创新形式_找准载体_深入推进边关廉政文化建设(8.6一稿)

创新形式 找准载体 深入推进边关廉政文化建设 中共凭祥市纪律检查委员会 2012 年以来，我市按照中央纪委、自治区纪委和崇左市纪委 的要求，把廉政文化建设作为反腐倡廉工作的一项重要内容抓实 抓好，纳入整体工作统一规划、统一安排、统一部署、统一落实。不 断丰富内容、创新形式，在全市范围内开展各种有特色、有规模、 有影响的廉政文化创建活动，把严肃的廉政内容赋予喜闻乐见的 载体，使廉政文化易于接受、形成氛围、不断深入， “百里边关廉政 文化长廊” 建设工作取得良好成效。 一、创新“五个一” 廉 政 文 化 建 设 活 动 ， 促 进 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 落 实 今年来，我市继续深化“五个一” 廉政文化建 设，通过采取“主 要领导上一堂廉政党课、建立一个党风廉政宣传阵地、完成一篇党 风廉政调研文章、开展一次党风廉政主题活动、树立一个党风廉政 典型” 等形式，将党风廉政建设责任制内容具体化，引导广大党员 干部特别是领导干部树立正确的人生观、价值观，筑牢拒腐防变的 思想道德防线，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。 （一）主要领导上一堂廉政党课，打造廉政为民大讲堂 要求各镇、市直各单位主要领导必须给本单位全体干部职工 上一堂廉政党课。突出廉政党课的针对性，要求“一把手” 深入基层 认真调查研究，紧扣当前形势政策和时代主题，找准本系统、本单 位在党风廉政建设方面存在的突出问题，有针对性的选好课题，分 析主客观原因，提出解决办法，贯穿于廉政党课讲授之中。同时， 将党政“一把手 ”讲廉政党 课活动纳入党 风廉政建设责任制考核和 - 2 - 纪检监察业务工作考核范围，对不按照要求讲廉政党课的单位进 行扣分处理，以推动“一把手” 讲党课活 动不断深化。年内，市委书 记廖应灿同志为全市科级以上领导干部上廉政党课，对领导干部 如何通过加强阳光效能促进勤政廉政，优化发展环境提出要求，教 育广大党员领导干部在工作中用好手中权力，造福百姓；针对凭祥 市边境贸易一线岗位的特殊性，市委常委、纪委书记何少伟亲自到 商务局“上 门送课” ，教育 边贸一线工作人 员自觉按章收费、规避风 险，过好“权力关、名利关、金 钱关、人情关” ，降低了边贸工作者的 廉政风险；凭祥市人民法院把主要领导上党课作为工作固定内容， 分别举办了 2 次专题讲座，使全体干警心中警钟长鸣。 今年来，我市各部门主要领导共给干部职工上了 40 多堂廉政 党课，1000 多名干部职工受到教育，形成“廉政为民大讲堂” 的良 好氛围，将党课教育与整改问题、堵塞漏洞、健全制度结合起来， 增强了党课教育的实效性。同时，领导干部讲廉政党课本身就是一 种廉政承诺，党政“ 一把手” 通过自身讲 廉政党课，增强了自觉接受 监督的意识，促进他们在工作生活中以身作则，率先垂范，严格遵 守廉洁自律规定。广大党员干部通过听取廉政党课，对照各项廉政 要求，时刻检点各自行为，自警、自省、自律、自励，进一步筑牢了 拒腐防变的思想道德防线。 （二）建立一个党风廉政宣传阵地，打造廉政清风大展台 为了扩大党风廉政工作的宣传面，提高群众参与率，我市积极 打造党风廉政宣传阵地，丰富廉政文化宣传载体，共在 33 个有独 立大院的单位开设固定党风廉政宣传栏 45 块；在市中心广场建设 廉政文化广场；加强友谊关景区廉政文化教育基地建设，建立了市 法院、夏石镇政府、礼茶村等 6 个廉政文化示范点，提升了廉政文 化影响力；在凭祥市人民政府网、凭祥党建网开设“党风廉政” 专栏， 面向全社会宣传政策法规、反腐成果、党务公开以及纠风惠民等丰 - 3 - 富的内容，今年以来，网页点击率已达 4 万余次，群众对党风廉政 建设工作关注度显著提高。凭祥供电公司充分发挥供电网络的优 势，在公司 OA 系统 开办了“廉洁视窗”,设置廉洁党课、警示专栏、 投诉举报等 8 个栏目，第一时间报道公司党组织最新工作动态，宣 传反腐倡廉工作成果，成为我市廉政文化进企业的典型。 一个个的“廉政清风 展台” ，使党风廉政宣 传覆盖面扩大、参与 性提高、渗透力增强，对营造“以廉为荣、以贪为耻” 的廉政氛围起 到了积极作用。 （三）完成一篇党风廉政调研文章，促进廉政工作大交流 把反腐倡廉教育内容纳入各级领导班子理论学习内容中，要 求各镇、各单位领导班子每年必须完成一篇有分量、有见地的党风 廉政调研文章，促使领导班子理性思考党风廉政建设责任制的落 实。各镇、各单位采取蹲点调查、个案调查、跟踪调查、抽样调查等 各种方法，重点分析研究党风廉政建设中的好做法、好经验，及时 发现工作中存在的苗头性、倾向性问题，探讨预防问题发生的有效 措施。今年以来，全市累计开展专题调研 30 多次，发放调查问卷 3000 多份，在创新廉政教育载体、工程建设领域信息公开、阳光惠 民、廉政风险防控等方面获取了鲜活、真实的第一手材料。活用调 研成果，在崇左市纪检网、凭祥市党建网等媒体发表调研文章 40 多份，发布调研信息 100 多条。市纪委监察局还选取了 10 篇调研 文章，召集相关部门的领导召开调研座谈会，交流工作经验，探讨 解决办法，研究防控措施，取得明显成效。有 8 个见解独到、实用 性强的调研成果先后进入领导决策，为党风廉政工作的交流搭建 了新平台，促进了我市反腐倡廉工作的落实。 （四）开展一次党风廉政主题活动，打造廉政文化大舞台 结合边关实际，深入挖掘本土文化资源，开展一系列特色鲜明、 针对性和实效性较强的党风廉政主题活动，书画倡廉、基地传廉、 - 4 - 歌舞宣廉等纷纷登场，使廉政文化建设从“会场” 步入“广场”、从 “干部” 走向 “群众”， 进一步增强廉政文化的影响力和渗透力 。 丰富主题活动内容，扩大廉政文化覆盖面。开展反腐倡廉书画 摄影作品征集活动，共征集到各类作品 86 幅，报送崇左市参展书 法作品 21 幅，美术作品 15 幅，摄影作品 34 幅；开展反腐倡廉文学 作品创作、征集活动，编撰凭祥市廉政文集；全市教育系统通过 学习园地、校园广播站、演讲比赛、班团队活动等载体，组织开展 了以勤俭廉洁为主题的系列活动 100 多次，让廉政文化悄然地融 入校园生活中，滋润教职员工和学生的心田。 创新主题活动形式，让廉政文化走进群众。以“山歌唱廉政” 为 载体，利用传统歌圩人流量大、廉政宣传教育面广的特点，先后在 夏石镇夏石社区、凭祥镇柳班村等 4 个村举办“凭祥市廉政山歌比 赛” ，精心筹划廉政山歌大比拼、廉政知 识有奖竞猜等活动，吸引 了近万名群众到场观看， “寓廉于乐” ；狮 子山社区依托社区艺术团 这一阵地，采用群众易于接受的山歌、舞蹈、三句半等表演形式， 自编自演文艺节目开展廉政文化宣传，拉近了廉政文化与群众的 距离。 （五）树立一个党风廉政典型，营造勤政廉政大环境 通过树立党风廉政典型，引导领导干部转变作风，弘扬正气， 为民服务。一方面，将市人民法院树立为全市机关单位党风廉政典 型。引导该院建立党员廉政教育室和廉政文化走廊，以周五学习日、 干警述廉、法官廉政演讲、向干警家属发放助廉信函等形式，多方 位开展廉政教育活动。同时，该院还以最高人民法院颁布的“五个 严禁” 作为 各科室的固定 电话彩铃，以独特的方式提醒民众监督依 法监督，经常开展以“ 廉洁司法” 为主题 的文体活动，形成了全院上 下倡廉守廉的良好氛围，连续多年违法违纪“零” 发生，连续四年获 得凭祥市党风廉政建设目标管理一等奖，多次受到上级的表彰。另 - 5 - 一方面，鼓励各单位树立和宣传身边的先进典型，用身边的榜样来 激励人，以真实的事迹感染人。如夏石政府开展“每月之星” 、“年度 之星”评选 ，让全体干部和村民代表推选出心目中最满意的机关干 部和村干，每月张榜公示，让真抓实干者得赞赏，廉政为民者受爱 戴；市政务服务中心在窗口单位设置“党员先锋岗” ，让党员自我约 束，接受群众监督。坚持每月“亮业绩”，公布工作情况，并开展“争 创优质服务红旗窗口，争当政务服务之星”活动，每个季度在全市 行文通报优秀窗口和工作人员，学先进、赶先进、超先进成为窗口 工作人员的共识。今年以来，政务服务中心共受理业务 32670 件， 办结 32665 件，超时 0 件，群众满意率 100%，实现“零超时、零投 诉” 目 标。 通过开展“五个一” 廉政文化 创建活动，使群众督政 议政的氛 围更加浓厚，领导干部勤政廉政的自觉性不断提高。 二、结合特色，积极探索“两新组织”廉政文化建设新途径 随着边境贸易和红木产业的蓬勃发展，新经济组织和新社会 组织（即两新组织）已成为我市经济发展重要力量。为此，我市以湖 南商会、红木国际商城为试点，努力探索“ 两新组织” 廉政文化建设 工作方法，引导“两新 组织” 廉洁诚信、依法 经营。 （一）依托阵地宣廉，提高廉政文化影响力 充分利用板报、公开栏、廉政书架、手机短信和凭祥党建网等 平台，巩固廉政文化宣传阵地，及时宣传党员廉洁从业经商情况和 “两新组织 ”廉政文化建 设方面的最新动态 ，引 导“两新组织”党员 奉洁守廉，自觉接受社会监督。 年内，市纪委监察局共帮助湖南商会、红木商城等“两新组织” 设立廉政书架 7 个，配备各种廉政文化图书、电教片共 2100 多本 （片），真正发挥廉政书架的反腐倡廉宣传教育阵地和窗口作用；赠 送廉政台历、廉政挂历 60 多套，廉政书画 11 件；积极引导“两新组 - 6 - 织” 设 立固定的宣 传栏 4 块，制作廉政文化宣传板报 3 期，张挂廉 政格言警句 23 幅；联合中国华艺书画院、红木商城举办廉政书法 绘画展 2 次，邀请国内著名书画家现场进行创作，共展出书画作 品 136 幅。将廉政文化与企业文化相结合，融入日常生活之中，使 廉政文化的内容在各方面、全方位广泛渗透，营造出春风化雨式、 充满人情味的廉政文化氛围。 （二）开展活动助廉，树立“两新组织”廉政建设品牌 积极组织开展“诚信廉 洁、依法经营” 等一系列主 题活动，大 力提倡诚信廉洁、依法经营、公道办事等理念。在市纪委监察局的 指导下，湖南商会在每个客商党员门前悬挂“党员经营户” 牌子，亮 出党员的“ 身份证” ，向公众 许下“争当优秀共 产党员经营户”的庄 严承诺，自觉接受社会监督，践行合法经营、诚信经营的诺言。 “共 产党员经营户”已经成为边贸点“ 重质量、 讲诚 信”的示范窗口，成 为中越边境线上一张耀眼的名片，仅 2011 年就实现税利达 1500 多万元，促进了地方经济的发展。湖南商会党支部成立以来，党员 客商还向社会捐款捐物累计 10.5 万元，安置就业人员 105 人，与 贫困农户结对帮扶 5 人，调解内外部纠纷 6 起，为凭祥市社会安宁 和边疆稳定发挥了积极作用，得到了上级领导的高度评价，在左 江日报、 广西日报被作为典型报道，成为“两新组织” 党风廉政建 设的一个优秀典范。 （三）加 强 联 系 促 廉 ，廉 政 文 化 建 设 和 经 济 社 会 和 谐 发 展 市纪委监察局在红木国际商城建立纪检监察工作联系点，制 定了凭祥市纪检监察工作联系点制度，市纪委监察局领导班子 定期深入联系点，采用会议、走访座谈、电话联系等形式，加强横 向联系和工作交流，结合项目服务工作开展廉政文化建设活动。今 年以来，市纪委监察局领导班子到“两新 组织” 进行走访 20 多人次， 对加强反腐倡廉工作进行督促指导，及时传达上级重要会议精神 - 7 - 和工作部署，推动工作落实。了解“两新组织” 在开展工作特