2017乡村精准扶贫调研工作情况汇报材料

2017 乡村精准扶贫调研工作情况汇报材料 为进一步掌握我乡精准扶贫工作情况，促进精准扶贫工作健康发展，到巴畴任职以来，对我乡 8 个行政村进行了走访和调研，结合工作岗位，现将调研情况报告如下： 一、工作现状 巴畴乡位于东兰县西北部，东邻长江镇，西接凤山县砦牙乡，南连金谷乡，北与南丹县、天峨县相毗邻，依偎红水河畔， 2002 年乡镇撤并由原堂房乡并入原巴畴乡成立新的巴畴乡，属岩滩水电站库区乡镇，乡政府驻地巴畴村距县城 60 公里。巴畴乡属纯土坡地区，水陆交通便利，天东 (东兰至天峨 )县际油路横穿乡境，水路贯穿红水河流域 。辖 8 个行政村 143 个村民小组 203 个自然屯，总人口 15103 人。全乡总耕地面积 亩，其中水田 亩、旱地 亩，主要粮食作物有水稻、玉米。面对全县贫困面大、贫困程度深、返贫率高的现状，十二五期间我乡累计减少贫困人口 3652 人，扶贫工作取得了阶段性成果。 “十三五”期间，通过入户精准识别，巴畴乡锁定贫困人口为 741户 2748 人， 2016 年底脱贫 145 户 566 人，预计 2017 年全乡脱贫 218户 872 人。贫困村有安桃村、坡白村、纳浪村和巴英村，规划 2017年巴英村脱贫， 2018 年安桃村脱贫， 2019 年纳浪村和坡白村脱贫。全乡计划在 2020 年全面脱贫摘帽 (村、乡贫困发生率低于 3%)。 二、工作措施及成效 为全面贯彻落实习近平总书记精准扶贫和精准脱贫“六个精准”的基本要求与自治区提出“八个一批”主要途径，执行各级党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，我乡通盘规划、精准帮扶，确保到 2020 年，全乡农村贫困人口实现脱贫， 4 个贫困村脱贫摘帽，实现全面小康。 (一 )大力推进产业发展脱贫。全面落实各项惠农补贴政策，增强贫困户“造血”功能。按照“一村一品”“公司 +合作社 +农户 +基地”的发展模式，强化乡村示范 基地建设，力争每个贫困村都有 1特色产业，增强产业带动能力。把近期脱贫与长远致富相结合，分类制定全乡“长、中、短”特色产业发展规划，积极发展增收致富项目。短期产业重点发展桑蚕、富硒米及养殖巴英麻鸭、巴畴土鸡、生猪、本地菜牛、黑山羊等传统种植、养殖业。中期产业主抓板栗品改和种植核桃、山楂树、油茶、中药材等经济作物。长期产业主抓农产品加工业和乡村旅游业。努力引进一批农产品精深加工企业，延长特色产业链 ;大力发展电商扶贫，助推农产品销售，拓宽群众增收渠道，带动特色产业发展。在贫困村集体经济情况方面，安桃村、坡白 村、纳浪村和巴英村 4 个贫困村每个村都有扶贫互助基金 15 万元。 2016 年，大力发展特色农业。先后成立九家农民专业合作社，引领农业产业发展。本地品牌麻鸭养殖大户发展至 15 家。牙彦养牛合作社被评为全县 20 佳优秀养殖户，绿源养猪合作社带动辐射发展不断扩大。在全县“党旗领航电商扶贫”展销会上，我乡组织 6 家合作社展销麻鸭、土鸡、巴英河鱼、黑山羊、黄牛、中华鲟鱼等优质产品供不应求。畜牧养殖全面提升。 2016 年巴畴乡生猪出栏 5570 头，肉牛出栏 1000 头，黑山羊出栏 4756 只，土鸡出栏 8 万余羽，麻鸭出栏 羽，全乡渔业产值 250 多万元。实现畜牧总产值 3200 万元。 (二 )大力推进转移就业脱贫。建立完善贫困家庭劳动力就业台账，制定就业帮扶措施。谋划巴畴乡农民创业园项目建设，积极推进巴畴新城移民创业城平台建设，引进企业引领农民致富，培育本地一批致富带头人，孵化农村电商扶贫，为贫困农户提供了创业就业机会。以开展“就业援助月”、“春风行动”等公共就业服务活动为契机，搭建用工对接平台，积极推荐贫困劳动力转移就业。积极开展贫困劳动力实用技术培训，力争到 2019 年，每个有青年劳动力的贫困家庭至少有 1 人取得职业资格证书或掌 握 1 门致富技能。 (三 )大力推进易地扶贫搬迁。 重点对居住在生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱的农村建档立卡贫困人口，按规划、分年度、有计划组织实施易地扶贫搬迁。积极争取上级专项资金，用好小额信贷资金，强力推进易地扶贫安置工作，努力实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标。 “十三五”期间，全乡计划易地扶贫搬迁户 344 户 1246 人。 强力推进巴畴新城生态扶贫易地安置项目。项目规划集易地安置、扶贫搬迁、民俗文化为一体的小城镇化建设，预计总投资 2 亿元。目前邮政所、五保村、村公共文化活动中心、社保 所已竣工并投入使用 ;公立幼儿园即将竣工，农贸市场、地下管线、给水排水项目已动工建设。安置建房 221 户，已达入住 108 户。累计完成投资 4500 万元。 2016 年计划巴畴新城一期搬迁建档立卡户 81 户 317 人，实际完成 81 户 336 人 ;2016 分散安置 6 户 23 人。 (四 )大力推进生态补偿脱贫。 通过加大天然林保护、防护林、退耕还林、封山育林等重点生态工程建设，加强核桃、板栗、油茶等经济林果管护，支持具备条件的贫困村发展特色优质林果产业和林下经济，鼓励发展林下种植、养殖、林产品加工等，多渠道提高贫困人口收入。用足用活 上级森林生态效益补偿政策，积极争取上级资金补助，让更多农户在管护生态公益林和退耕还林中增加收入。 2016 年，核桃种植管护面积 ，管护板栗品改 茶生产 亩，杉木 、松木 。注重生态环境保护工作力度，支持山、水、田、林、路、宅综合治理。实现山清水秀， 2016 年初板加村被命名为广西生态村。 (五 )大力推进教育扶智脱贫。全力推进公办幼儿园建设，大力扶持多元普惠幼儿园发展，到 2017 年实现巴畴公立幼儿园建成投入办学，切实解决“入园难”问题 。大力实施“全面改薄”工程，让贫困家庭适龄儿童享受到公平的优质教育。精准实施特殊教育帮扶计划，完善特殊教育经费保障机制。建立完善干部结对帮扶机制，贯彻落实从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策、库区移民子女教育扶持政策、“雨露计划”扶贫助学政策、贫困家庭学生结对帮扶政策等工作，帮助贫困学子完成学业。 2016 年，全乡 7 至 12 周岁少年儿童入学率 100%;小学毕业生升学率 100%。享受学前义务教育的贫困户子女 79 人，小学教育阶段231 人，初中教育阶段 135 人，高中教育阶段 111 人，大学教育阶段133 人，对全 乡家庭经济困难学生发放补助金累计达到 元，雨露计划得到全面落实，发放资金达 58 人 10 万元。 (六 )大力推进医疗救助脱贫。对农村贫困人口实行新农合参合缴费补助，力争到 2020 年，贫困人口参合率达 100%。实行新农合和大病保险制度向贫困人口政策倾斜，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。进一步完善医疗卫生基础设施，力争到 2019 年，建成巴畴乡标准化卫生院，每个村建有 1 个标准化卫生室，方便群众就近就医。 2016 年，新农合征缴 13757 人 元，征缴率达 98%，落实 新农合报销 17792 人 元。农村医疗卫生服务体系建设有效推进，乡卫生院的医疗设备得到不断更新和完善，大大改善了我乡行医就医环境。 (七 )大力推进社保兜底脱贫。全面落实最低生活保障制度，推动农村低保与扶贫开发有效衔接，把符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围，做到按标施保、应保尽保。建立低保标准自然增长机制，保障低收入贫困人群的基本生活。 2016 年，低保、五保、重度残疾人等各类救助资金依规发放。 2016年底核定低保 341 户 1039 人，五保 122 人，城乡低保实现应保尽保，全年发放最低 生活保障金 元 ;优抚对象 35 人，复员军人 2 人，烈士子女 8 人，参战人员 8 人，伤残军人 2 人，因公 1 人，游击队员 4 人，失散红军 1 人， 60 岁以上退伍军人 9 人，截至 11 月份，共发放优抚资金约 206514 元 ;发放 80 岁以上高龄老人补贴 263人 221150 元 ;发放医疗救助资金 845 人 36 万元 ;发放救灾生活补助 84 户 320 人 23 万元 ;今年以来共慰问伤残军人、退伍军人、贫困户、低保户等 64 人次，慰问金额达 5 万元，办理贫困户小额信贷 203户 元。 (八 )大力推进旅游扶助脱贫。支持和鼓励 旅游企业参与集中连片贫困地区的旅游开发，指导具有乡村旅游开发条件的村、屯成立旅游开发合作社，让群众共享收益。充分利用好扶贫信贷资金政策，积极发展乡村旅游，增加群众收入。力争到 2019 年，建成红水河巴英蚂拐文化旅游区，创建 5 家农家乐，有 5 种农产品成为知名旅游产品，建成巴英村贫困村成为旅游脱贫典范。 2016 9800万元，是东兰创建广西旅游特色名县重点项目之一。 2016 年，用地协调，项目设计规划、场地平整等前期工作已全部完成。一期工程廖邓宗祠、铜鼓广场、文化表演中 心广场已竣工投入使用 ;入口道路、河提步道、游客中心、亲水平台、风雨桥、停车场、廊桥游廊工程等已完成工程 50%左右。完成投资 800 余万元。 (九 )要大力推进基础设施建设脱贫。争取上级专项资金，实施农村公路建设，力争到 2019 年底， 20 户以上自然屯公路硬化率达 100%。实施农村饮水安全巩固提升集中供水工程和家庭水柜工程，人饮水安全。全面实施农村危房改造工程，全乡基本消除农村危房。争取配套实施新一轮电网升级改造，力争到 2020 年底，全乡供电可靠率将达 100%，乡村户均配变容量 伏安，群众生产 生活用电充足。加快实施村级公共服务中心，实现全乡 8 个村标准化村级公共服务中心全覆盖。 2016 年，基础设施建设突飞猛进。吾隘至东兰二级路巴畴段全面施工。涉及 37 个村民小组的 里 750 余亩的征地丈量和签订协议工作。过境路段已全面铺开施工 ,清表及开挖毛路达 20 余公里。村屯公路网不断完善，实施巴英至六隆村级路道路硬化 34 公里 ;屯级道路硬化 18 条 里。实施“一事一议”政策补助项目 13 个，其中道路硬化 12 条公 里 ;新增屯级道路 里。投资 370 余万元实施巴畴乡抗旱应急供水工程、投资 250 万元 实施巴畴乡垃圾处理设施项目、兴建巴英村村级公共服务中心建设项目正在施工。实施农田水利 7 条总长 20 公里水利渠道。实施家庭水柜建设 21 座，集中供水 12 处 ;全面实施农村电力线路改造工程。 2016 年贫困家庭危房改造 125 户，发放资金 元。目前还有 123 户需要解决。补助资金定非贫困户补 18000，建档立卡贫困户30 分 (含 30)以下 (包括五保户 )补 30000， 31补 25000。 二、我乡精准扶贫工作存在的突出问题 我乡在推进精准扶贫方面取得了一定的成效，但对照上级党委、政府提出的扶贫开发工作的根本目 标，与精确瞄准、对症下药、靶向治疗的工作要求有一定差距，推进精准扶贫面临着一些困难和问题。主要表现在以下几个方面： (一 )思想认识不到位。部分部门干部认为精准扶贫难出政绩， 对到户产业项目不热心。部分驻村帮扶队工作依然停留在一般的送温暖的形式上，忽视贫困户能力开发建设 ;部分干部有畏难情绪，精准扶贫涉及千家万户，需做大量细致的分户设计规划，规划实施亦非一年能出成效，基层干部普遍担心出力不讨好 ;群众有依赖意识，多数贫困户文化素质低、思想观念保守，主观脱贫意识差、发展愿望不强烈，在国家惠农政策的实施兑现和社会捐资捐物的大背景下，部分贫困户产生了严重依赖思想，等、靠、要现象突出。 (二 )扶贫资金不足。实施精准扶贫资金主要来源于财政专项扶贫资金，财政扶持资金不足。根据实际测算，要基本解决一个贫困村的主要问题，需要投入专项资金 500 万元以上。按照扶持到村到户的要求，现有投入强度明显不足，供求矛盾十分突出。加之我乡基础设施落后和产业发展滞后。 (三 )产业发展粗放。贫困村发展主要依赖传统的种养业，产业分散、规 模偏小、进入市场能力弱、品牌效益低，缺乏带动力强的龙头企业和组织化程度高的专业合作组织，加之农业产业投入大、周期长、见效慢、收益低，缺少项目支持，产业发展的基础十分薄弱。 三、推进精准扶贫的对策建议 我乡精准扶贫工作，在深入推进过程中，需要进一步强化认识，理清思路，夯实责任，采取更加强有力的措施，确保精准扶贫工作取得更大的成果。 (一 )强化认识，高度重视精准扶贫。按照党的十八大提出的全面建成小康社会的总目标和国家十年扶贫规划纲要，进一步做好精准扶贫工作。深入学习和理解社会主义本质要求、两个重中之重思想以及扶 贫改革创新、科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫的思想，准确把握扶贫开发新趋势，自觉把思想行动统一到各级党委政府推进精准扶贫的战略决策上来。要着力解决为难情绪、帮扶到户的落实问题和贫困群众的等、靠、要思想问题。 (二 )全力突破，着力解决突出矛盾。针对存在的扶贫投入不足、产业发展不强问题，要创新工作方法，多方聚力，合力打好攻坚战。整合资源，加大扶贫专项投入。强力推进产业扶贫。产业扶贫要因村因户制宜，通过连片开发，扩大产业覆盖范围，增强辐射带动作用，努力提高商品生产率。要以黑山猪、土鸡、麻鸭、黄牛、黑山羊养殖业等优势特 色产业开发为重点，在配设施、扩基地、提效益上下功夫。 (三 )标本兼治，建立脱贫致富长效机制。一是要加大教育扶贫力度。二是要坚持抓好农村实用技术培训，根据地区主导产业发展方向和劳动力市场需求，不拘形式开展种养殖实用技术培训。三是落实保障扶贫。对于建档立卡的无劳动能力贫困户、贫困老年人、贫困残疾人、患病贫困家庭、五保户等特殊贫困群众，充分用民政、医保、社保、残联等补贴资助政策，进一步加大扶贫补助力度，实现兜底脱贫。 (四 )明确责任，加强目标考核和队伍建设。建立健全扶贫开发目标考核机制，严格落实上级文件精神。认真 实施单位包村、干部驻村、党员干部结对帮扶制度，强化目标责任阶段考核和年度考核。真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。 2017 乡村精准扶贫调研工作情况汇报材料 3 月 30 日下午，区政协主席陈世刚等一行冒雨前往蔡店街，就精准扶贫、美丽乡村建设等工作进行调研。 在蔡店街班子成员的陪同下，陈世刚主席深入骆田村，与被誉为“最美母亲”的村民张丽华亲切交谈，并给予慰问金进行慰问。在蔡店街清凉大道，陈世刚一行就道路修建、村湾改造等集镇建设情况进行详细了解，在桃花村李友亮湾，察看了该湾美丽乡村建设情况。 视察 结束后，在蔡店街会议室召开座谈，会上，街工委书记吴晓首先就蔡店的基本情况、最近工作、存在问题进行汇报，并就下步工作进行表态。街领导、政协委员先后进行发言。区妇联副主席丁丽荣对“最美母亲”有感而发，称张丽华勤劳善良有担当，是精准扶贫工作中“精神扶贫”的典型例子。陈世刚发表讲话指出，此次调研活动收获颇丰，对于蔡店街近年发展有三方面感受：一是定位准确，“生态蔡店、红色蔡店、风情蔡店”很符合蔡店街情 ;二是思路清晰，“生态立街、农业稳街、旅游兴街、产业强街”有序推进，有条不紊 ;三是效果明显，近年来蔡店变化很大，获奖很 多，连续四年获区绩效目标管理立功单位尤其不易。对于蔡店街下步工作，陈世刚建议：一是要培训干部，根据工作发展新情况，有针对性地培训相应岗位的干部，通过学习、考察、交流开拓视野，提升能力 ;二是要靓景招商，继续完善基础设施，大力保护生态资源，选好选准企业项目，积极打造特色乡镇 ;三是要探索方式，打好精准扶贫攻坚战，要把握好扶贫的切入时机，以雪中送炭的方式为群众排忧解难，要不断创新工作方式，将“扶贫”与“扶志”紧密结合，做好“精神扶贫”、“文化扶贫”等文章 ;四是抓紧推进，对于基础设施等项目推进，既要对各指挥部放权，又 要加强组织领导。陈世刚最后强调，要把美丽乡村建设与精准扶贫结合起来，以美丽乡村建设推动精准扶贫工作，以精准扶贫工作提升美丽乡村指数，让人民群众过上更加幸福的生活。 座谈会由区政协副主席柳长波主持，区政协秘书长王艳明、办公室主任董才元、社法委主任广和、人秘科科长蔡莉、蔡店街挂职作家邓运华等人参加了此次活动。 2017 乡村精准扶贫调研工作情况汇报材料 自精准扶贫工作开展以来，洪水镇永富村在镇党委、政府的正确领导下，以“加快农村经济发展，促进农民增产增收，确保完成脱贫任务”为目标，紧紧围绕县委、县政府的安排部署， 抢抓中央实施精准扶贫的重大机遇，科学谋划、重点施策，推进同步小康建设工作有序开展，取得阶段性成效。根据要求，现将相关工作情况作如下报告： 一、基本情况 永富村属二类贫困村。地处洪水镇东面，南与水西办事处接壤，西与解放村、洪箐村毗邻。境内以喀斯特地貌为主，耕地面积 1600亩，其中良田 250 亩。森林覆盖面积 1800 亩。村域面积 方公里，辖 6 个村民组共 374 户 1674 人， 2014 年建档立卡贫困户 85 户270 人，其中一般贫困户 44 户 198 人、低保贫困户 10 户 29 人、低保户 29 户 41 人、五保户 2 户 2 人。近年来， 在国家一系列强农惠农政策的支持下，全村基础设施有效改善，实现水、电、路、讯全覆盖。 二、主要措施及成效 根据精准扶贫，精准脱贫工作要求，永富村村支“两委”立足村情实际，按照“工作到组、扶贫到户、精准到人”的原则，通过夯实基层战斗堡垒、向上级争取项目资金、盘活固定资产等一系列举措，不断引导广大贫困群众一步步向小康目标迈进。具体做法及成效是组织基础再巩固，用党建引领扶贫。以“两学一做”学习教育为契机，认真开展党员组织关系排查工作，进一步完善和更新了全村党员“数据库”。结合村情实际，村党支部综合研判，通过党员大会 决定，推选 6 名“政治素养好、道德品质正、带富能力强”的农民党员为党小组长，划分 6 个党员服务区开展联系服务工作。在村党支部的引导下，各党小组发挥作用，积极行动，结合农村思想政治教育和“法治洪水”创建开展政策宣传、矛盾纠纷排查化解等工作，为全村经济社会发展营造了良好环境。广大党员按照永富村党员“四要五不准”承诺书要求，努力发挥先锋模范作用，帮助群众特别是贫困群众理思路、强信心、定措施，全力助推脱贫攻坚目标实现。截至目前，全村党员累计提出发展建议 15 条，梳理汇总形成发展思路 4 条 ;参与协调处理矛盾纠纷 19 起，成 功化解 16 起，化解率达 开展政策法规宣讲16 场次，培训教育群众 200 余人次 ;指导建立专业合作组织 1 个 (洪水镇永富联盟养殖专业合作社 )。贫困对象再摸排，用核查夯实底数。针对原建档立卡贫困户中存在的“被贫困”、“被脱贫”等识别不精准的问题，组建了 3 支“ 1+1”工作小组 (即“ 1 名镇干部 +1 名村干部” )分赴 6 个村民小组，历时一个多月，在全村范围内开展“拉网式”、“地毯式”进一步精准识别贫困户工作。围绕黔西县贫困户识别“四看法”指标体系评分表、黔西县贫困户调查登记表、农村家庭人均可支配收入核查表 具体指标，识别小组实事求是、客观公正地对贫困对象进行打分，通过群众代表大会民主评议进行认定，确保“符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进”。截止目前，识别工作全部结束，重新认定精准贫困户 32 户、民政兜底贫困对象 6 户共计 117 人，较 2014 年建档立卡时减少贫困户 53 户 153 人，为下一步扶贫工作因户施策、精准施策摸清了“底数”。基础设施再加强，用实干改善民生。积极争取上级政策和资金支持，突出解决好事关民生的“小康路”、“小康水”、“小康讯”等基础设施薄弱的问题，进一步改善民生环境，夯实了基层基础。近年来，依托 “五在农家美丽乡村”建设，积极组织动员群众进行危房改造、投工投劳开展院坝硬化、连户路硬化等新农村建设工程，累计实施危房改造 120 户、修建连户路 7106 米、硬化院坝 4086 平方米。目前，从新路口至镇政府4 公里的“白改黑”通乡公路加高加固工程正在建设中 ;争取“千亿斤粮食田间工程”、“一事一议”等项目修通机耕道 1900 米、通村公路 里 ;协调农牧局 100 万元资金修建 150 立方蓄水池一个，安装输水管道 1985 米，解决联盟、后寨两个村民组 112 户 500 余人的生产用水难问题 ;在通讯建设工作上，积极参与做好土地协调 和矛盾纠纷化解