发展设施农业和建设农民新区的相互促1

发展设施农业和建设农民新区相得益彰 灌南县花园乡周庄村缩庄整地促进城乡一体化发展的启示 初夏时节，走进江苏省灌南县花园乡周庄村农民新村，映入眼 帘的是带着浓郁城镇化的住宅小区，漫步其间，在高大绿树和艳丽 鲜花丛中，一幢幢乳白色的小楼显得乖巧别致，区内道路平坦不见 抛洒物，家家户户门前整洁卫生，垃圾集中入池无异味。农民相互 见面时的热情招呼声，与林间的鸟鸣合奏成动听的和谐曲。周庄村 能有如此美丽的画卷，得益于该村推行缩庄整地的新举措。 一、高效农业科技园成为农民增收的新亮点，周庄农民新村 成为群众改善居住条件的新样板 在灌南县城东边、236 省道南边，便可常年见到白色一片，这 便是灌南县高效农业科技园。目前，该园的一期工程已经建成并投 入运行，其中兴建日光温室大棚 300 个，棚内分别种有国内外最新 最优的鲜韭、巴西番茄、紫甘蓝等 30 多个特色农产品，在种植方式 上则分别采用电阻丝加热地温、土壤湿度控制、植物生长吊蔓等 10 多项新型实用种植技术，每个温室大棚的经济效益可达到 1.6 万元。 周庄村的蔬菜协会会长王杰生介绍，灌南县高效农业科技园的 二期工程准备下半年上马，年底前完工，届时还将建成日光温室大 棚 120 个，同时，还将建成面积达 500 平方米、拥有交易大厅、结算 大厅、全国蔬菜价格显示大厅等配套设施的果蔬物流中心。通过周 庄村的灌南县高效农业科技园的建设，打造带动灌南蔬菜生产质的 显著提升和量的迅速扩展的孵化器，同时，依托果蔬物流中心的建 - 2 - 设，将打通周庄村直至灌南县蔬菜生产与国内大市场衔接的桥梁， 让灌南蔬菜走向国内甚至国际市场，同时，也将打造周庄村及灌南 县了解国内国际蔬菜发展的窗口，让周庄村及灌南县适时引进 国内国际蔬菜生产的先进技术和优良品种。 在灌南县高效农业科技园的西侧，则是一排排崭新的小洋楼， 这便是周庄村的农民新村。目前，这个农民小区已建成五层楼房 8 幢，四层楼房 6 幢，户型分每套 100 平方和 120 平方两种，适合多 种家庭结构居住，已经入户农户多 户，新村内实现通水、通路、 通电、通污、通信、通有线电视和环境美化、公共场所亮化的“六通 两化” 。专 人负责小区保 洁和治安。新村内 还规划设置了村民广场、 村民服务中心、幼儿园、文化站、卫生室等公共设施，是一个配套齐 全、环境优美，具有城市社区理念的新型农村居民点。 二、缩庄整地的新举措成功打造现代农业科技园发展新平台， 有效解决农民新村建设遇到的瓶颈问题 灌南县花园乡周庄村的群众种植蔬菜有多年的传统，但是由于 是自发种植，技术层次低，同时品种大路货，导致群众的种植效益 一直不高。围绕提高群众的种菜效益，灌南县和花园乡决定通过引 进蔬菜生产加工龙头企业入住，来带动周庄村蔬菜产业的提升，但 是，在具体项目的实施过程中，遇到村内村庄建设杂乱占地大，导 致可种蔬菜田地零星分散，不便于基础设施投入，制约着规模种植。 面对这一情况，灌南县和花园乡创新思路，决定实施缩庄整地项目， 既能整理出耕地扩大蔬菜种植，又显著改善农民的居住条件。 1、解决了改善农民居住条件所需的资金。花园乡周庄村在实 施缩庄整地项目中，按照“工业向园区集中、农民向社区集中、土地 向规模集中” 的思路，以 “三置换、两统 一、一整合”为关键举措，对 - 3 - 原有的李庄、尹庄、唐庄、贾庄 4 个自然村落居住的农户实施实施 整体搬迁，农户以宅基地置换产权房的方式进入农民新村居住。通 过缩庄整地，周庄村净增耕地 400 多亩，拿出其中的 100 亩用地指 标进行置换，拿到 2000 多万元的政策扶持资金，将其中的 1700 万 元用于拆迁补偿，余下的 300 万元用于农民新村的基础设施建设， 确保了新村建设得到了资金保障。农民如愿以偿过上城里人的生活。 2、拓宽了农民增收的渠道。花园乡周庄村通过缩庄整地，不仅 增加了耕地面积，同时更让土地能够得到很好的规划，形成了 3000 多亩土地的连片格局。良好的土地资源以及群众多年种植蔬菜的技 能条件，吸引了由山东寿光客商投资 1 亿元，承包其中的 2000 亩 地发展日光温室，成立江苏连顺果菜有限公司。以“公司+农户”的 模式进行发展，出租土地的农户除了 725 元/亩的租金收入外，还可 以到连顺公司的日光温室里务工，每月工资在 1200 元以上。对想 自己发展高效农业的农户，可按幢承包经营温室大棚，所得盈利按 照 5：5 分成。此外，连顺公司每年拿出 10%的经营收入用于解决无 劳动力农户的生活保障，这个项目的引进，让周庄村的年纪大、无 特殊技能的劳力成为香饽饽。 3、改善了农民的生产生活环境。周庄村在缩庄整地前，家家户 户饲养着一定数量的家禽家畜粪，气温升高后，村庄中经常弥漫着 一股难闻的气味，同时，村庄中还存在着一些死水沟，群众的生活 污水排入，一些小动物等不慎跌入沟中淹死，不仅导致气味难闻， 而且蚊蝇滋生，对此，农民要求治理生活环境的呼声很高。在实施 缩庄整地后，农民全部上楼居住，生活污水集中治理达标排放，农 民新村内不再零散地饲养家禽家畜，在空闲地上广植绿树鲜花，农 - 4 - 民生活在生态宜人的环境中。同时，村庄中的臭水沟、死水塘全部 被填平，被整理出耕地，以往在天气升高季节出现的蚊虫乱飞的现 象一去不复返了。 三、持续放大现代农业科技园的示范带动作用，营造合力改 善农民新村的软硬条件 一是依托现代农业科技园提升农民的科技素质。灌南县花园乡 周庄村通过实施缩庄整地，土地被治理成连片，吸引山东客商来投 资灌南高效农业科技园。该园的项目具有很高的科技含量，是农民 学习新科技、掌握新技术难得的实践场所。因此，必须抓住机遇，将 在更大层面、更大范围内精心组织周庄村、花园乡甚至灌南县其他 乡镇的农民到科技园内进行淘金，同时，也督促科技园的科技人员 主动对当地的农民进行送技术服务活动，让当地的广大农民以科技 园为平台，及时提高设施蔬菜的种植技术，引进新品种，并以此为 跳板，学会了解市场、洞悉市场，增强科技致富本领。 二是开展丰富多彩的文体活动活跃农民生活。灌南县花园乡周 庄村农民通过缩庄整地，住进了农民新村，其居住的形式发生了根 本性的变化，由以往的分散居住转变成集中的、楼上楼下居住，农 民日常见面碰头的机会增多了。同时，农民集中居住后，家禽家畜 不再饲养，劳作之余、晚饭过后的闲暇时间骤然增多。面对这些新 情况，将适时开展邻居节、歌咏比赛、邻里运动会等农民踊跃参与 的活动载体，来丰富农民的精神文化生活，来引导农民崇尚文明健 康有益的生活方式。引导新村内的农民善于处理和左邻右舍的关系， 与邻居和睦相处，齐心协力营造互帮互助、友爱团结的邻里人际关 系。 三是及时关注贫困群众的经济发展。关注农民的生活，不仅要 - 5 - 看到一些头脑灵活，善于吃苦而率先致富起来的农民，更要关注因 为病灾、车祸等原因造成贫困的农户，以及缺少技术、没有劳动能 力而经济贫困的农户。围绕共同致富的目标，灌南县花园乡周庄村 将把扶持贫困户的创业摆在突出位置，重点帮助贫困户在持续增收 上出良策办实事。目前，村干部正运作，集资建设日光温室，让贫困 户承包经营。所得盈利按照 4：6 分成，即 40%用于还本金，60%用 于按幢承包分红。连顺公司负责种苗、日间管理、技术和销售服务。 此外，村里利用连顺公司投资的利益分成资金，向贫困户无偿提供 日光温室的钢架、薄膜等材料，扶持贫困户发展日光温室项目，早 日踏上致富路。 四是科学规划农民新区建设。花园乡周庄农民新村整个规划总 用地面积 100 亩，逐步建设可容纳 1