市委三届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议召开

市委三届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议召开 1 月 3 日 ,中共平凉市三届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议召开。会议 以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,全面贯彻落实中央、全省经济工作会议 和城镇化工作会议精神,总结去年工作,分析当前形势,部署今年任务, 动员全市上下进一步凝 聚发展共识,推进改革创新,加快转型跨越,促进科学发展,为建设小康和谐文明生态平凉奠定 坚实基础。 市委书记陈伟,市委副书记、市长臧秋华出席会议并讲话。 市领导赵景山、赵成城、王奋彦、高淑美、马晓峰、周奉真、毛文平、丁巨胜、王大睿、 何积明等出席会议。 会场图片 陈伟回顾总结了 2013 年工作 ,分析了当前形势后指出,要科学研判面临形势,统一思想, 抢抓 机遇,牢牢把握改革发展的主动权。要准确把握中央和省委的部署要求 ,切实增强进取意识, 尤其要准确把握好经济增速的合理区间问题、全面小康的客观标准问题、保障粮食的绝对 安全问题和政府举债风险防控问题。要准确把握利好叠加的政策走向,切实增强机遇意识, 当前重点要把握好加强基础设施建设的机遇、扩大对外开放的机遇和加快转型发展的机遇。 要准确把握区域竞争日益激烈的发展趋势,切实增强责任意识。 陈伟强调,今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年 ,也是落实 市第三次党代会精神、实施“十二五” 规划的关键之年。今年全市工作的指导思想是以党的 十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神 ,全 面落实中央、全省经济工作和城镇化工作会议精神,紧盯全面脱贫和全面小康两大目标 ,突 出主题主线,牢牢把握稳中求进的总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展的各个环节,着力 调整优化结构,着力强化项目建设,着力推进扶贫攻坚,着力统筹城乡发展, 着力保障改善民生, 着力建设生态文明,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定 ,努力实现有质量、有效益、不 留后遗症的发展,奋力迈出小康和谐文明生态平凉建设新步伐。总体要求是深化改革增活力 ,提 质增效促转型,统筹兼顾惠民生,凝心聚力干到位。 陈伟强调,今年重点要抓好六个方面工作,一是以“十大工程 ”为统揽,全力抓好项目建设。要 精心研究政策,充分发挥政策的集成效应,争取更多的项目和投资；要加快开放开发,引进一 批符合国家产业政策、符合转型跨越需要、符合生态环保标准的大项目,在更大范围的资源 配置中实现联动发展；要抓好重大项目建设,切实加大保障服务力度 ,促进各类项目特别是 重大项目落地建设。二是以“五个百万” 增收工程为载体,持续推进农业农村经济快速发展。 要稳定提高粮食产量,进一步完善和强化农业支持保护制度 ,着力深化农村土地制度改革,积 极推广农业先进适用技术,确保粮食总产稳中有增；要加强农业基础设施建设 ,精心谋划实 施一批农业基础设施建设工程,不断改善农业生产条件；要做大做强特色优势产业 ,以推进 牛果菜产业适宜区全覆盖和扩量提质创牌增效为重点,努力提高农民家庭经营性收入。三是 以“1236” 扶贫攻坚行动为抓手,全力打好扶贫攻坚战。要强化考核促双联,把双联行动作为 落实扶贫攻坚任务的助推力量,持续加大投入力度,解决发展难题；要围绕增收兴产业,深入 挖掘农民增收潜力,全力支持贫困乡村发展牛果菜等多元富民产业 ,大幅增加生产经营性收 入；要立足长远夯基础,加快实施六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划 ,集中实施一批基础 设施建设工程,改善贫困乡村生产生活条件；要提升技能抓培训 ,着眼培育新型农民,不断推 动劳务输出由体力型向技能型转变。四是以陇东能源化工基地建设为目标,集中打造煤电化 产业升级版。要加快煤电产业开发,围绕打造千亿级煤电化冶产业集群 ,促进煤电化、煤电 冶、煤电材一体化发展,做大做强以能源化工为主的区域首位产业；要加快产业结构优化 , 坚持多元化发展路子,加快工业转型升级；要加快工业园区 (集中区)建设, 加大基础设施建设 力度,着力完善产业配套体系,提高园区(集中区) 产业承载能力；要促进非公经济跨越发展, 认真落实非公经济发展各项优惠政策,切实解决企业管理、技术、融资、市场、发展等方面 的突出问题。五是以华夏文明传承创新区建设为核心,加快壮大文化旅游养生产业。要突出 抓好大景区规划建设,按照华夏文明传承创新区建设的要求 ,编制好全市大景区规划及崆峒 山、大云寺核心景区的规划,实施一批重大文化旅游基础设施建设项目 ,加快构建“西有敦煌 莫高窟、东有泾川大云寺”的发展新格局；要培育壮大文化产业, 把文化园区建设和文化企 业培育作为重要的载体抓手,以加快七个文化产业园区建设为重点 ,集中全力抓谋划、抓项 目、抓推进、抓特色；要大力发展养生产业,实施好养生项目 ,积极推广养生服务,全力打响 “神奇秀美崆峒山、天下养生第一地” 品牌；要积极促进文化、旅游和养生产业深度融合 ,着 力构建产业结构合理、产品市场竞争优势明显的文化旅游养生产业发展体系。六是以民生 保障水平提升为根本,持续推进社会和谐稳定。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、 引导舆论”的总要求 ,切实解决好群众行路、吃水、上学、就医、住房等最直接最现实的利 益问题,不折不扣办好省市列惠民实事,努力增进人民群众福祉,让人民群众共享改革发展成 果。要实施积极的就业政策,坚持教育优先发展,扎实推进平安平凉建设,加大食品药品监管 力度,确保社会大局和谐稳定。 陈伟强调,推进新型城镇化建设,是新一届中央领导集体作出的重大战略部署,是促进经济健 康可持续发展的重大举措。推进我市新型城镇化建设,一定要认真贯彻落实中央和省上的部 署要求,坚持以规划为龙头,以特色为基石,以生态为依托,以文化为灵魂,着力构建中心城市、 六县县城、建制镇和中心村庄“四位一体” 的城镇骨干体系 ,强化基础设施建设, 强化产业支撑,强 化城镇管理,强化机制创新,着力提升城镇综合承载力、聚集力和辐射力,走出一条城乡统筹、 产城融合、四化同步的新型城镇化道路,努力把平凉建设成为甘肃东部重要门户城市。 陈伟强调,在推进新型城镇化建设具体工作中,要把握三条原则,即把握正确方向, 坚持以人为 本,注重发展质量。要抓好三项重点工作,一是全力抓好全市新型城镇化规划的编制工作。 要突出规划的前瞻性,构建统一衔接、功能互补、相互协调的城镇格局。要突出规划的指导 性,引领和推动城镇有序健康发展。要突出规划的人文性,避免千城一面、万楼一貌。要突 出规划的严肃性,真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。二是全力抓好以中心城市 为龙头的城镇化建设。中心城市要按照省上提出的建设“陇东南城市群” 的定位和“一中心两 园区”的布局,努力建设旅游胜地、养生福地、文化名城、山水园林城市。三是全力抓好城 镇精细化管理。要深入研究城市发展和管理中出现的新情况新问题,不断提高城市管理科学 化水平。 要解决好三大难题,集中力量处理好城镇化农业人口转移、城镇化建设用地、城镇化建设资 金短缺三个方面的问题。 参会情况 陈伟强调,要扎实开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风 ”,改进作风, 不断提高党建工作 科学化水平。要突出解决问题,全力抓好教育实践活动；要坚持总揽全局 ,着力加强党对经 济工作的领导；要树立正确导向,切实加强领导班子和干部队伍建设；要强化廉政责任 ,深 入推进反腐倡廉建设；要靠实工作责任,确保各项任务全面落实。 臧秋华围绕实现今年经济社会发展目标强调,要集中抓好八个方面的工作 :一是全面深化各 项改革,增强发展的内生动力。要在加快转变政府职能上取得突破 ,在支持非公经济发展上 取得突破,在推进农村重点改革上取得突破,在深化财税金融领域改革上取得突破。二是全 力推进项目建设和招商引资,夯实经济稳定增长基础。要坚持总量扩张与结构调整同步推进 ,以 “十大工程”为统揽,深入推进“3341”项目工程,加大向上争取力度, 加大招商引资力度,加大项 目推进力度,加大保障服务力度。三是着力调整产业结构,加快转型升级步伐。要大力推进 新型工业化,加快推进农业现代化,着力提升服务业水平,努力构筑具有平凉特色、富有市场 竞争力的现代产业体系。四是全面推进“1236”扶贫攻坚行动 ,加快脱贫致富步伐。要持续改 善生产生活条件,大力培育富民产业,全面加强农民技能培训,纵深推进“ 双联”行动, 确保全年 减贫 12 万人。五是围绕华夏文明传承创新区建设,促进文化旅游养生产业深度融合发展。 要抓好旅游大景区规划建设,加快推进华夏文明传承创新区建设 ,着力打造具有地域特色的 养生品牌。六是强化生态环境保护,推进生态平凉建设。要强化制度约束 ,加强生态系统保 护修复,加快淘汰落后产能,实施环境整治工程,严格环境执法监管。七是突出社会治理创新, 着力改善民计民生。要稳定增加就业,健全完善社保体系,统筹发展社会事业,推进平安平凉 建设,让人民群众共享多享改革发展成果。八是建立健全责任体系 ,确保安全生产形势总体 稳定。要靠实安全生产责任,加强源头治理,深入开展专项整治,加强安全生产监管, 促进全市 安全生产形势持续稳定好转。 臧秋华强调,要积极稳妥地推进新型城镇化建设,坚持规划引领,调整优化城镇发展布局；坚 持突出重点,加快完善城镇基础设施；坚持产业带动,增强城镇聚集能力；坚持分类施策,加 快推进农业转移人口市民化；坚持精细化管理,提升城镇建设品位；坚持改革创新 ,强化资 金和土地保障,努力加快新型城镇化进程。 市委副书记、市政府常务副市长王奋彦就贯彻落实好这次会议精神强调,要深刻领会, 把这 次会议精神传达好、贯彻好,努力形成凝心聚力谋发展、齐心协力干事业的强大合力。要认 真研究,把各自发展思路优化好、完善好,真正把会议精神全面准确地体现在今年工作安排 部署中。要靠实责任,把各项目标任务落实好、完成好,真正形成一级带着一级干、一级干 给一级看,比学赶超、竞相发展的工作格局。要统筹兼顾,把当前各项工作协调好、安排好, 为今年工作开好局、起好步。