2009年高新区环保局年半年度工作总结

2009 年高新区环保局年半年度工作总结 及下半年工作安排 2009 年是全区的“优质 服务年、创新转型年、攻坚克难 年” ，是深入学习实 践科学发展观的一年，是应对金融危机经 受考验的一年，更是环保工作挑战和机遇并存的一年。上半 年，我局环保工作紧扣“保增长、保民生、保稳定” 目标，认真 学习实践科学发展观，立足本职，以改善生态环境和建设生 态文明为宗旨，以维护社会稳定为基石，以构建和谐社会为 主线，抢抓工作重点，并通过践行科学发展观，创新工作管 理机制，既抓重点，又抓基础，取得了一定的工作成效，为完 成全年各项目标任务打下了坚实的基础。 、 上半年全局工作总结 （一）服务大局，齐心协力，努力学习践行科学发展观 1、紧跟步伐，按阶段开展学习实践科学发展观活动 我局根据区工委学习实践科学发展观的统一部署和要求， 强化学习培训、广泛征求意见、深入调查研究、开展解放思 想大讨论，开展谈心谈话活动和群众评议活 动。按标准完成 了第一、第二阶段的学习实践工作任务。 2、服务到家，上门走访重点企业开展调查指导 深入基层、深入群众、深入企业，认真开展走访企业和群众 活动。 一是开展了上门走访服务队伍分别到区内企业开展调 2 查指导。对企业环保现状进行调查，为他们现场提供环保技 术、企业环境保护日常工作和治污设施升级改造的咨询服务 和“ 三同 时 ”等业务指 导、政策服务。二是 进行了“双结对”活 动，走访横塘街道石湖社区和新区污水处理厂，深入镇湖街 道、东渚镇等沿太湖地区，进行调研座谈和帮助指导。三是 深入基层了解现状和问题，发放调查问卷 200 份，收回形成 意见建议汇总。召开座谈会 3 次，累计参加人数 157 人（包括 党代表、人大代表、政协委员等），共收集意见、建议 69 项， 并将征求到的意见和建议逐条梳理。 3、自我剖析，进行民主座谈形成分析检查报告 一是开展了科学发展观大家谈活动，结合环保条线工作要求 和我区环保工作实际及重点工作，紧扣“ 保增长、保民生、保稳定” 目标，形成了“ 科学发展大家谈：经济要发 展 环境要保护”等大家 谈文稿。二是召开了局领导班子专题民主生活会，围绕“践行科 学发展观、建设国家创新型科技园区”主 题，结合各自分管工作， 分别汇报、交流了学习实践科学发展观的体会和今后努力的方向。 三是认真撰写了局领导班子分析检查报告，深刻总结当前环保工 作的做法和剖析存在问题，并提出了行之有效的具体措施。同时 下发各乡镇进行民主评议和广泛征求意见。对局领导班子分析检 查报告从反馈信息中基层给予了充分肯定并提出了诚恳建议。 4、切实加强自身队伍建设和机关作风建设。一是动员组 织全局深入学习实践科学发展观活动，制定 29 条优质服务 3 措施和 23 条创新计划，并落实优质服务。二是积极进行区、 市级文明单位创建工作，对照要求不断提高。三是认真办理 人大建议与政协提案，采取上门调查、开会座谈、电话联系 等多种方式做到答复满意 100%。四是坚持双月培训，定期学 习业务、法制相关知识，提高机关效能建设。五是不断政务 公开，完成环保简讯三期，上挂网站信息 64 条，科学发展 观、优质服务投稿 23 件。六是加强环保信息化建设，努力提 高环保建设综合能力，制订了数字环保一期建设方案。 （二）落实减排，发展生态工业，促进产业结构调整 1、总量减排工作有效落实，时间过半任务过半。年初制 定了 2009 年的总量减排的计划，包括了苏钢集团淘汰设备 的接转项目，新建的浒东污水处理厂项目以及南新水泥厂停 产的接转项目等。为能按时完成市政府下达的总量减排任务， 我局定期召开协调和工作会议，研究总量减排新情况，积极 上门走访，督促企业和有关单位共同落实减排任务。目前， 浒东污水处理厂已完成 COD 减排 208 吨，苏钢接转 449.5 吨，上半年全区共完成 COD 减排 657.5 吨，完成全年预测任 务的 53.6%。SO2方面完成减排 750 吨，已完成全年预测任务。 为了确保 COD 总量减排任务全面完成，我局深挖潜力 企业，又先后排列后备减排项目 6 个，共计可减排 COD 225 吨，为年底总量减排考核提供有力的保障。 4 2、循环经济标准化探索发展，生态工业不断推进。循环 经济推广工作方面，召开循环经济标准化工作会议，制定了 2009 年循环经济标准化工作计划。配合区科技局，积极组织 企业开展循环经济标准化试点工作，指导企业制定技术标准， 完成工业产业园区循环经济管理通则的初稿。我区电子废 弃物及其他相关废物的循环再利用示范工程项目顺利通过 省科技厅验收。搜集 2008 年区域循环经济和生态工业指标 核算所需的基础数据，形成苏州高新区企业 2008 年循环经 济绩效统计表，努力挖掘企业的行之有效的做法。在清洁生 产方面，开展了全区清洁生产工作培训，组织并确定第二批 开展清洁生产审核企业 50 家。继续大力推动企业 ISO14000 认证工作，到目前为止全区已有 223 家企事业单位通过了 ISO14000 认证，其中今年上半年新增 20 家，下半年还有正 在认证和计划认证的企业约 20 多家。在生态文明建设方面， 赴张家港、苏州工业园区等地深入开展调研，并形成了调研 报告。 3、项目审批从严从快，促进产业结构调整。一是多方协 调共把项目审批关。我局上半年共受理各类项目 724 个，截 至 6 月底共有环保企业 55 个。并专门制订了重点部门（区 域）环保服务卡，对招商局、科技城、浒关工业园、狮山科技 工业园等重点部门（区域）的项目，做到早期介入了解，通过 与各部门（区域）的密切配合，在提供优质服务的同时，共同 5 把好建设项目环保关。二是重点落实区域环评，委托江苏省 环境科学研究院编制的苏州科技城环境影响评价初稿已 出，正积极准备省厅专家审核。三是稳步完善制度建设，巩 固项目审批“快速通道 ”、“绿色通道”。对 重点建设项目及环保 项目指派专人负责项目，协办各种事项，提供“保姆式” 服务。 （三）抓住重点，改善区域环境，维护环境安全稳定 1、水污染防治全面到位，逐步改善水环境。一是制定了 2009 年高新区太湖水污染防治工作方案 并落实到具体部 门督办落实。二是开展集中式饮用水源地保 护整治工作，确 保饮用水源地安全。认真排查饮用水源保护 区内污染源，对 发现的问题立即督促进行整改，完善饮用水源突 发事件应急 预案，保证在任何紧急情况下的供水安全，并完成了水源地 标志牌竖立工作。三是开展环保专项行动， 对保安化工厂废 水直排等进行了挂牌督办，严格对污水处理厂的 监管，加强 区域水污染防治工作，对相关排污企业加强监 管力度，多次 进行夜间突击检查。四是开展运河（高新区段）水 环境综合 整治方案编制，全面保护和改善运河水环 境。 2、强化环境监测，提高综合分析能力。水环境质量监测 方面，依据突出重点、点面结合的原则，对 水源地、小康断面、 农村地表水、太湖蓝藻、建成区河流等进行例行 监测，及时 地了解和掌握整个区域水环境质量情况，半年共 获取水环境 监测数据 1693 个。上半年，区域内 2 个集中式 饮用水源地水 6 质达标率为 100%。空气质量监测方面，加强对空气自动站的 督查和管理，今年 1-6 月大气自动站在 181 个自然日中有效 运行 175 天，占 96.7%，空气优良率达 88%，比去年同期上升 了 3.4%，环境空气质量有所改善。污染源监督监测有序进行， 1-6 月完成 266 厂次的样品分析，获得监测数据 1005 个，为 环境管理及行政处理、处罚提供了依据。 在不断提高监测能力的同时，强化监测分析和环境质量 的控制。对浒东运河的污染状况进行了深度的 调查分析，编 制了调查报告。每月编制环境质量月报，并 编制了 2008 年度 环境质量报告和公告。对建成区河道黑臭进 行调查监测和慎 密分析，形成成因相对科学结论，为综合整治提供依据。 3、切实解决环境污染和安全隐患问题，尽力造福群众。 一是通畅信访渠道。把信访监管细节到各个 环节，确保了书 面来信有人阅、信件有人看、电话有人接，做到事事有回音， 件件有着落。截止目前，共收到了举报信 83 起（其中废气投 诉 45 家，噪声投诉 27 家，废水投诉 5 家， 综合 6 家），回复 和群众满意率 100%。二是对扰民严重的项 目进行挂牌督办， 对“ 两高一资” 行业进 行严格监管。对辖 区内污染企业共进行 现场监察 526 次，特别是重点源企业单位的 监察频次达到每 月一次。三是加强预防机制建设，增强应急能力。 辐射检查 方面，开展核与辐射安全专项执法检查，现场执 法检查 83 厂 次。固废危废工作方面，加强监督管理能力，做好了全区 7 37.2 万吨工业固体废物（其中一般工业固废 25.52 万吨，危险 废物 11.71 万吨）的监管工作，并实施了一次危险废物环境污 染事故应急演练。 （四）优质服务，关注农村环境，推动区域整体发展 1、加快优美乡镇和生态村创建，推进农村生态环境建设。 一是完成江苏省“十一五” 环境保护和生 态建设规划中期评 估。二是对创建国家环境优美乡镇的浒墅关 镇和镇湖街道进 行技术报告、汇编资料准备工作的指导。目前， 创建所需的 台帐资料均已编制完成，小城镇规划已完成，正等待新 标准 的出台和专家评审。三是对生态村创建的指 导。东渚（姚江村、 淹马村、大寺村）和通安（北窑村、同心村）创 建省级生态村的 台帐资料已基本准备好，将请专家进行规划 编制指导，进一 步完善上报资料。 2、污染源普查工作全面通过考核验收。2009 年全国第一 次污染源普查工作进入报告编制阶段以及 结果公布阶段，我 区结果经过 10 多次修正、完善，至 6 月底普 查工作基本结束， 共普查工业源 1290 家、生活源 615 家、集中式 污染源 8 家、 农业源 770 家、农机 416 个，共计 3099 个普 查对象。普查工 作于 6 月顺利通过市级验收。污染源普查的 归档工作也基本 完成。 （五）做好宣传，加强队伍建设，提高全民环保意识 1、循环经济进入社区，环保宣传有声有色。以 6 月 5 日 8 在狮山街道新升社区活动广场举办的“苏州高新区 2009 纪念 65世界环境日暨电 子废物收集点签约启动仪式”为起点， 以多种形式全面展开环保宣传月活动。一是在狮山街道举办 循环经济进社区启动仪式；二是在全区举办历时两个月的“循 环经济进社区”主题 展板巡回展；三是在全区组织学校参观电 子废弃物专业处理企业，并开展“我眼中的废弃家电” 少儿环 保征文绘画比赛活动；四是在全区进行“电子废弃物回收处理” 知识巡回讲座；五是我区新升社区、馨泰社区与区内伟翔电 子废弃物处理有限公司、同和资源综合利用有限公司进行 “电 子 废物收集点 签约 启动仪式” ；六是在社区全面开展 电子 废弃物回收活动。共发放了宣传资料 2000 余份。举办了白马 涧环境教育基地举办了“保护生态、喜迎世博 白马涧大型环 保图文展”。 发动学校社区积极参与法治高新区文 艺汇演，以环 保为主题，将群众的环保理念搬上了舞台。参与了枫桥街道的 “减少污染，力行环保” 赠车活动等等。 2、绿色创建成果再创新高。一方面主动对 7 家申报创建 市级绿色社区的西部动迁小区组成的社区和 9 所学校逐个 上门进行创建指导，协助申报单位完善验收台 帐，使 16 家单 位已顺利通过验收。另一方面，巩固并加快省 级、国家级绿 色社区、绿色学校的创建进程，组织社区创 建工作负责人赴 张家港万红社区参观考察，学习经验，并结 合单位实际情况， 形成具有自我特色的创建模式。同时深入指 导准备创建国家 9 级绿色社区、绿色学校的枫津社区与新区实验小学。迄今， 我区已建成国家级绿色社区 1 家，省级绿色社区 8 家，市级 绿色社区 10 家。国家级绿色学校 1 所，省级绿色学校 13 所， 市级绿色学校 14 所。 3、着眼企业，群策群防。形成“互动互联、合成合力、尽 心尽责” 的目标，制 订了高新区企业环 境保 护联谊片制度 实施方案，形成一个“ 横向到边、纵向到底 ”的“点、片、区”联 谊网，达到家家响应、人人参与协作圈，形成一个一 动全动 的“ 水 龙头” 工作效应 。 上半年各项环保工作尽管取得了一些成绩,但仍然存在 不足，主要表现在：当前经济形势不确定，经济 工作的压力给 环保工作带来了压力。环境质量有待于进一步提高， 总量减 排工作压力比较大，考核要求比较高。在工作 团队内部，干 部队伍创新意识、责任意识、质量效率意识 和工作的主动性 还不够强；基本设施、基础队伍、基本制度建 设方面还存在不 少薄弱环节；能力建设还有待进一步提高等等。 对此，在下半 年，要结合当前工作实际，通过总结经验得失，合理 调整思 路，来认真加以解决。 、 下半年工作安排 继续围绕“践行科学 发展观，建设国家创新型科技园区” 工作主线，在全局上下进一步强化开拓和创新意识、责任和 10 奉献意识，把环保工作和生态建设融于经济建设的主战场， 为全面完成年度目标任务而努力奋斗。下半年工作的总体思 路是：深入实践科学发展观，以持续改善环境质量为目标，放 大生态工业园示范效应，扎实开展污染防治工作，强化总量 控制和节能减排，大力发展循环经济和清洁生产，着力解决 群众关心的环境热点难点问题，加强环保宣传，提升优质服 务水平，在完成全年目标基础上取得新进展。 、 继续深入学习实践科学发展观 （一）强化意识，提高能力。在学习实践科学发展观第一 第二阶段的基础上，总结经验，剖析问题，及时找到对策采 取措施，做好第三阶段学习实践活动的计划安排，深入整改 活动。通过学习实践活动提高全局人员的工作积极性，做好 区域环保工作，为全区的经济发展服务。 （二）落实措施，开展服务。在全区优质服务的大环境下， 做好环保服务本职工作。根据年初制定的 29 条优质服务措 施和 23 条创新计划，全方面落实服务措施。巩固完善项目审 批、验收绿色通道，加快审批进程，落实重大项目专人负责， 切实为企业提供“保姆式服 务” 。 （三）强化制度，细化责任。每个部门将下半年工作进行 细化和计划，每月紧考核抓落实，切实推进全局工作，确保 年度目标完成。 （四）勤政廉政，强化队伍建设。切实把加强勤政建设与党 11 风廉政建设紧密结合起来，规范行政行为，完善内部制约机制， 加强协调配合，同心同德，形成合力。通过科学发展观学习活动， 强化干部队伍建设，努力把环保队伍建设成为一支有以民为 本之心、有顾全大局意识、有科学决策能力、有用于创新勇 气、有求真务实作风的团队力量。 二、抓住重点，突出亮点，落实全年目标工作。 （一）继续抓好总量减排，腾出环境容量 一是通过对企业优质服务，加强信息和技术服务，指导 企业发展循环经济、推进清洁生产。二是抓住区里正在开展 的产业振兴和调整的机遇，积极配合相关部门开展工作，通 过产业结构调整，实现总量减排。三是确保完成年度减排任 务，一方面要落实年初制定的各项减排方案，另一方面要加 强监督和指导，确保企业污染物排放达标率。另外，还要按 照考核要求，在日常工作中完善相应的台帐资料。 （二）深化环境综合整治，优化发展环境 一是继续深入开展环境综合治理，按照苏州高新区 2009 年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案，严 肃查处环境违法行为，切实解决影响可持续发展的突出环境问题。 按照2009 太湖治理目标责任书，持续开展专项整治行动， 确保饮用水源地安全，改善河道水环境。二是继续推进大气、 噪声污染治理，做好“ 双控区” 工作。加快新增大气自 动站的 建设，增强监测能