙中山北伐足迹 游、中越边境跨国游等十条主要旅游线路。 2、完善旅游基础配套设施体系 完善立体旅游交通网络体系。完善桂林越南（河内）国际铁 路旅游专列，增设桂林、南宁至北京、上海、广州、香港等主要客源 地的旅游列车或车次；开辟境外重点旅游城市及主要客源地的定 期航班；开通北海至海南、香港以及东南亚主要客源地城市的环北 部湾国际海上旅游航线等。 完善旅游接待服务体系。完善城市旅游功能，提升宾馆饭店档 次和品位，形成广西旅游饭店经营网络；重点推进旅游营地、汽车 旅馆、高速公路旅游服务驿站的建设，推进南宁、桂林、北海等重 点旅游城市游客集散中心和旅游信息网站建设，增强散客自助旅 游服务功能；开发特色饮食，积极挖掘广西民族风味美食；系统包 -9- 装八桂大歌、新版刘三姐、 梦幻漓江等一批文化精品为广西 文化旅游品牌。 3、创建现代旅游营销体系 加快完善旅游形象识别、促销口号和形象行为规范传达系统， 树立广西旅游整体形象品牌和标识；加快全球分销系统的推广，在 港澳台、日本、韩国、东南亚、美国和英国等国家和地区建立广西 国际旅游营销代理及网络；建立旅游连锁营销系统，通过连锁加盟 等形式促进广西旅行社加入国内外大型旅游企业集团；建立旅游 经销联盟，选取境外重点客源市场如香港、台湾，日本、韩国及东 南亚部分国家的大型旅行社或直航航空公司作为营销同盟，在当 地共同开展旅游营销活动；整合发展旅游网络营销，应用全球分销 系统形成完善的广西旅游网络营销系统。在中央电视台主流媒体 上进行广西旅游整体形象宣传。在“广西旅游大篷车” 开创十年之 际，将“广西旅游大篷车” 再次开进广东 并开入台湾。 4、建立旅游服务质量体系 建立旅游服务质量标准化体系。完善旅游公共信息服务功能， 建设自驾车信息服务体系和旅游公共信息服务中心。构筑旅游诚 信体系，打造旅游服务品牌。广泛开展“ 让游客满意在广西” 诚信旅 游活动，制定旅游服务品牌的具体标准和实现措施，完善“天天游” 服务、旅游咨询服务中心、自驾车游咨询服务站以及“十佳导游员” 、 “明星驾驶员 ”等服务 品牌的建设。 5、健全旅游人力资源开发体系 10 着力建设三支优秀旅游队伍：廉洁、勤政、务实、高效的旅游 行业管理队伍；具备驾驭市场能力、管理手段创新的旅游企业管理 者队伍；业务精、作风硬、能代表广西旅游业形象的旅游服务人员 和导游人员队伍。建立和完善旅游专业技术人员教育培训基地和 东盟小语种旅游人才培训基地；强化桂林旅游人才市场建设，构建 西南地区旅游人才交流中心和平台。 6、增强旅游企业自主创新能力，着力发展壮大旅游经营主体 组建广西旅游投资（集团）公司等若干大型旅游企业集团。通 过改组、改制、兼并联合、资产重组优化等途径，着力培育一批具 有广西特色和较强竞争力的旅游企业集群。鼓励有实力的旅游企 业走出去兼并、参与、合作，逐步建立国际化的旅游企业经营网络。 积极引进国内外大型旅游企业集团与广