2014年黑龙江省绥化市农业生产形势分析

2014 年黑龙江省绥化市农业生产形势分析 绥化市以加快推进现代化大农业建设为目标，以促进农业增效和农民增收为核心， 牢固树立防灾抗灾夺丰收思想，进一步提高农业标准化水平和农业综合生产能力，狠 抓各项关键措施的落实。农业农村经济运行平稳，农业工作顺利实现良好开局。 1、农业经济发展的基本特点。 1-3 月份绥化市实现农林牧渔业总产值 66.1 亿元，比去年同期增长 8.2%，扣除价 格因素实际增长 6.4%。其中，农业产值 4.6 亿元，增长 10%；牧业产值 58.3 亿元，增 长 6.5%。全市实现农林牧渔业增加值 38.6 亿元，增长 8.9%，扣除价格因素实际增长 6.6%。其中农业增加值 3.2 亿元，增长 9.8%；牧业增加值 33.9 亿元，增长 8.3%。 1、备春耕形势。今年备春耕生产形势是近年来比较复杂的一年，总体形势很好， 有利条件很多，不利因素也十分突出。从有利方面看：一是农民生产积极性高涨。二 是农业基础设施更趋完善。目前，全市建设千万元现代农机专业合作社达 219 个，大 型机具全程机械化作业能力达到了 1000 万亩以上。秋整地规模和质量实现历史性突破， 大面积农田土壤水库形成，为高标准搞好春耕生产创造了条件。三是投入能力进一步 提高。金融部门加大农业信贷投放力度，农村信用社今年安排农贷资金 128 亿元，比 上年增 20 亿元。农业保险业发展态势良好。四是农业科技支撑有力。千公里农业科技 示范带辐射带动效果显著，全市 253 个种植业精品园区全方位展示了现代农业成果， 辐射带动水稻智能催芽、大棚毯式育秧、深松整地、玉米大垄双行等 20 多项重点新技 术得到推广普及。五是新型农业经营主体发展势头强劲。以农机合作社为重点的各类 新型经营主体健康发展。全市新型经营主体增加到 5.5 万多个。其中，农民专业合作 社 8742 个，种植大户 2.8 万个，家庭农场 9598 个，农业企业 170 个，各类新型经营 主体耕种比重达 59%。推进合作社实体化运作，入社农民收入高出非入社农民 20%以上。 新型经营主体已成为全市现代农业的核心载体，促进生产关系更好地适应生产力。六 是生资货源充足价格稳中有降。从调查看，市场上各类生产资料货源充足，现已基本 下摆到位，尤其在生资价格上扭转了多年连续上涨势头，尿素、二铵、复合肥等大宗 生资品种价格每吨降低 200-400 元，降幅 7-13%。二铵平均价 2800 元/吨，同比下降 400 元/吨，尿素平均价 1900 元/吨，同比下降 300 元/吨，硫酸钾 3300 元/吨，同比下 降 300 元/吨，复合肥 2500 元/吨，同比下降 200 元/吨。农药、农膜、种子价格与去 年同期基本持平。玉米种子价格 16 元/斤，水稻种子价格 3 元/斤，大豆种子价格 4 元 /斤。保护品种价格涨 0.5 元左右。随着农民购买农资高潮的到来，价格虽有一定的上 涨，但上涨的幅度不大。 从不利因素看：一是西旱东涝问题仍然存在。虽然今年春季回暖快，气温高，但是 由于近 2 年来雨水大，全市东部地区特别是绥棱、海伦、北林低洼地土壤含水量仍处 于超饱和状态。如果解决的不好，依然有影响春播的危险。西部部分地块已显现旱象， 抗旱问题不容忽视。二是部分重灾户生产存在难题。去年，全市遭受了涝灾，重灾面 积接近 100 万亩，受灾农户达到 3.1 万，这些受灾户备春耕生产有一定困难。三部分 县（市）区在水稻育苗期间得了青枯病，受灾农户达到 500 户。 2、农民种植意向基本确定。各地积极引导农民根据市场需求和比较效益的原则， 大力优化种植品种结构，继续向高产、优质、高效方向发展，目前种植意向基本确定， 据初步统计，今年全市粮食作物种植面积为 2763 万亩，比去年减少 35 万亩。其中， 水稻 549 万亩，比去年增加 21 万亩，玉米 2010 万亩，比去年减少 75 万亩，大豆 149 万亩，比去年增加 7 万亩。蔬菜面积达到 156 万亩，食用菌快速增长，达到 1.6 亿袋。 3、畜产品价格略有回升，畜牧业生产稳步发展。一是生猪价格略有回升。1-5 月份， 全市猪肉价格呈先降后升态势。14 月份猪肉价格出现下降，5 月份受政策及节日消 费影响，猪肉价格略有回升。预计下半年猪价将逐渐企稳、缓步回升。二是肉牛、肉 羊市场价格始终高位运行，市场需求空间较大，养殖效益较好，发展势头强劲三是 生猪生产总量稳定增长。1-3 月份，全市生猪存栏 465 万头，同比增长 1.3%，其中能 繁母猪存栏 59 万头，同比增长 0.1%。猪肉产量达到 17 万吨，同比增长 2.2%。四是其 他畜产品生产量有所提升。1-3 月份，全市牛存栏 182 万头，同比增长 2.8%；羊存栏 174 万头，同比增长 2.4%；家禽存栏 4866 万只，同比增长 2.6%。牛肉产量 5 万吨，同 比增长 0.8%；羊肉产量 7401 吨，同比增长 1.6%；禽肉产量 6.7 万吨，同比下降 2.5%；禽蛋产量 11 万吨，同比下降 1.5%；牛奶产量 41 万吨，同比增长 2%。 4、土地流转规模经营扎实推进。积极培育新型农业经营主体，推动规模经营，牵 动现代农业发展。目前，全市已确定 200 亩以上规模经营面积 1614 万亩，占耕地总面 积 56%。其中，种植大户规模经营 490 万亩，专业合作社规模经营 651 万亩，家庭农场 规模经营 237 万亩，农户联合规模经营 135 万亩，涉农龙头企业规模经营 63 万亩，其 他规模经营 38 多万亩。 二存在问题 1、是农业基础设施依然薄弱。目前，全市农业基础设施建设投入不足，主要依靠 争取国家、省政策性资金，本级财政投入少。农作物的生产基本是靠天吃饭，现有农 业基础设施大多年久失修，难以发挥有效作用，如遇自然灾害，农作物生产很难有保 障。 2、农民增收难度进一步加剧。一是由于主要农产品（生猪、鸡蛋）价格低，同时 又受饲料价格上涨、养殖成本增高影响，养殖效益明显下降，生猪、家禽养殖利润减 少。农民从家庭经营中增收的空间进一步变窄。二是农业生产成本尤其是人工成本连 年上涨，制约了农业效益提高。 3、农业要素（劳力、资金）流失严重，弱势地位更加凸显。全市农村大部分青壮 劳动力外出务工，一方面制约了农业新技术的推广，影响了现代农业的发展，另一方 面，由于在家劳动力短缺，致使用工成本提高，增加了农业投入。 三、促进全市农业经济发展的措施和建议 1、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。切实加大对农业基础设施建 设的投入，进一步探索农田水利建设的补助扶持机制，重点解决重建设轻管理等问题， 努力提高农业生产抵御各种自然灾害的能力，保证农业稳定增产、农民持续增收。 2、大力加强农牧业科技投入，提高现代农业的生产能力。相关部门要增加农业、 牧业科技投入，加强农牧业科研推广，提高农产品的科技含量，引进各种牧业养殖的 优良品种，全力推动农牧业增长方式的转变，增强农业的整体竞争能力，整体提高绥 化市的农村经济和现代农业发展实力。 3、加大对畜牧业生产的引导扶持，大力发展现代畜牧业。要进一步完善政策措施， 探索财政补助的有效途径，着力改变生猪生产方式，大力发展标准化规模养殖，搞好 品种改良，快速发展绥化市的现代畜牧业。加强疫病防控能力。建立健全畜产品价格 的监测预警机制。政府在落实中央对畜牧业的补助和扶持政策的同时出台自己的优惠 措施，鼓励保护全市牧业规模饲养户和散养户的积极性，确保绥化市的畜牧业快速良 性发展。 4、加强对农资价格的宏观调控，保证农资市场平稳有序。要采取各种措施消除农 资价格上涨负面影响。倡导农民在合理使用化肥的同时，鼓励使用农家肥。加大农资 储备力度。建议农村信用联社和各商业银行加大对农业贷款的适度放宽，搞好当前的 农资储备。相关部门要做好对农业生产资料价格的监测和农资市场的监管，做好限价