县长在全县金融形势分析会上的讲话

县长在全县金融形势分析会上的讲话 同志们： 今天召开全县金融形势分析会，主要目的是对全县上半 年的金融工作进行总结，分析当前金融运行形势，全力做好 下半年的金融工作，切实提高金融对全县经济社会发展的支 持力度。刚才，县政府金融办宣读了某某县县级财政专项资 金存放银行业金融机构管理办法和某某县县级财政专项 资金存放银行业金融机构管理办法实施细则两个讨论稿。 县人行、银监办和各金融机构负责同志就落实稳健的货币政 策、加大信贷投入、创新金融服务、更好地支持全县经济社 会发展，提出了很好的意见和建议，财政局通报了省、市支 持金融业发展的意见，希望大家会后认真抓好落实。下面， 我再讲三点意见。 一、成绩突出，值得肯定 今年上半年，在国家宏观调控力度加大、信贷政策没有 明显调整的情况下，我县各金融机构能正确处理宏观调控与 服务地方发展的关系，围绕全县经济社会发展大局，不断加 大信贷投入，创新信贷产品，取得了较为显著的成绩。 一是存贷总量明显增长。截至 6 月底，全县金融机构各 项存款余额 201 亿元，比年初增加 29.3 亿元，较去年同期多 增 9.3 亿元；各项贷款余额 73.4 亿元，比年初增加 9.6 亿元， 超额完成了省、市下达的 9 亿元的全年目标任务，较去年同 期多增 6.1 亿元，新增存贷比达 32.7%，高于全市 26.25%的 平均水平 6.45 个百分点。我县的存贷款余额、新增额、新增 存贷比等主要指标位居全市首位。在全县所有金融机构中， 农合行表现的最为突出，存款余额 70.2 亿元，新增 9.8 亿元； 贷款余额 52.5 亿元，新增 6.14 亿元，两项指标均名列第一。 在四大国有商业银行中，工行和建行表现也不错，工行新增 贷款 8956 万元，建行新增贷款 8943 万元，创造了近年来的 最好成绩，建行还成为全省发展最快的十个县级支行之一。 从存贷比来看，天骄村镇银行在存款减少 1 个多亿的情况下， 仍新增贷款 484 万元，余额存贷比高达 74.4%，接近 75%的 监管上限。农合行、中国银行的新增存贷比分别达 62.3%和 36.8%，均高于全县平均水平。 二是贷款结构更加优化。上半年，全县共新增企业贷款 3.4 亿元，同比增加 0.8 亿元；新增个人贷款 6.2 亿元，同比增 加 2.7 亿元；新增中长期贷款 2.2 亿元，同比增加 0.6 亿元， 新增短期贷款 7.4 亿元，同比增加 3 亿元。工商银行支持西 九华山主服务区建设和基础设施建设的 8 年期 1.3 亿元授信 已通过省行审批，现正在办理贷款发放手续。另外，下岗失 业人员小额贷款、扶贫贷款等业务也在不断拓展，推动了我 县经济社会的持续协调发展。 三是运行质量持续提升。从我县金融机构贷款质量的五 级分类看，全县金融机构的不良贷款率由年初的 1.82%降至 1.13%，较年初降低 0.69 个百分点，比去年同期降低了 3.09 个百分点。各金融机构的不良贷款比例均呈明显下降趋势， 基本上做到了放得出、收得回。在金融风险得到有效化解的 同时，金融机构对全县财政收入的贡献也有了明显提升。上 半年，全县金融机构共缴纳国税 1572 万元，同比增长 87.37%， 增加 733 万元；缴纳地税 2098 万元，增长 130.5%，增加 1188 万元。 四是银企合作成效显著。为有效缓解我县中小企业融资 难问题，全县各金融机构不断加大创新和管理力度，努力提 升金融服务水平，先后推出了土地承包经营收益权抵押贷款、 回乡创业贷款、林权抵押贷款等新模式，特别是去年年底， 县政府与建行签订的某某县中小企业助保金贷款业务战略 合作协议，通过政府征信手段，有效解决了部分企业抵押不 足的难题，较好地满足了中小企业的融资需求，现已发放助 保金贷款 7 笔共 2000 万元。同时，各担保机构充分发挥银行 与企业之间的桥梁和纽带作用，积极开展各类担保活动。截 至目前，各担保机构的在保贷款余额达 7.2 亿元。农发行积 极配合中储粮河南分公司做好夏粮收购资金的筹措，现已筹 集和拨付粮油收购资金 1.27 亿元，支持企业收购粮油 7377 万公斤。邮储银行先后召开推介会 250 余场次，现场授信 2 亿多元，其中，对史河湾板材加工行业放款 3000 多万元，豫 南黑猪养殖放款 3000 多万元。 二、正视问题，积极应对 在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，全县的金融运 行形势与县域经济发展的要求相比，仍然存在着一些不容忽 视的矛盾和困难。 一是经济快速发展与信贷投放总量偏低的矛盾较为突 出。今年以来，我县经济保持了良好的发展势头，多项经济 指标实现了快速增长。上半年，全县完成固定资产投资 43.77 亿元，增长 20%；财政一般预算收入 3.46 亿元，增长 13.5%； 社会消费品零售总额 46 亿元，增长 15%。实现外贸出口 2773.7 万美元，增长 196.8%，位居全市第一。虽然全县贷款 增速较快，但增长的速度明显低于经济发展的速度，远不能 满足地方经济发展的需求。 二是民营经济迅猛发展与中小企业贷款难的矛盾日益 突出。上半年，全县共新增私营企业 205 户，个体工商户 2051 户，新增注册资本 3.49 亿元，民营经济对全县经济增长 的贡献率在不断增大。但由于宏观调控政策的实施，特别是 银行贷款扶优扶强的自身性质，客观上加大了中小企业贷款 难。与此同时，尚有少数金融机构或信贷经办人员对扶持中 小企业发展的重要性认识不足，过分地“ 求稳怕险” ，主观上 也给中小企业贷款带来了一定的难度。 三是贷款需求增加与资金沉淀的矛盾更加突出。虽然今 年国家继续实施稳健的货币政策，但总体来说还是稳中偏松。 上半年，央行已下调了两次共 1 个百分点的存款准备金率， 加之我县是国家政策支持的定向地区，经过考核，又对地方 法人金融机构定向下调 1 个百分点，就我县而言，2 个百分 点的存款准备金就释放出可用资金 2.6 亿。6 月 8 日，央行下 调了金融机构存贷款基准利率 0.25 个百分点，贷款利率下幅 区间由基准利率的 0.9 倍调整到 0.8 倍。7 月 6 日，央行再次 下调了存贷款基准利率，存款下调了 0.25 百分点，贷款下调 了 0.31 个百分点，并将贷款利率浮动区间的下限调整为基准 利率的 0.7 倍。央行大幅降低贷款利率，一方面是鼓励存款 分流，扩大民众消费和投资；另一方面，也是为了降低企业贷 款成本，振作企业投资信心。我县是传统的农业大县，经济 与发达地区相比还有很大的差距，支持县域经济发展的多是 中小企业，但企业无论大小，流动资金和扩大再生产资金基 本上都靠借入资金来维持，可以说，银行信贷是企业非常重 要的依靠。但从我县金融机构贷款业务的实际情况来看，部 分银行不仅没有做到雪中送炭，反而去加紧收贷，造成大量 资金被抽走上存和外流，未能有效发挥我县银行信贷资金对 县域经济发展的支持作用。 三、立足现实、扎实工作 今年是实施“十二五 ”规划承前启后的一年，也是我 县 “聚力三个 务实，争当三个前 锋” 的关键 一年，各金融机构一 定要围绕全县发展大局，合理引导资金流向，进一步加大信 贷投放力度，创新信贷产品和服务方式，大力支持地方经济 发展。 一是突出工作重点，不断扩大信贷投量。要加大对工业 企业的信贷投入。工业强县是县委、县政府为加快我县发展 而作的重大战略部署，也是全县工作的重中之重。各金融机 构要把支持工业经济发展作为信贷工作的重点，围绕主导产 业和骨干企业，大力开拓信贷业务，特别是对那些市场前景 好、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，不论经济类 型，只要符合贷款条件，都要优先支持，重点注入。要加大对 中小企业的信贷投入。中小企业是我县经济发展的重要组成 部分，也是极具活力的经济增长点。虽然我县的中小企业整 体效益不高，但仍有一批信誉好、潜力大的企业存在，这些 企业经过多年的努力，符合国家产业政策，市场行为规范， 产品有较好的市场竞争力，对于他们的发展壮大，关键在于 培育、支持和扶助。各金融机构一定要消除偏见，转变观念， 牢牢抓住中小企业这一庞大市场，合理调整客户定位，降低 信贷门槛，简化审批程序，提高服务时效，改进对中小企业 的信贷服务，为中小企业发展创造良好条件。同时，要积极 向上级争取项目，申请贷款授信额度，逐步培育有潜力、有 实力、有竞争力的优秀农业企业、小企业产业集群。要加大 对重点工程和试验区建设的信贷投入。各金融机构要进一步 加大对重点工程的信贷投入，特别是对城市基础设施建设项 目和为民办实事项目，要除繁就简，变通方式，增加信贷比 例，保证重点工程建设顺利推进。与此同时，要继续加大对 试验区建设支持力度，特别是农发行、农合行、农行，要切实 肩负起信贷支农的主力军作用，进一步扩大高效农业、农民 专业合作经济组织、农业产业化龙头企业的信贷投放规模， 促进农民增收、农业增效。 二是提高服务质量，优化企业融资环境。要进一步加快 产品创新。各金融机构要根据信贷企业的实际情况，进一步 创新信贷方式，努力为企业提供可循环使用贷款、封闭贷款、 抵押质押贷款、融资租赁贷款等多层次的金融产品。同时， 要不断扩大抵押贷款范围，在法律法规允许的范围内最大限 度地降低企业信贷门槛。下半年，中行要尽快开通面向国外 的汇款业务；农合行要大力推进 POS 机取 现试点，惠民便民 一卡通、银团贷款业务及农商行的筹建开业工作；信阳银行 要继续加大与恒信担保公司的合作，扩大信贷规模。要进一 步降低企业信贷成本。目前，全球金融市场依然紧张，世界 各国仍在注资救市。在国内，为增加金融市场流通和保持经 济平稳较快发展，央行下调了存款准备金率和存贷款基准利 率，这其实就是国家宏观政策适当放宽的一个信号。各金融 机构要依据国家金融政策，迅速调整信贷计划，支持企业发 展。要进一步加强银企合作。近年来，我县通过召开银企座 谈会、融资洽谈会、项目对接会等形式，为银企合作搭建交 流平台，收到了良好的效果，有效缓解了企业贷款难、银行 难贷款的问题，金融办和人行要继续加大此项工作的力度， 采取灵活多样的方式，强化银企交流与合作。同时，要把健 全担保体系作为银企合作的一个重要措施，规范经营、合规 运行，促进担保机构做大做强。 三是完善工作机制，优化金融生态环境。各金融机构要 以中国金融生态县建设为抓手，进一步健全工作机制，优化 工作措施，确保金融生态建设扎实推进，取得实效。要加强 社会信用体系建设。积极推进政府诚信为表率、个人诚信为 基础、企业诚信为重点的社会信用体系建设，建立和完善企 业和个人信用信息数据库，重点解决企业融资和个人消费信 贷的信用服务需求。要加快信息共享平台建设，逐步扩大企 业和个人信用信息基础数据库的运用范围，避免各家银行重 复调查和走访。虽然各家银行对贷款对象的要求不同，但基 本内容都是相同的，人行要牵头尽快实施，早日实现信息共 享。要继续加大信用村（社区）、信用乡镇创建力度，确保年 内新创信用乡镇、信用村（社区）100 个以上；各行业协会要积 极引导广大企业依法规范经营，健全财务制度，恪守信贷承 诺，以良好的企业信誉赢得金融机构的长期支持。要加强对 金融领域的监督管理。各金融部门要进一步完善信贷管理责 任制，从源头上控制新的不良贷款的发生；要加强员工教育 和内部管理，预防内部风险。同时，要切实加强对银行外部 监管，完善危害金融安全突发事件的防范处置预案。要完善 银行业金融机构的目标考核和奖惩办法。在全省金融工作会 议上，郭庚茂和李克常务副省长都强调，要把政府掌握的资 金、资源集中整合，进行市场化运作，与我们这次出台的财 政