就业保障不断加强 职工工资增长较快2

就业保障不断加强 职工工资增长较快 2008 年，我市全面贯彻落实科学发展观，以促进和谐怀 化建设为主线，克服金融危机给经济带来的影响，实现了国 民经济又好又快发展，全市就业形势良好，社会保障进一步 完善，职工工资增长较快。 一、就业总量稳步扩大 （一）就业总量稳步扩大，产业分布继续优化 2008 年，在人口总量增长的同时，就业人口保持了同步 增长，年末从业人数达到 292.34 万人，比上年末增加 16.08 万人，增长 5.87%，从业人口占全市常住人口总量的 62.9 %。从三次产业分布看，第一产业、第二产业、第三产业从业 人口分别为 165.59 万人、38.23 万人、88.52 万人，占从业 人口总数比重分别为 56.6%、13.1%、30.1%。跟去年相比，第 一产业就业比重下降 6.9 个百分点，第二产业和第三产业的 就业比重分别增加了 2.1 个百分点和 4.8 个百分点，产业结 构继续优化。 （二）城镇单位就业稳定增长，离岗人员继续减少 2008 年，我市城镇单位从业人员达 24.78 万人，比上年 增加 0.46 万人，继续保持稳定上升的态势。分不同经济类型 来看，国有单位和其他经济类型单位从业人员都增加，集体 单位从业人员减少，其中其他经济类型单位从业人员增加最 2 多，达 0.53 万人，其他经济单位就业人员增长速度大大快于 国有单位和城镇集体单位，反映出我市在推动民营经济、外 向经济等方面成效显著，非国有集体单位吸纳劳动者就业的 作用越来越突出。 城镇单位从业人员稳定增长的同时，离岗人员继续减少。 年末离开本单位仍保留劳动关系的职工为 2.61 万人，比上 年减少 0.97 万人。其中，国有、集体、其他单位离岗职工分 别比上年减少 0.79 万人、0.07 万人、0.11 万人。 （三）城镇就业增长较快，农村劳动力向城镇转移快速有 序 2008 年末，全市城镇就业人口达 77.12 万人，比上年 增加 14.92 万人。全年新增农村劳动力转移 9.9 万人。说明 随着城市化的推进，乡村人口向城镇转移规模加大，越来越 多的农村劳动力通过转移而在城镇得到就业。 （四）城镇个体、私营单位就业增长快，吸纳就业能力增 强 在国有、集体单位等传统的就业渠道接纳就业人数逐年 减少的情况下，城镇私营和个体经济等单位以其灵活的方式 吸纳了大量的劳动力就业，并逐渐成为劳动力就业的主渠道。 2008 年全市国有、集体单位从业人员占城镇从业人员的比重 为 30.1%，比 2007 年减少 11.4 个百分点；而城镇私营、个体 3 经济等单位就业人员占城镇从业人员的比重由 2007 年的 50.8%上升到 2008 年的 62.9%。 二、就业保障不断增强 今年来我市就业和再就业力度不断加大。同时加大在机 构、基金等方面的投入，社保工作呈现参保人数快速增加、 覆盖面更广、保障体系更为健全的特点，各项社会保险实现 了新的突破。 （一）、就业和再就业力度不断加大。 全市新增城镇就业 3.45 万人，下岗失业人员再就业 1.95 万人。新增农村劳动力转移 9.9 万人。全市共完成技能培训 11.41 万人。其中，企业职工培训 4.57 万人，农村劳动力转移 培训 4.45 万人，再就业培训 1.55 万人，城镇预备制培训 5776 人，创业培训 1650 人。 （二）、社会保障体系日益健全。 全市参加各项社会保险人数达到 173 万人，增加 51.3 万 人；征缴各项社会保险基金 15 亿元，增加 1.8 亿元。其中：企 业养老保险新增参保 2.68 万人，征缴基金 5.65 亿元；机关事 业单位社会保险征缴基金 6.17 万元；城镇职工基本医疗保险 新增 5.32 万人，征缴基金 4.09 亿元；生育保险新增 4.26 万人， 征缴基金 1610 万元；城镇居民基本医疗保险参保 36.21 万人， 征缴基金 4952 万元；工伤保险新增 5.2 万人，征缴基金 2169 万元；失业保险新增 2.06 万人，征缴基金 3257 万元。建立了 4 覆盖全市的新型农村合作医疗制度，参合农民达到 346.62 万 人，参合率为 88.2%。 三、职工工资增长较快 （一）全市城镇单位从业人员劳动报酬不断提高 通过落实收入分配改革政策，不断提高最低工资标准等 有力举措，在就业较快增长的同时，我市城镇单位从业人员 的劳动报酬也不断提高。2008 年，城镇单位在岗职工平均工 资达到 22109 元，保持较快增长，增速达 17.7%。从经济类型 看，国有单位在岗职工平均工资增速最快，国有单位在岗职 工平均工资 23453 元，同比增长 18.0%；从企业、事业和机关 分组看，事业单位的在岗职工平均工资增幅最大，事业单位 的在岗职工平均工资 23696 元，同比增长 19.0%。 （二）各县（市、区）城镇单位职工工资普遍增长 大多数县（市、区）的在岗职工工资增长速度在 15%以上， 其中：沅陵县、会同县、芷江县、靖州县、通道县在岗职工工 资增长速度超过 20%。 （三）各行各业收入水平均有提高 2008 年，十九大行业中除信息传输、计算机服务和软件 业外都呈增长态势。各行业中平均工资最高的是金融业，在 岗职工年平均工资达到 34014 元，同比增长 9.6%。尤其是金 融业中的证券业特别红火，其在岗职工年平均工资高达 113326 元，同比增幅高达 43.0%。平均工资较高的行业还有: 5 科学研究、技术服务和地质勘查业 25236 元，同比增长 18.6%； 教育业 25567 元，增长 24.2%。 四、工资增长的变动趋势 我市工资增长近年来一直保持着两位数的增长。但今年 以来，国际金融危机影响持续加深，世界经济环境日趋严峻， 国际国内宏观经济增速减缓，发展中面临的形势异常复杂， 不确定因素增多；企业生产经营困难，城镇失业人员增多，同 时实施新的劳动合同法后，企业的劳动用工和工人的劳动 保障在得到规范的同时，利润空间也会受到一些影响，可能 会出现减少劳动用工的情况。上述种种因素都可能影响到从 业人员劳动报酬的增长，需要引起我们的高度重视。 五、对策和建议 （一）政府要加强宏观调控，建立和完善职工工资正常增 长机制和支付保障机制。一方面，要把职工工资增长纳入社 会经济发展规划，根据经济、社会发展水平的提高，逐步调 整提高最低工资标准；要将提高职工工资水平纳入政府工作 目标考核，强化责任，确保落实，取信于职工群众。制定和实 施切实有力措施。特别要以劳动合同法实施为良好契机， 切实查处侵害职工合法权益的违法案件，督促企业守法经营， 为提高企业职工工资水平提供有力的法律保障。 （二）提高保障效能，做好社会保障工作。我市的社会保 障工作近些年发展很快，下一步，在继续扩面、做好应保尽 6 保的基础上，还要关注保障的标准问题。保障的标准在于， 在需要的时候，社会保障应足够承受养老、医疗等方面的资 金需求；同时，又要避免保障标准过高而带来的社会不公平。 应当根据社会的发展适时加以调整。另外，要通过加大资金 投入、加强社保宣传来加快农村社会保障工作的进度，并通 过城镇化的推进，使更多的农村人口通过转移进入城镇社会 保险体系。 （三）二三产业并举，进一步扩大劳动就业。首先，要进 一步发挥工业，特别是制造业在吸收、促进就业方面的作用， 实施积极的就业政策。同时，要大力发展第三产业，充分发 挥第三产业门坎较低、投入较快、经营灵活、吸纳就业能力 强的特点，扩大就业的广度和深度。 （四）关注低收入群体，努力提高产业工人、一线操作人 员的工资水平。政策方面，要完善最低工资标准及其实施细 则，避免以最低工资代替实发工资；考虑颁布实施不同工种