农业综合开发汇报材料

农业综合开发汇报材料 尊敬的各位领导： *县是农业大县，国土总面积 3219 平方公里，耕地总面积 63 万亩，辖 12 个乡镇，总人口 48.6 万人，属老、少、边、穷、库的山区县，也是国家扶贫工作 重点县。我县自被纳入国家农业综合开发项目县以来，始终贯彻“两个着力，两个 提高“的指导思想，把农业综合开发作为全县农业上新台阶、农村奔小康的示范工 程和实施农村可持续发展的战略举措来抓，通过各有关部门的通力合作以及项目 区各级领导和广大干部群众的不懈努力，较好地完成了各项开发工作，取得了明 显的社会、经济和生态效益，为全县农业增产、农民增收和农村经济的全面发展 作出了积极的贡献，农业综合开发项目真正成了“德政工程“、“民心工程“。 一、 基本情况 截止 2009 年底，我县共申报实施农业综合开发项目 20 个，其中土地治理项 目 9 个，产业化经营项目 11 个。完成总投资额 10463.12 万元，其中国家财政投 资 5115.52 万元，企业及农民投劳筹资 5347.6 万元。 项目涉及到全县 7 个乡镇，截止 2009 年末，全县累计改造中低产田 4.54 万亩， 建成排洪排涝灌溉沟渠 36330 米，建蓄水池 7350 立方米，埋设灌溉管道 24190 米， 新增和改善灌溉面积 33100 亩，修建机耕道 70000 米，完成技术培训 20667 人次。 同时，培植了茶叶、魔芋、小杂粮和道地药材等特色支柱农业产业，现已形成基 地分别为 3.2 万亩、5.59 万亩、8.1 万亩、18.7 万亩；扶持壮大了金果、多仁、 土家人等骨干农产品加工龙头企业。 二、主要成效 （一）改善了农业基本生产条件，强化了农业基础设施建设，增强了农业抗 御自然灾害的能力。通过项目的开发建设，农田排灌渠系和坡面水系得以完善和 配套，耕地水土肥流失得到有效控制，解决了制约农业生产的关键障碍因素，在 项目区实现了“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排“。 （二）促进了农村产业结构的合理调整，逐步推进农业产业化经营，建成了 一批具有良好效益的特色农业产业基地。在着力改善农业基本生产条件的基础上， 大力推进农业结构调整，同时加快了特色优势农产品产业带建设步伐，把龙头企 业发展与实施优势农产品区域布局和实行标准化生产结合起来，有力地推进了农 业向商品化、专业化、基地化、集约化转变，为项目区农村经济的持续、稳定、 协调发展打下了基础。 （三）提高了土地综合生产能力，建成了一批高产稳产农田，促进了项目区 农业增产、农民增收。一是通过运用综合治理措施，极大地改善了农业生产条件； 二是通过改良土壤，开展测土配方施肥，增加了土壤的营养成分；三是完善了农 产品检测体系。通过实施土地平整、测土配方施肥等各类农业科技措施，改革了 耕作制度，改进了栽培技术，改良了作物品种，改变了种植结构，使项目区耕地 质量明显改善，农业综合生产能力、土地利用率和产出率大幅度提高，进一步降 低了农业生产成本，提高了农业经营收益和农产品的竞争力。 （四）示范推广了一批农业先进实用技术，提高了农民的科技文化素质，真 正把项目区建成了现代农业科技示范区。不断加大农业科技推广应用，努力提高 农民科学种田水平，在项目区推广优良品种和先进适用农业技术，普及先进适用 的科研成果，切实加强对农民的科技培训力度，显著提高了农业综合开发的科技 含量，加速了科技成果的产业化进程，提高了项目区农民科技素质和农业科技水 平。 三、基本做法 （一）加强领导，形成合力。我县各级党委和政府高度重视农业综合开发工 作。我县自被纳入农业综合开发项目县以来，成立了以县委书记为组长、县长为 第一副组长的农业综合开发领导小组，直接领导管理全县农业综合开发工作，各 项目乡镇也相继成立了农业综合开发项目实施专班，全方位重视和协助项目实施。 对每个农发项目确定了一名县领导亲自主管主抓，并建立了督办制度，保证了农 业综合开发工作的顺利开展。各有关部门通力协作，密切配合，财政部门积极调 度资金，千方百计保证配套资金足额到位，水利、农业、林业等业务部门紧密配 合，积极参与开发项目的立项、论证、评估、实施管理和验收工作，充分发挥职 能作用。全县上下共同努力，形成了农业开发的合力。 （二）广泛宣传，提高认识。结合项目区的工程建设，采取宣传牌、广播、 电视等宣传形式，在项目区大力宣传农业综合开发的政策。把农业综合开发工作 为民做实事、为民办好事的目标宣传透彻，使群众都能知道综合开发的作用及好 处，形成良好的工作氛围。 （三）科学规划，精心设计。本着因地制宜、科学规划、择优立项、规模开 发的原则，我县在项目安排上，围绕粮食安全，选择粮油增产潜力大、商品率高、 产业优势明显、基础条件好、干群开发积极性高、开发成效显著的乡镇，进行重 点开发，着力提高粮食生产能力。围绕十大主导产业的发展，着力推进农业产业 化，按照扶优、扶大、扶强的原则，大力实施龙头带动和名牌产品开发战略，集 中产业化项目资金，重点扶持一批规模较大、带动力较强的农业产业化龙头企业， 充分发挥龙头企业在开拓市场、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的重要 作用，实现农业大县向农业强县的转变。在项目布局和项目前期论证上，我县根 据项目区所处的流域和呈现的水系特点，进行田水山林路综合规划，桥涵闸站渠 全面配套。同时注重提高项目区的科技含量，把新品种、新技术等科技成果的转 化作为项目建设不可或缺的重要内容，整体提升项目建设标准。具体在以下三个 方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞规划。根据项目区的自然条件，突出重点， 调整优化产业，进行综合治理。按照田块方整化、沟渠标准化、道路网络化、建 筑物配套化、田间林网化、灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化和特色农业产 业化进行规划设计，并与保护生态环境相结合，促进农业可持续发展。二是广纳 民意搞规划。充分听取项目区农民的意见和建议，遵循他们的种植传统，在达成 一致的情况下完成项目初步规划，进行公示后进一步完善。三是邀请专家搞规划。 邀请农业、水利等部门的技术人员，对项目区进行系统考察，根据实际需要进行 系统规划，确保项目区“旱能灌、涝能排、渠相连，路相通“，做到项目区结构调 整、作物布局、科技推广科学合理。 （四）强化管理，健全机制。经过多年不断实践，我县农业综合开发从资金 的筹集和管理，到项目的建设和管护，都形成了一套较为完整的制度。一是严格 执行项目公示制。土地治理项目立项之初，利用广播、电视、宣传栏等形式，对 项目的范围、治理任务、投资来源、主要建设内容和相关政策规定进行公示，让 项目区的干部群众了解项目情况，听取群众意见，接受群众咨询，并及时给予答 复处理。项目公示结束后，及时召开项目区村民代表大会，进一步说明项目的详 细建设方案、农民筹资投劳计划和项目实施的措施及公示期农民所提意见的处理 情况，充分进行磋商，形成共识，经村民代表大会三分之二以上代表同意后，履 行签字手续，形成农民筹资投劳决议。项目实施过程中，对工程招投标、大型农 机具补贴、良种补贴推广等进行公示，增加项目建设的透明性和公开性，自觉接 受群众监督。项目竣工后，在项目区显要位置建立公示牌，对项目完成的投资及 工程量、取得的效益和工程的产权人、管护人进行明确。二是全面推行招投标制 和政府采购制。我县对土地治理项目中的全部土建工程，严格按程序进行公开竞 争性招标。对农业综合开发项目所需的农技设备、良种、化肥等货物，全部委托 县政府采购中心代理采购业务。这样做，既节约了采购成本，又从源头扼制了腐 败行为的产生。三是积极推行项目监理制。在土地治理项目实施过程中，我县始 终把工程质量放在首位，择优选定工程监理单位，对工程进行监理，并制定了详 细的监理工作规划，明确了监理内容和监理目标。四是严格实行县级报账制。我 县在认真领会农业综合开发资金报账实施办法、湖北省农业综合开发资金 县级报账实施细则等规章制度的基础上，结合自身实际，制定了*县农业 综合开发项目财政无偿资金报账程序，对农业综合开发县级报账管理的主要方 式、操作流程、特别要求等都做出了具体规定。对所有农发项目工程建设预决算 和整个项目财务经同级审计部门审计后及时报账。五是加强建后工程管护。为了 使农业综合开发项目最大限度地发挥长久效益，我县把工程管护作为项目建设的 一个重要环节。所有建后工程及时明晰产权，落实管护责任。明确项目所在村的 村主任为第一责任人。同时建立健全管护制度，根据工程类别，制定管护制度， 做到有章可循，并定期检查，跟踪问效。六是开展项目绩效评价制。我县对所有 已完工运行的农发项目，均组织专班开展了绩效评价，确保农发项目能长期发挥 引导作用。 (五) 强化农发档案管理。特别是项目档案，从备选项目到完工项目，建立动 态项目库，不断充实和完善。强化了项目资料管理，做到了文字档案、电脑储存 档案、声响图像档案完备齐全、规范科学。 四、2009 年度项目实施情况 （一）基本情况 2009 年实施的农业综合开发项目有三个，其中土地治理项目 2 个，产业化经 营项目 1 个。总投资 968 万元，其中国家财政投资 585 万元，企业及农民投劳筹 资 383 万元。土地治理项目总投资 648 万元，共改造中低产田 0.66 万亩，其中国 家财政投资 510 万元，农民投劳筹资 138 万元；产业化经营项目总投资 320 万元， 其中国家财政投入 75 万元，企业自筹 245 万元。国家财政投资 510 万元中，中央 财政 340 万元，占 66.67%；省级财政 168 万元，占 32.94%；县级财政 2 万元，占 0.39%。 茶店子镇南坪土地治理项目，支农资金项目，总体整合投资 1110 万元，治理 土地总面积 10000 亩，其中农业综合开发投资 610 万元（财政资金 480 万元，自 筹资金 130 万元），发改投入 200 万元，国土投入 300 万元。因受地理气候等自 然条件的影响，到目前为止，该项目水利措施已完成建设任务的 70%，预计 7 月底 能全部完成建设任务；农业措施和科技措施已全部完成建设任务。整个项目边建 设边见效，项目区农民广泛参与，积极配合。该项目按照农发政策和合同约定拨 付资金，现已拨付资金 73 万元。 马铃薯颗粒全粉加工项目，总投资 320 万元，其中财政资金 75 万元（中央财 政资金 50 万元，地方配套资金 25 万元），企业自筹 245 万元。主要建设任务为： 购进安装年产 500 吨的马铃薯颗粒全粉生产线 1 条。到目前为止，已完成厂房建 设等基础设施建设任务，已签订设备购买合同，因设备厂方原因，设备尚未到位 安装，预计 7 月中旬设备完全到场，7 月底安装并试运行。 绿葱坡枣子坪水毁治理项目，总投资 38 万元，其中财政投资 30 万元，自筹 资金 8 万元。主要建设内容为：修复损毁沟渠 650 米。现已完成建设任务的 80%， 预计 7 月下旬全部完工。 （二）主要作法 我县在实施 2009 年的农发项目过程中，根据农业综合开发的各项政策要求， 严格按照经上级农业综合开发部门批准的项目扩初设计，切实加强项目实施管理， 做到了“五个“突出： 一是突出水利工程建设，彻底解决项目区田间排洪排涝和农业灌溉用水问题， 做到了涝能排、旱能灌。茶店子镇南坪中低产田改造项目，共计改造中低产田 10000 亩，其中农业综合开发改造 6200 亩；修建排洪排涝沟渠 12 公里，其中农业 综合开发 2.59 公里；修建便民农桥 25 座，其中农业综合开发 7 座。形成了完整 的排灌网络，极大地提高了农业抗自然灾害能力。 二是突出土地综合改良，提高土地的单产效益。大力推广测土配方施肥技术， 测土配方施肥示范推广 1000 亩，项目区户平示范推广 1 亩以上。项目区群众积极 参与项目建设，广泛积集猪牛栏粪等农家肥 200 万公斤，施入大田 6300 亩，改良 土壤 6300 亩。通过施用农家肥、秸杆还田、人工平整土地等措施，使得土壤耕作 层有机质含量提高 0.2 个百分点以上。 三是突出科技致富，提高农业的科技效益。在项目区扶持了科技示范户 12 户， 安排落实了田间对比试验 20 个。在项目区进行粮食、蔬菜、生姜、水果等农业新 技术培训 3000 人次，发放农村实用技术手册2000 份和生姜栽培科技光碟 40 套，建田间对比试验田 20 个，建生姜新品种示范推广基地 100 亩，配套了生姜测 土配方肥 10 吨、生物农药和 2 台高效机动喷雾器，指导项目区农户按照无公害化 及标准化的现代农业要求进行农业生产和管理。 四是突出特色产业化建设，培植壮大马铃薯加工企业。马铃薯加工项目实施 完工后，将建成马铃薯颗粒全粉生产线 1 条，进一步完善该厂的农产品加工化验 检测设施，形成年产 500 吨马铃薯颗粒全粉的生产能力。 五是突出项目整合的探索，力求支农资金的最大效益。县委县政府高度重视 支农资金的管理，积极探索支农资金整合路子。在茶店子镇南坪流域，以农业综 合开发资金为引导，整合了发改、国土等部门的支农资金，开展支农资金整合试 点。该项目整合总投资 1110 万元（农发 610 万元，发改 200 万元，国土 300 万元） 。坚持“统一规划、分步实施、各负其责、规范管理、示范高效“的原则，做到质 量、安全、进度和效益的统一。通过该项目的实施，拟把项目区建成农业综合开 发土地治理示范点、财政支农资金整合示范点和农业产业结构调整示范点。 五、下步工作计划 一是认真做好 2009 年项目的实施工作，加速项目实施进度，确保 7 月底全面 完成三个项目的建设任务，做好竣工验收准备，以迎接省州验收考评。 二是根据省