浅谈人防工程变更价款产生的原因及管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈人防工程变更价款产生的原因 及管理 摘要：文章分析了人防工程建 设项目变更的内容及产生的原因，并就 如何加强变更价格条款的管理作了论述。 中国论文网 /2/view-12894661.htm 关键词：人防工程；价款；变 更；管理 Abstract: the article analyzes the construction of civil air defense projects alteration project and the causes, and how to strengthen the management of the price terms change this. Keywords: human engineering; The price; Change; Management -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中图分类号：R852 文献标识码： A 文章编号： 一、引言 人民防空工程，是指为保障战 时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医 疗救护而单独修建的地下防护建筑，以 及结合地面建筑修建的战时可用于防空 的地下室。人防工程的主要功能是战时 防护，平时服务社会，有效降低人防工 程的投资，也是推动人防工程建设的重 要因素。如何加强人防工程变更价款的 控制又保质保量完成工程建设任务，这 是我们需要重视的课题。结合个人工作 实践对人防工程变更价款产生的原因和 如何加强管理谈一下看法。 二、人防工程价款变更产生的原 因 1、设计文件不详细 预算编制人员对施工图纸的理 解和掌握工程量计算规则水平的不同， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 不可避免地存在计算偏差，加之部分工 程勘测设计粗糙，施工图纸本身存在较 多不确定因素，使建设单位在施工招标 阶段提供的工程量清单与工程实际不符， 造成工程量变更，有些工程因工程量的 增加造成竣工结算价款大大超过预算价。 2、招标文件不严谨 (1)发包范围约定不明确 招标文件不严谨，主要表现在 发包范围表述不明、甲供材料及特种材 料如何处理规定不严谨。工程实施过程 中，业主对这些部位进行了调整，确定 此类变更价款需要调整原招标内容，因 此，发现有不同的工作内容，不同的材 料价格，而且有时出入较大，从而引发 了工程价款的变更，甚至引起纠纷。 (2)执行政策约定不明确 招标文件中不严谨，也表现在 有时业主出于种种原因，在招标文件中 明确规定不计取政策规定允许计取的风 险费、包干费等各项费用。施工过程中 遇到材料价格猛涨等特殊原因，承包单 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 位要求调整这些不合理规定，而业主却 以招标文件为依据不给予调整，导致双 方经济利益分歧。 3、现场施工过程中变更因素 (1)增加工程需要的额外附加工作 由于建设单位未能预见的施工 现场条件和不利的自然条件，例如地质 条件发生变化，土方工程中遇见文物、 洞穴等，承包商在处理这些问题时都会 增加额外的工作量，也会发生工程价款 的变更。 (2)变更有关部分的标高、基线、 位置、尺寸和性质 由于 勘察设计的粗糙或是规划的调整等原因， 需要变更原设计图纸中部分工程的标高、 基线、位置、尺寸和性质，从而发生工 程价款的变更。(3)调整改变部分分 项工程的施工时间和顺序 由于 建设单位的原因引起施工中断和降低功 效，或是建设单位供应的设备材料到货 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 时间推迟，以及其他承包商的配合问题 引起的施工中断，造成施工时间和施工 顺序调整，出现工程价款的变更。 (4)市场主要材料设备价格的调整 目前 材料设备价格风险预测所需的基础材料 不够完备，甲方和承包商对于主要材料 设备价格的风险预测水平不高，因而施 工合同签订时甲乙双方较少采用价格风 险包干而多采用主要材料价格动态调整 的方式。随着市场材料设备价格的波动， 合同承包价格也会相应调整。(5)变 更有关人防工程建设项目施工材料的规 格、标准 施工合同中约定有关人防工程 建设项目材料的规格、标准是按照施工 图纸或是建设单位的要求确定的。在施 工过程中常常因为当前市场供应的材料 规格标准不符合设计要求或是与建设单 位的期望效果相差太大，建设单位要求 变更有关人防工程建设项目材料的规格、 标准，造成合同价款的变更。 、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 人防工程建设项目变更价款的管理 1、提高设计文件的质量 提高设计文件的质量，可以通 过限制合理造价委托设计，加强施工图 概算来解决。同时可通过召开图纸答疑 会、设计单位内部自审等途径，尽量减 少图纸不明确之处，把图纸互相矛盾的 方面解决在招标工作开展之前，为工程 的招投标、施工打下良好的技术基础。 大力推行人防设计图纸审查制度，尽可 能降低设计变更的数量。 2、提高招标文件的质量 招标文件作为约束双方行为的 纲领性文件具有其特殊的法律地位，招 标文件严格遵守国家颁布的示范文件。 招标文件应对发包范围、执行的政策约 定明确，不能把一些不合法的规定强加 给施工单位。编制招标文件时应从工程 质量、工期、造价、发包范围、材料供 应等多方面作出严谨而符合国家规定的 进一步说明。特别是发包范围，如分项 工程如何发包、人防工程与上部工程的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 界限等。对于经常遇到的材料、设备价 格确定政策与原则，应明确调整方式方 法，遇有特种材料最好可采用暂定价格 或由招标标单位进行市场询价的方法。 3、正确对待施工过程中诸多变 更因素 所谓工程变更包括设计变更、 进度计划变更、施工条件变更以及原招 标文件和工程量清单中未包括的“新增 工程”等等。作为管理人员，应谨慎对 待所有的变更项目，树立起有变更必引 起工程价款变更的意识。充分了解工程 变更的过程，分析提出的工程变更对项 目目标的影响，分析有关的合同条款和 会议、文件往来记录，初步确定处理变 更所需的费用、时间范围和质量要求等 来确认工程变更。 计算工程变更价款可选用以下 方法：一是合同中有适合于变更工程的 价格，按合同已有的价格计算变更合同 价款；二是合同中只有类似于变更情况 的价格，可以此作为基础，确定变更价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 格，变更合同价款；三是合同中没有类 似和使用的价格，由承包方提出合适的 变更价格，与承包方达成一致，否则应 通过工程造价管理部门裁定。 四、结语 人防工程建设项目变更价款管 理对工程总造价有很大的影响，控制好 了变更项目的价款，能有效的减少工程 投资。变更价款管理的实质就是索赔管 理的一部分，它不能仅仅理解为施工单 位在原施工合同承包价的基础上增减合 同价款，实质是施工的单位的一种索赔 管理。减少单位处理好了这些变更，就 是有效处理了索赔，同时可以提出反索 赔。 因而建设单位管理首先从法律 法规政策层面上重视，同时从技术细节 加以细致处理。建设单位在认真履行施 工合同的基础上，分析合同条款，分析 权利与义务，科学评估变更风险与支出， 才可提出工程变更。同时要在满足承包 商合理合法的工程价款变更要求的同时， -精选财经