夜市及夏季瓜果摊点设置管理方案

*市城市管理委员会 关于中心城市夜市及夏秋季瓜果临时销售点 设置管理的意见 为了规范中心城市夜市和瓜果经营市场设置，净化城市环境， 经市城管委现场勘查研究，特提出如下设置管理意见。 一、目的意义 夜市是城市夜生活的重要场所，不仅能丰富市民生活，方便 休闲购物，还能增加就业机会，体现城市特色，带动经济发展。设 置夏秋季瓜果临时销售点，能建立周边农民群众农产品销售的直 通车和绿色通道，加快农产品流通，增加农民收入。规范夜市和 瓜果销售点设置管理，能加强城市管理，有效解决流动摊点无处 归置、占道经营影响交通、油污污染环境、噪声扰民等突出问题， 优化城市环境，树立城市形象，繁荣城市经济。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以市委三届二次全委扩大会暨全市经济工作会议精神为指 导，以规范夜市和瓜果市场经营行为为重点，合理规划布点，靠 实管理责任，强化执法管理，健全长效机制，净化城市环境，营造 整洁有序、文明和谐的城市形象。 （二）基本原则 1.谁主办，谁管理的原则。各夜市、瓜果销售点产权单位和经 2 营主办单位为第一管理责任人，要全面担负起市场管理职责，规 范市场经营行为。 2.谁主管，谁负责的原则。市、区执法、工商部门是夜市和瓜 果市场的主管单位，要按照*中心城市市容和环境卫生管理办 法、 *中心城市市容环境“门前五包”责任管理办法等制度和规 定，做好市场的规划和监管工作。 3.部门联动，分工负责的原则。夜市和瓜果市场管理涉及治 安、交通、食品安全等领域，食药监、工商、公安、住建、交警等部 门要按照工作职责，分工负责，切实抓好各自管理工作。 4.强化督查，严格考核的原则。要把夜市和瓜果市场管理纳 入中心城市管理目标责任书，强化督查，严格考核，确保部门职 责到位，管理规范高效。 三、设置管理意见 （一）夜市设置管理 1.规划设置意见 （1）予以保留并规范管理的夜市 7 处： 南门巷餐饮夜市：市场区域为南至南环路、北至红旗街， 由区执法局负责日常管理和收费。 世纪金鼎广场餐饮夜市：地处世纪金鼎商厦门前广场，由 *城建开发集团有限责任公司负责日常管理和收费。 四中巷餐饮夜市：地处四中巷西南侧，由新世纪集团公司 负责日常管理和收费。 广成花园餐饮夜市：市场区域为南至柳湖路、北至泾河风 3 情大道，由区执法局负责日常管理和收费。 定北路餐饮夜市：市场区域为南至柳树街、北至*大道， 由区执法局负责日常管理和收费。 西郊文化广场餐饮夜市：地处金江购物广场东侧，由*金 江集团公司负责日常管理和收费。 广成路餐饮夜市：市场区域为南至西寺街，北至*大道， 由区执法局负责日常管理和收费。 （2）新设百货夜市 1 处： 新设西郊文化广场百货夜市，区域为现有的西郊文化广场餐 饮夜市东侧道路，南至*大道，北至来远路。由*金江集团公司 负责日常管理和收费。 （3）规范百货夜市 1 处： 原有的广成路西侧的百货夜市要划点固定摊位，规范到西侧 人行道道沿以上，不得占用人行道，按照摊位需求，可向北后街 至王府井巷道延伸，并在该处夜市经营时间段内，由区交巡警大 队负责对市场区域内机动车道实行交通管制，在市场东、西出入 口设置活动路障，禁止车辆通行。由市住建局负责，改善该处路 段路灯照明，配套相应设施，保障市场照明需要。该处夜市由区 执法局负责日常管理和收费。 （4）设置水果销售点 1 处： 由区执法局负责，在北后街区人民法院南侧人行道设置 10- 15 间活动板房，将西寺街与广成路交叉路口西侧的所有水果摊 点迁移至此，改善经营面貌，方便附近市民日常购物。由区执法 4 局负责日常管理和收费。 2.规范管理要求 （1）严格环境卫生管理。由市工商局负责，督促辖区工商所 与夜市经营门店签订“ 门前五包” 责任书 。由区执法局负责，与夜 市经营管理单位和经营摊点签订“门前五包” 责任书，下发致中 心城市夜市经营者的一份公开信，并抓好日常监管。对违犯“门 前五包”责 任制的经营户 ，要采取挂牌警示、停业整顿、吊销营业 执照等措施进行处罚，通过典型案件的查处，让夜市经营户都有 所触动，夜市面貌有所改观。由环卫部门和市场经营单位负责， 安排专人及时清理拉运夜市产生的各类垃圾，并做好夜市周边街 路环境卫生清扫保洁工作。 （2）要强化安全管理。一是由市、区食药监局负责，抓好夜市 食品的安全管理，所有从业场所要符合食品卫生要求，从业人员 全部持证上岗，确保夜市食品安全放心。二是由区交巡警大队负 责，做好夜市的交通疏导工作。由区执法局负责，及时清理疏导 经营区域之外乱摆乱放的摊点，确保夜市不影响人车通行，不造 成交通堵塞。三是由市、区公安局负责，督促辖区派出所加强夜 市经营场所治安监控，消除治安隐患。 （3）要实行联动执法。由市执法局牵头，定期不定期组织市 住建、工商、食药监和区执法局、区交巡警大队，组成联合执法工 作组，对中心城市各类夜市开展集中整治，依法依规规范、查处 和取缔违法违规经营行为，净化城市环境。 （4）要建立长效机制。一是建立划片包干巡查监管机制。由 5 区执法局牵头，区工商、食药监部门等部门参与，由科级干部带 队，安排执法人员，每天分区域包干巡查监管，将管理责任落实 到具体执法人员。二是建立领导督查机制。市执法、住建、工商、 食药监等部门的相关科室抽组人员组成联合督查组，由各部门县 级以上领导干部带队，每周轮流督查城区夜市管理情况。三是建 立协调联动机制。各管理责任单位发现问题要及时向市城管办进 行反映并积极协助配合共同做好夜市管理工作。四是管理责任机 制。由工商、执法部门负责，强化对“门前五包” 责任制的监督落 实。由市住建局负责，对不履行管理责任的物业公司和开发商进 行查处，开发商的不良记录，引入工程承建开发。由市、区爱卫办 负责，加强夜市摊点日常卫生监管，对卫生不达标的要挂“卫生不 合格”牌子警示，并督促整改。 （5）要规范经营行为。各夜市管理必须达到以下要求：各经营 户按时出摊、收摊，不得提前出摊或超时营业，不得在非营业时 间占用道路摆放桌椅杂物，严控营业噪声，严禁噪声扰民，爱护 市政和园林绿化设施，并要认真做好各自经营区域的卫生保洁工 作，做到场内垃圾随有随清。各餐饮经营户在其经营区域铺设防 油污地垫，设置专用的餐厨垃圾收集容器，规范收集和处理所产 生的餐厨垃圾，不得与生活垃圾混倒，不得倒入城市排水管网。 占用人行道的夜市必须留足 3-5 米的人行通道。 （二）夏秋季瓜果临时销售点设置管理 1.规划设置意见 为缓解夏秋季瓜果进城无处销售难题，有效疏导安置瓜果流 6 动摊贩，方便市民群众购物，在充分利用现有的 7 处夜市、17 处 马路市场疏导瓜果流动摊贩的基础上，经市、区执法局实地勘察， 决定在城区规划设置以下 7 处夏秋季瓜果临时销售点。 西三里塬临时销售点。南环路与西城路交叉路口东、西两 侧人行道及空地。 石家巷临时销售点。市教育局东面道路两侧人行道。 柳树街临时销售点。柳树街中段南侧人行道。 十里铺临时销售点。十里铺平华路口西南侧人行道。 定北中路临时销售点。水岸新城大门北侧人行道。 丰收厂临时销售点。丰收厂大门至 146 地质队大门南侧人 行道。 宝塔南路临时销售点。宝塔南路东侧人行道，南至宝塔社 区，北至双拥路。 2.规范管理意见 （1）所有瓜果临时销售点由区执法局负责日常管理和收费。 区执法局要严格日常市容巡查，积极主动做好流动摊贩，特别是 夏秋季进城销售瓜果摊贩的清理疏导工作，及时劝说和疏导各类 流动摊贩进入便民市场、马路市场及临时销售点经营。要及时查 处便民市场、马路市场及临时销售点内外各类乱摆摊点、乱倒垃 圾等影响市容环境的行为。城区学校、医院、机关单位、主要街道、 地标性建筑、星级宾馆门前严禁摆摊设点。 （2）区执法局要按照“归类、集中、划位” 的原则，对确定设立 的瓜果临时销售点，合理划定经营区域和摊位，确保摊位不影响 7 人车通行，并严格控制开放区域和经营时间，不得