内乡县建设局局长在城建重点工程观摩汇报

2009 年城建重点工程进展情况汇报 内乡县建设局局长 李秉洲 （二九年八月） 今年以来，建设局在县委、县政府的正确领导下，紧紧 围绕年初确定的城市建设重点工程，攻坚克难，凝心聚力， 各项城建重点工程稳步推进。 一、城建重点工程进展情况 今年县委政府共安排县城建设重点项目 10 项，概算投 资 1.38 亿元，其中：由建设局承办 8 项工程。截止目前，由我 局承办的 8 项工程中，在建 4 项，完成勘察设计任务的 2 项， 正在筹建的 2 项。 （一）在建工程 4 项，分别是： 大成路湍东段道路建设工程，计划投资 390 万元， 4 月 21 日已正式开工，分南北和东西两个标段，分别由河南合 力建筑公司和内乡县菊龙市政工程公司承建。目前东西标段 已完成路基填方 3 万方，开挖下水道 820 余米，40 米排污涵 已完工，预计 9 月底可基本竣工。南北标段正在加紧拆迁， 已完成投资 150 万元，目前拆迁已有实质性进展。 污水处理场第二条生产线建设工程，计划投资 2000 万元，新建氧化沟、二沉池各一座、新增污水处理能力 1.5 万 吨，达到日处理 3 万吨能力。目前，氧化沟底板已现浇完成， 池壁现浇一半，另一半正在绑扎钢筋；二沉池地板浇好，地下 - 2 - 管道排好，钢筋绑扎一部分，基坑已经挖好；西南城区污水收 集管网线路勘测设计，初步预算编制工作已经完成，正在报 县政府批准及财政局评审中心评审。 部分道路升级改造（绿化）工程，此次改造主要涉及菊 潭大街、大成路、郦都大道、县衙大街等城区四条街道，改造 长度 3.36 公里，该工程已于 5 月 13 日全面展开。目前菊潭 大街弱电线路铺设 1500 余米，电力线路铺设 1200 米；大成 路通讯线路入地铺设 400 米，正在铺装人行道生态砖，主路 面沥青面层 5 厘米已摊铺完成；郦都大道中段改造工程已全 面启动建设，主沥青加宽路基已完成，第一层 3 公分沥青面 层已摊铺完成，人行道垫层铺设 6500 平方米，铺设生态砖 6000 平方米，开挖下水道 210 米。城区绿化完成投资 88.75 万元，新增改造绿化面积 8 万平方米，城区绿化面积达到 55.5 万平方米，绿化覆盖率达到 27%，绿地率达到 25.7%，人 均公共绿地面积 5 平方米（不含 290 万平方米水面），为创建 省级园林城市奠定了坚实基础。 渚阳大街北段配套工程，计划投资 220.98 万元，对 长 440 米、宽 40 米的主路面双侧加宽，铺设内径 800 毫米下 水道，双侧人行道铺装生态砖，敷设 PE200 供水管道，安装 路灯等。截止目前，已铺设直径 1000 毫米下水道 900 米，直 径 200 毫米供水管道 440 米，路沿石 100 米。该工程于 7 月 中旬开工，预计 8 月底竣工。 （二）已完成勘察设计任务的 2 项，分别是： - 3 - 水利局承担施工任务的湍河堤防工程，计划投资 2650 万元，完成橡胶三坝部分堤防工程建设。目前已完成工 程测量设计工作，设计预算已于 3 月初报财政局投资评审中 心审核。同时，该设计正等待与水利部门利用项目资金加固 堤防设计相衔接。 城关镇、湍东镇承担施工任务的城区巷道配套改造及 光亮工程，计划投资 108.21 万元，完成宾馆南巷道改造工程、 韩井巷改造工程、柏树井巷改造工程、湍东奋进路改造任务。 目前已完成野外测量工作及图纸设计，计划 8 月中旬开工建 设。 （三）正在筹建的工程 2 项，分别是： 县衙广场二期工程建设，投资 1012.36 万元，完成拆 迁、文化广场、后花园围墙建设，已于 5 月初重新修订调整 了县城拆迁补偿标准，目前按原方案正进行拆迁摸底。 高速口向西至河堤工程，计划投资 553.9 万元，长 431 米，宽 40 米，目前正在等待规划局进行道路规划，待方 案出台后立即进行测量设计，进入实施准备阶段。 同时，协助房管局、城关镇等单位，做好以下两项工程 的筹建准备工作：一是房管局组织实施的廉租房建设工程， 已完成拆迁、征地、勘测设计等工作，进入建设阶段。二是市 场发展中心组织实施的市场建设工程，由城关镇负责拆迁原 文化局区域工作。目前拆迁已进入尾声。 另外，我局还根据县委、政府的安排，先后启动了垃圾 - 4 - 处理场后续建设及湍东水厂筹建工作。目前，垃圾处理场一 区厂地平整完毕，排水管道已好，后续建设配电间、机修车 间、场区供水和消防安全设施等工程已经陆续启动，垃圾压 缩车等机械设备已经购买，近期将全部到位。同时，我们还 将会同发改、财政等相关部门，做好垃圾处理场二区征地、 场地预算工作。湍东水厂工程已完成水源地选址勘察、水质 取样工作，并由魏县长挂帅，成立了由我局和水利局、发改 委等部门组成的工程指挥部及其办公室，目前正在进行工程 前期招标准备工作。 二、主要工作特点 （一）明确城建思路，转变发展理念。一是找准了城建发 展方向。这个发展方向就是坚持以湍河为主轴、扇形拓展的 发展目标，坚持“借山、用水、栽 绿、塑魂 ”的原则，建设山城、 水城、绿城、古城和新城，实现了由过去模糊性向有计划、高 质高效投资转变。二是理清了城建发展思路。这个发展思路 就是：立足“ 三个服务 ”（服务项目、服务 旅游、服务民生），助 推经济发展。服务项目，就是要始终坚持项目发展至上的理 念，按照项目落户到哪里，城市建设就配套到哪里的思路， 科学规划，先行一步，高效建设，精细实施，为项目发展提供 广阔的发展空间和优质的市政服务；服务旅游，就是要紧紧 围绕打造县衙旅游品牌这个中心，做好以县衙为核心的周边 城市景观群的改造建设，切实提高城市建设品位，建设与县 衙旅游品牌相协调的特色县城；服务民生，就是要从城市建 - 5 - 设计划的拟定开始，从解决老百姓最关注的热点、难点问题 入手，广泛征求群众意见，更多关注老百姓的民生需求，重 点解决好城市背街小巷的道路改造、供排水、园林绿化、卫 生管理等方面问题，力争通过卓有成效的工作赢得群众满意， 最终实现城市建设服务民生的目标。三是破解了城建发展难 题。大胆探索，勇于实践，在城建项目的组织实施上，初步实 现了从政府包揽城建项目向政府主导、社会参与、项目支撑 建设的转变，减轻了财政投资压力和社会矛盾。针对我县财 力十分有限的情况，我们不等不靠，敢闯敢试，积极用创新 的思维和市场化的手段，解决了城建投融资体制和财政投资 项目资金管理等难题。以大成桥、郦都桥、大成路东段建设 项目的成功融资和垃圾处理、污水处理、湍东供水项目资金 的成功争取为标志，长期制约城建发展的“瓶颈” 问题得到初 步破题。 （二）坚持“三化” 标准，打造精品工程。今年以来，我们把 精细化、规范化、人性化的城市建设方针，贯穿渗透到市政 工程建设始终。一是精细化。就是从工程管理的每一个细节 问题入手，无论是规划设计还是现场管理，无论是施工组织 还是竣工验收，都把可能遇到的各种问题考虑周到，制定周 密细致地工作计划和应急预案。在工作安排上，从工作时间、 工作程序到工作内容，都认真梳理，提前谋划，周密部署；在 实践过程中，从规划设计、勘察测量到施工方案，都科学论 证，反复研究，力求完美；在施工管理中，从施工程序、技术 - 6 - 标准到质量安全，都严抓细抠，精雕细琢，精益求精。二是规 范化。就是在工程建设中始终坚持制度化，严格施工程序， 严把工程质量。我们在认真总结过往经验的基础上，根据有 关规定，研究制订了内乡县市政工程施工管理规定，对市 政工程各参建责任主体在施工准备、项目实施、竣工验收等 方面的责任义务及工程程序作出了明确规定，有效地解决了 管理粗放、程序混乱的现象。为了强化目标责任，打造文明 施工工地，我们要求监督管理、施工、技术等人员统一持证 上岗，一律佩戴胸卡，制作工程卡片，设置安全护栏和警示 标志。对工程每个环节做到定人员、定职责，出现问题，严肃 追究责任人相应责任。三是人性化。就是在城市建设中，大 到道路的规划走向，小到路沿石、生态砖的铺垫，都把方便 群众作为一条基本原则贯彻始终，让人民群众感到舒适、安 全、方便。在大成路中段道路改造过程中，我们顺应群众诉 求，切实为民排忧解难，自筹资金 3 万元铺设了直径为 800 毫米的下水管 125 米，保证了沿线群众排水通畅，受到了广 大群众的一致好评。 （三）强化组织领导，形成工作合力。针对今年城建工程 时间紧、任务重、难度大的情况，我们上下一心，攻坚克难， 加大力度，强力推进。一是成立重点工程领导小组。为了快 速推进工程建设，我们成立了由局班子主要领导和局属单位 一把手组成的市政重点工程建设领导小组，并实行分包制度， 每位班子成员分包一项工程，使人人肩上有担子，人人肩上 - 7 - 有责任，形成凝心聚力搞建设的整体格局。二是强化目标责 任。对确定的城建重点项目明确专人负责，建立一套工作机 构、一套工作制度、一套奖惩办法、一套技术规范，明确完成 时限，实行一包到底，做到包进度、包质量、包协调，统筹做 好项目的勘察、设计、招投标、施工组织和监督管理工作。局 分包领导经常深入一线，按照“谁分包谁负责” 的原则，坚持 一周一次现场观摩，加大环境协调力度，解决施工过程存在 的问题。特别是在今年城建项目协调难度大的情况下，班子 成员不分份内份外，只要是工作需要，都积极上前，互相配 合，共同努力，解决了一个个的建设难题，为城市建设工程 顺利推进做出了极大努力。为了严肃工作纪律，局班子会议 授权现场管理的局班子成员，对工作不积极、不服从管理、 不服从调度的局属单位副股级干部，采取一次批评、二次通 报、三次就地免职的惩治措施进行处理；对局属单位一把手， 采取停岗停工作的处理办法，切实提高系统干部职工的工作 责任心。三是加强督查工作。为了加快工程进度，确保工程 如期完工，我们坚持一周两督查、每周一通报制度，局班子 领导带领督查人员深入施工现场进行突击检查，对人员到位、 技术标准、质量安全、形象进度、安全警示设置、佩戴胸卡等 方面情况进行严格督查。 （四）创新投资体制，破解资金难题。一方面，我们积极 探索多元化、多渠道的城建投融资体制，逐步形成以财政投 资、社会融资、经营城市相结合的城建投资体制。今年,我们 - 8 - 与城关镇密切协作,采取合作共建的方式，高标准规划建设了 实验中学公厕工程（其中一层为公厕和垃圾中转站，二层为 居委会办公室），达到了互利双赢的目的。在城市绿化工程建 设中，我们采取出租空闲土地、吸引商家进行苗木培育的办 法，成功建成了滨河东路栾树园，在财政零投入的情况下， 达到了绿化、美化城市的效果。另一方面，我们把招商引资 和项目争取作为破解资金瓶颈的有效手段来抓。紧紧抓住中 央“ 扩 内需、保增 长 ”的有利时机，加大同省、市、 县发改、建 设等部门协调力度，积极做好湍东供水、城区污水管网改造、 城区内河生态综合治理、县衙周边区域恢复性建设、环城生 态防护林带等项目的前期包装和申报工作，申报资金约 10 亿元，并多次赴郑州、南阳等地与相关部门进行项目对接。 目前湍东供水工程、建制镇垃圾中转站建设已到位资金 800 万元，年底前有望再争取城市供水工程项目资金和节能循环 利用项目资金各 500 万元。2008 年，我局因招商引资成效显 著，被县委政府评为“招商引资先进单位” 。从目前的发展态 势来看，今年争取政策性资金的数量应该不会低于去年。 三、下步打算 我们将紧紧围绕县委、县政府确定的年