医疗机构传染病防治工作监督检查表

万 载 县 卫 生 局 突 发 事 件 卫 生 应 急 反 应 长 效 机 制 建 设 方 案 为 进 一 步 完 善 全 县 公 共 卫 生 体 系 建 设 ,提 高 突 发 公 共 卫 生 事 件 (以 下 简 称 突 发 事 件 )应 急 能 力 ,根 据 国 务 院 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 条 例 和 江 西 省 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 办 法 ,结 合 本 市 实 际 ,制 定 本 方 案 : 一 、指 导 思 想 和 基 本 原 则 (一 )指 导 思 想 。遵 循 预 防 为 主 、常 抓 不 懈 的 方 针 ,充 分 利 用 现 有 卫 生 资 源 和 社 会 相 关 资 源 ,通 过 改 革 、调 整 、充 实 、提 高 , 用 3 年 左 右 的 时 间 ,初 步 建 立 起 体 制 合 理 、机 制 健 全 、基 础 扎 实 、反 应 快 速 、保 障 有 力 、上 下 联 动 、高 效 运 转 的 突 发 事 件 应 急 反 应 长 效 机 制 ,有 效 预 防 、及 时 控 制 和 消 除 突 发 事 件 的 危 害 ,保 障 人 民 群 众 身 体 健 康 与 生 命 安 全 ,维 护 正 常 的 社 会 秩 序 ,促 进 社 会 与 经 济 协 调 发 展 。 (二 )基 本 原 则 。坚 持 统 一 领 导 ,规 范 管 理 ,持 续 运 行 ,平 战 结 合 ,分 步 实 施 ,超 前 建 设 的 原 则 。 二 、建 设 目 标 和 主 要 工 作 (一 )建 立 完 善 处 置 有 效 的 指 挥 协 调 体 系 。 1.政 府 分 别 组 建 突 发 事 件 应 急 处 理 指 挥 部 。指 挥 部 总 指 挥 分 别 由 本 级 政 府 主 要 领 导 担 任 ,分 管 领 导 任 副 总 指 挥 ,本 级 政 府 办 公 厅 (室 )、卫 生 、计 划 、财 政 、经 贸 、建 设 、教 育 、科 技 、公 安 、交 通 、农 业 、林 业 、民 政 、劳 动 和 社 会 保 障 、工 商 行 政 管 理 、 质 量 监 督 、药 品 监 督 、安 全 监 督 、环 保 、新 闻 宣 传 、国 家 安 全 、爱 卫 会 、红 十 字 会 、驻 青 部 队 和 武 警 部 队 等 有 关 部 门 和 单 位 主 要 领 导 为 成 员 ,统 一 领 导 、指 挥 本 行 政 区 域 内 突 发 事 件 的 应 急 处 理 工 作 。市 指 挥 部 办 公 地 点 设 在 市 疾 病 控 制 中 心 ,各 区 市 指 挥 部 也 要 确 定 办 公 地 点 。各 级 指 挥 部 要 明 确 固 定 的 联 系 方 式 ,并 预 留 一 定 数 量 的 通 讯 线 路 ,保 证 在 突 发 事 件 发 生 后 能 在 最 短 的 时 间 内 开 通 所 需 联 系 电 话 。 责 任 部 门 :县 政 府 2.卫 生 部 门 分 别 组 建 突 发 事 件 应 急 处 理 中 心 。各 级 应 急 处 理 中 心 分 别 由 本 级 卫 生 行 政 部 门 主 要 领 导 任 主 任 ,疾 病 控 制 、 卫 生 监 督 、医 疗 救 治 等 机 构 主 要 领 导 以 及 有 关 专 家 为 成 员 ,具 体 负 责 组 织 对 突 发 事 件 的 预 报 、调 查 、控 制 和 医 疗 救 治 工 作 。 应 急 处 理 中 心 办 公 室 设 在 本 级 疾 病 控 制 机 构 ,负 责 辖 区 内 突 发 事 件 应 急 处 理 的 日 常 工 作 。 责 任 部 门 :县 卫 生 局 2 责 任 部 门 :市 、各 县 政 府 、卫 生 局 (二 )建 立 完 善 上 下 联 动 的 疾 病 预 防 监 督 体 系 。 1.建 立 疾 病 控 制 和 卫 生 监 督 垂 直 管 理 体 系 。整 合 现 有 疾 病 控 制 和 卫 生 监 督 资 源 ,对 疾 病 控 制 和 卫 生 监 督 机 构 实 行 垂 直 管 理 。首 先 ,在 市 内 四 区 进 行 试 点 ,由 市 疾 病 控 制 中 心 和 市 卫 生 局 卫 生 监 督 所 分 别 对 市 内 四 区 的 疾 病 控 制 和 卫 生 监 督 力 量 进 行 统 一 管 理 和 调 度 ,提 高 对 突 发 事 件 的 应 急 处 理 能 力 。在 总 结 试 点 经 验 的 基 础 上 ,研 究 制 定 对 其 他 区 市 疾 病 控 制 和 卫 生 监 督 机 构 的 垂 直 管 理 方 案 ,并 组 织 实 施 。逐 步 建 立 全 市 统 一 、运 转 协 调 、精 干 高 效 的 疾 病 预 防 控 制 与 卫 生 监 督 执 法 体 系 。 责 任 部 门 :市 编 办 、市 人 事 局 、市 财 政 局 、市 卫 生 局 ,各 区 市 政 府 完 成 时 限 :2003 年 年 底 前 完 成 市 内 四 区 疾 病 控 制 和 卫 生 监 督 机 构 垂 直 管 理 工 作 ;2004 年 完 成 其 他 区 市 疾 病 控 制 和 卫 生 监 督 机 构 垂 直 管 理 工 作 。 2.加 强 市 、区 (市 )、街 道 (镇 )三 级 疾 病 控 制 和 卫 生 监 督 机 构 基 本 建 设 ,配 备 工 作 必 需 的 设 施 、设 备 ,使 之 与 其 承 担 的 突 发 事 件 应 急 处 理 任 务 相 适 应 ,提 高 应 急 处 理 能 力 。责 任 部 门 :市 卫 生 局 、市 计 委 、市 财 政 局 ,各 区 市 政 府 完 成 时 限 :2004 年 年 底 前 完 成 基 本 建 设 和 急 需 设 备 、设 施 的 配 备 ;2005 年 年 底 前 全 部 设 施 、设 备 配 备 到 位 。 (三 )建 立 完 善 畅 通 的 电 子 信 息 网 络 体 系 。 充 分 利 用 现 有 的 信 息 网 络 资 源 ,将 突 发 事 件 应 急 处 理 网 络 建 设 纳 入 城 市 公 共 安 全 信 息 共 享 网 络 系 统 ,其 内 部 各 子 系 统 以 及 城 市 公 共 安 全 网 络 平 台 使 用 统 一 的 接 口 ,形 成 融 指 挥 协 调 、预 测 预 报 、医 疗 救 治 、物 资 储 备 等 功 能 为 一 体 ,全 市 横 向 和 纵 向 互 连 互 通 ,具 有 国 内 一 流 水 平 应 对 突 发 事 件 的 电 子 信 息 网 络 系 统 。 1.建 立 完 善 突 发 事 件 指 挥 协 调 电 子 信 息 网 络 平 台 。 2.建 立 完 善 市 、区 (市 )、街 道 (镇 )三 级 疾 病 控 制 、卫 生 监 督 和 妇 幼 保 健 电 子 信 息 网 络 体 系 。 3.建 立 完 善 覆 盖 全 市 的 传 染 病 疫 情 监 测 、食 物 中 毒 、职 业 中 毒 、环 境 污 染 和 放 射 污 染 等 突 发 事 件 电 子 报 告 信 息 网 络 系 统 。 4.建 立 完 善 覆 盖 全 市 有 关 医 疗 机 构 、定 点 医 院 、传 染 病 门 诊 等 的 突 发 事 件 医 疗 救 治 (包 括 120 院 前 急 救 )电 子 信 息 网 络 体 系 。 5.建 立 完 善 突 发 事 件 应 急 处 理 人 才 和 物 资 储 备 电 子 网 络 体 系 。 责 任 部 门 :县 卫 生 局 、县 财 政 局 、县 信 息 办 、县 委 县 政 府 计 算 机 中 心 ,各 县 政 府 3 (四 )建 立 完 善 有 效 运 转 的 医 疗 救 治 体 系 。 1.建 立 现 代 化 的 院 前 急 救 和 临 床 救 治 网 络 。进 一 步 强 化 市 急 救 中 心 功 能 ,加 强 突 发 事 件 应 急 处 理 配 套 基 础 建 设 ,建 立 以 市 急 救 中 心 为 主 体 、各 医 疗 单 位 参 与 、军 警 民 联 动 的 海 陆 空 立 体 救 护 网 络 ,提 高 处 理 突 发 事 件 的 应 急 救 护 能 力 ;加 强 市 东 部 医 院 建 设 ,在 原 立 项 建 设 的 基 础 上 ,适 当 调 整 投 资 计 划 ,确 保 经 费 落 实 ,将 其 建 设 成 一 个 辐 射 周 边 地 区 ,设 施 一 流 、技 术 先 进 的 区 域 性 医 疗 救 治 中 心 ,能 够 承 接 国 际 国 内 重 大 医 疗 救 治 任 务 ,满 足 奥 运 要 求 和 突 发 事 件 应 急 救 治 的 现 代 化 医 院 。加 强 镇 卫 生 院 和 村 卫 生 室 建 设 ,落 实 中 央 、省 、市 有 关 农 村 卫 生 的 财 政 政 策 ,加 大 财 政 投 入 ,改 善 其 基 础 设 施 条 件 ,保 证 农 村 疾 病 防 治 工 作 的 顺 利 开 展 。 责 任 部 门 : 县 卫 生 局 、县 计 委 、县 财 政 局 , 县 政 府 2.完 善 全 市 传 染 病 救 治 体 系 建 设 。充 分 利 用 现 有 卫 生 资 源 ,适 当 增 加 投 入 ,加 强 传 染 病 救 治 医 院 和 门 诊 的 建 设 ,改 善 全 市 传 染 病 医 疗 救 治 条 件 ,提 高 救 治 水 平 。改 扩 建 市 传 染 病 医 院 ,在 2002 年 规 划 立 项 的 基 础 上 ,适 当 扩 大 建 设 规 模 ,增 加 收 治 病 房 数 量 ,将 其 建 成 内 部 结 构 设 施 符 合 传 染 病 治 疗 和 防 护 要 求 、设 备 先 进 、技 术 精 湛 的 传 染 病 医 院 ,完 善 市 胸 科 医 院 备 用 传 染 病 病 房 的 建 设 ,以 满 足 近 期 传 染 病 救 治 的 需 要 ;同 时 ,选 址 建 设 一 处 市 级 传 染 病 备 用 医 院 ,专 门 用 于 收 治 甲 类 传 染 病 和 按 照 甲 类 传 染 病 管 理 的 其 他 传 染 病 病 人 ,满 足 中 远 期 重 大 传 染 病 救 治 需 要 。在 市 内 四 区 和 崂 山 区 建 设 15 个 标 准 化 的 传 染 病 门 诊 ;在 其 他 五 市 和 黄 岛 、城 阳 两 区 的 8 所 二 级 以 上 医 院 建 设 标 准 化 的 传 染 病 门 诊 ,并 设 置 传 染 病 病 房 ;按 照 区 域 地 理 人 口 布 局 和 一 定 的 辐 射 半 径 ,在 五 市 三 区 的 农 村 重 点 建 设 52 所 镇 卫 生 院 ,并 设 置 符 合 农 村 卫 生 防 病 要 求 的 传 染 病 门 诊 及 隔 离 观 察 室 。 责 任 部 门 :市 卫 生 局 、市 计 委 、市 财 政 局 ,各 区 市 政 府 3.进 一 步 加 强 传 染 病 科 研 机 构 建 设 ,建 立 急 性 传 染 病 防 治 研 究 机 构 ,提 高 全 市 传 染 病 科 研 及 临 床 救 治 水 平 。 责 任 部 门 : 县 卫 生 局 、县 计 委 、县 财 政 局 、县 市 科 技 局 (五 )建 立 完 善 队 伍 过 硬 的 人 才 技 术 支 撑 体 系 。 1.建 立 市 级 应 急 反 应 队 伍 和 预 备 队 伍 。制 定 突 发 事 件 应 急 反 应 队 伍 建 设 规 划 和 培 养 计 划 ,从 各 医 疗 卫 生 机 构 中 选 拔 一 批 政 治 素 质 高 、业 务 能 力 强 的 专 业 人 员 ,建 立 突 发 事 件 应 急 处 理 专 业 人 才 库 。对 进 入 人 才 库 的 人 员 ,按 照 “平 战 结 合 ”的 原 则 ,实 行 动 态 管 理 ,平 时 在 各 所 属 医 疗 卫 生 机 构 承 担 日 常 工 作 ,定 期 参 加 相 关 知 识 、技 能 培 训 及 现 场 演 练 ,确 保 及 时 掌 握 相 关 领 域 的 最 新 知 识 和 先 进 技 术 ;突 发 事 件 发 生 后 ,根 据 突 发 事 件 的 性 质 和 特 点 ,从 人 才 库 中 抽 调 相 关 人 员 ,迅 速 组 建 现 场 调 查 、疫 情 4 控 制 、临 床 救 治 等 专 业 队 伍 ,对 突 发 事 件 进 行 应 急 处 理 。 责 任 部 门 : 县 卫 生 局 、县 人 事 局 、县 财 政 局 2.建 立 高 水 平 的 突 发 事 件 应 急 处 理 专 家 队 伍 。制 定 应 急 处 理 高 层 次 人 才 培 养 和 引 进 计 划 ,对 应 急 处 理 所 需 的 卫 生 监 督 、 疾 病 控 制 和 医 疗 救 治 高 层 次 人 员 进 行 有 计 划 的 培 训 。同 时 ,发 挥 县 人 才 培 养 和 引 进 专 项 基 金 的 作 用 ,用 3 年 左 右 的 时 间 ,引 进 约 20 名 应 急 处 理 相 关 专 业 的 高 层 次 人 才 ,提 高 全 市 突 发 事 件 应 急 处 理 水 平 。 责 任 部 门 : 县 人 事 局 、县 财 政 局 、县 卫 生 局 (六 )建 立 完 善 财 政 物 资 保 障 体 系 。 1.认 真 贯 彻 财 政 部 、国 家 计 委 、卫 生 部 关 于 卫 生 事 业 补 助 政 策 的 意 见 (财 社 200017 号 )和 中 央 、省 、市 关 于 农 村 卫 生 改 革 与 发 展 的 有 关 要 求 ,加 大 对 疾 病 控 制 和 卫 生 监 督 经 费 的 投 入 ,保 证 各 项 业 务 工 作 顺 利 开 展 。 责 任 部 门 : 县 财 政 局 、县 政 府 2.建 立 突 发 事 件 应 急 处 理 物 资 储 备 制 度 。对 处 置 突 发 事 件 所 需 要 的 仪 器 、设 备 、药 品 、医 疗 用 品 、防 护 用 品 以 及 居 民 生 活 必 需 品 ,要 纳 入 全 市 物 资 储 备 规 划 和 计 划 。对 紧 缺 物 资 实 行 实 物 储 备 ,常 规 物 资 实 行 生 产 储 备 ,由 政 府 部 门 与 相 关 企 业 签 订 物 资 供 应 合 同 ,以 确 保 突 发 事 件 发 生 后 的 物 资 供 应 。发 生 的 有 关 储 备 费 用 纳 入 同 级 财 政 预 算 。 责 任 部 门 : 县 计 委 、县 财 政 局 、县 财 办 、县 经 委 、县 卫 生 局 3.制 定 对 承 担 预 防 保 健 职 能 医 疗 机 构 的 财 政 补 助 政 策 。保 证 其 日 常 工 作 的 开 展 ;对 医 疗 机 构 应 急 处 理 所 必 需 的 医 用 救 护 设 备 、救 治 药 品 、医 疗 器 械 等 ,由 同 级 财 政 按 规 定 给 予 补 助 。 责 任 部 门 : 县 财 政 局 、县 卫 生 局 , 县 政 府 (七 )建 立 完 善 措 施 到 位 的 监 督 检 查 体 系 。 按 照 国 务 院 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 条 例 和 省 、市 的 有 关 要 求 ,建 立 对 突 发 事 件 应 急 反 应 长 效 机 制 建 设 和