xx年春运报道策划.docx

XX 年春运报道策划 XX 年春运报道策划 为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于做好 XX 年春运工作要求，实现我市“有序春运、高效春运、平安 春运、文明春运和和谐春运”的目标，现就做好春运志愿 服务工作，保证以农民工为重点的返乡旅客走得了走得好 走得愉快，制定本方案。 一、活动目标 根据市春运办的统一部署，以农民工为重点，以票务 办理、安全宣传、旅途关爱、文化娱乐、权益维护等为主 要内容，在春运期间广泛开展志愿服务活动，动员志愿服 务组织和广大志愿者为返乡旅客送温暖、献爱心，解决他 们春节期间最关心最直接最现实的问题，帮助他们在春节 期间顺利返乡、安全出行、温暖过节。 二、活动内容 1、开展“票务通”志愿服务。重点解决农民工返乡 买票的问题，主要做好四项工作。一是组织铁路、公路及 网络志愿者到农民工集中的企业宣传网上购票、电话订票 和团体票订票有关事项，并帮助培训志愿者，为农民工订 票。二是市公运集团开设“流动售票车” ，安排志愿者到农 民工集中的企业、工地、居住点开展售票服务。三是在企 业、社区志愿服务组织中开展代购送票志愿服务，解决流 向不集中的员工和居住在社区购票有困难的人员购票不便 问题，对有困难的农民工和家属，由志愿者代购并送票上 门。四是在宁波火车站、长途汽车站、机场等组织志愿者 开展为农民工提供返乡购票咨询、自助售票机取票指导等 志愿服务。(责任单位：市交通委，市总工会，团市委，铁 路宁波站) 2、开展“公交行”志愿服务。一是开展公交站点志 愿服务。市公交总公司志愿服务队在火车站、客运中心等 人流相对集中的公交站点开展志愿服务，为换乘的农民工 提供咨询、行李搬运、春运指南等。二是开展专线公交志 愿服务。公交总公司开通“农民工专线”公交热线约车服 务。企业组织志愿者引导农民工安全乘车，方便农民工返 乡。根据火车(临客)班次，适时开通火车站至市中心凌晨 接驳线路，缓解农民工夜间出行难。三是用工流向相对集 中的企业与运输部门联系，开展定制约车服务，为农民工 返乡提供便利。(责任单位：市交通委，市总工会，团市委) 3、开展“情暖车站”志愿服务。一是开展引导志愿 服务。组织志愿者在车站、广场等人流集中地段，维护交 通秩序，开展安全巡防、文明引导等志愿服务，保持车站、 广场良好秩序。二是开展便民志愿服务。在火车站广场设 立志愿服务站，在机场、汽车站设立志愿服务点，开展为 旅客搬运行李、扶老携幼等志愿服务，同时免费提供热水、 信息咨询、手机充电等，为旅客提供方便。三是开展应急 志愿服务。在车站、广场、码头设立便民医疗志愿服务站， 为旅客提供卫生咨询、医疗服务、应急处置。建立雨雪冰 冻应急疏散点、母婴服务点，组织志愿者提供必要的服务。 四是开展“青春志愿行?温暖回家路”主题活动。青年志愿 者在车站、广场等人流集中的场所进行引导咨询、秩序维 护、重点帮扶，为出行旅客提供温暖贴心的服务。(责任单 位：市交通委，市卫计委，市总工会，团市委，铁路宁波 站，各县市区) 4、开展“快乐返乡”志愿服务。一是开展公路志愿 服务活动。 “宁波千人交通志愿团”志愿者在高速公路服务 区等客流量较大的地方开展“便民服务送温暖”活动，为 需要帮助的旅客提供服务。二是开展安全出行志愿服务。 开展安全运输知识宣传、安全知识教育志愿服务，引导驾 驶员不疲劳驾驶、旅客不携带危险品出行、不乘坐非法营 运交通工具、不搭乘超载车辆等。三是开展车厢送温暖志 愿服务。铁路职工、志愿者在返乡的列车上开展关爱他人 志愿服务，给予生病、行李多、带孩子的旅客更多的帮助。 (责任单位：市交通委，市总工会，团市委，铁路宁波站， 各县市区) 5、开展“温暖除夕夜”志愿服务。市交通委和市客 管中心组织“夏慧星车队” 、 “学雷锋车队”等客运出租汽 车志愿者和“双闪”志愿者团队，在宁波火车站、客运中 心和栎社国际机场免费接送除夕夜返乡或到站的旅客。(责 任单位：市交通委，团市委，铁路宁波站，海曙区) 6、开展“关爱留守”志愿服务。一是开展送文化志 愿服务。春节期间大力开展文化“三下乡” 、文化进社区志 愿服务活动，为在甬过年的农民工送上喜闻乐见、丰富多 彩的文艺演出。二是开展关爱“小候鸟”志愿服务。组织 志愿者与“小候鸟”结对，教“小候鸟”学电脑、学绘画、 做游戏等，度过一个美好的春节。(责任单位：市交通委， 市文广新局，市文联，市教育局，市总工会，团市委) 7、开展“真情关怀”志愿服务。一是开展法律援助 志愿服务，为农民工维权提供法律援助，确保农民工权益 不受侵害。二是开展就业和技能培训信息咨询志愿服务。 着眼农民工节后返城就业，组织人力资源服务单位和企业 志愿者在火车站、汽车站设立服务点，开展就业和技能培 训等信息咨询服务，为农民工节后及早上岗搭建平台。三 是开展为你送健康志愿服务。组织医务等专业志愿者走进 企业社区，进行义诊和心理疏导，培育农民工良好健康素 质和心理素质。(责任单位：市总工会，市人力社保局，市 司法局，市卫计委) 三、活动要求 1、高度重视，整体推进。各有关部门要高度重视春 运志愿服务活动，把此次活动与深化文明城市创建、推进 志愿服务制度化结合起来，与“我们的节日”主题活动、 “送温暖献爱心”等活动结合起来，精心组织，精细实施， 做到各项志愿服务行动有方案、有队伍、有内容、有报道、 有实效。各县(市)区文明办要按照全市统一部署，发挥牵 头协调作用，加强与相关部门的协调沟通，对活动进行统 筹安排，形成推进工作的整体合力。 2、突出内涵，营造氛围。要把培育和践行社会主义 核心价值观贯穿到活动的全过程和各方面，广泛普及奉献、 友爱、互助、进步的志愿精神，大力弘扬扶危济困、助人 为乐的传统美德，动员更多的人参与春运志愿服务，引导 志愿者在参与中培育高尚道德情操。宁波日报报业集团、 宁波广电集团要组织报纸、电视、广播、网络等新闻媒体， 加强宣传报道;市级相关部门和各县(市)区文明办要加强与 媒体的沟通，配合做好新闻宣传工作，展示春运志愿服务 活动的进展情况和志愿者的感人事迹，努力营造“我为人 人、人人为我”的浓厚社会氛围。 3、以人为本，创新务实。要坚持“尽力而为、量力 而行” ，从办得到、旅客又迫切需要的事情入手，多提供人 性化的服务，多做雪中送炭的工作，努力在春运志愿服务 中体现人文关怀，倡导文明新风。要充分发挥基层党组织 和文明单位的示范带动作用，积极发动公益组织等社会力 量共同参与，积极发挥新媒体的社会动员作用，壮大志愿 服务队伍。要精心策划活动项目，明确任务分工和进度安 排，落实相关责任，加强志愿者培训，做到专业、精细服 务，确保春运志愿服务活动取得实效。 XX 年春运报道策划 XX 年春运从 1 月 24 日启动至 3 月 3 日结束。为保障 春运和全国“两会”期间全市道路交通安全畅通有序，根 据南平市公安局XX 年春运道路交通安全管理工作方案 (南公传发XX58 号)统一部署，结合我县实际，特制定 本方案。 一、工作目标 牢固树立安全生产红线意识和底线思维，全力以赴、 严管严查，坚决防止发生较大道路交通事故，交通事故死 亡人数力争不超过前 3 年平均数;坚决防止发生长时间、大 范围的交通拥堵，减少拥堵地区、路段、节点，缩短拥堵 等候时间;坚决防止发生执勤执法问题引发负面舆情，努力 构筑安全畅通、和谐有序的道路交通环境。 二、组织领导 县局成立春运道路交通安全管理工作领导小组，由县 局党委书记、局长邹荣任组长，党委委员、副局长陈绍伟 任常务副组长，交巡警大队大队长、各派出所所长任副组 长，县局交巡警大队、治安大队、督察大队、指挥中心、 警务保障室等部门为成员单位;下设办公室(简称“春运办” )，挂靠交巡警大队，由交巡警大队叶定方副教导员任办公 室主任。 三、工作措施 (一)强化源头管控，消除安全隐患 1.全面开展春运前的安全大检查。组织交通、治安等 警种联合安监、交通运输等相关部门，深入公路客运、旅 游客运、危化品运输企业集中开展一次安全大检查，重点 检查企业是否存在无从业资质却非法营运，有从业资质但 超范围经营等“四非四违”违法行为，车辆、人员安全检 查、教育制度不落实，动态监管制度不落实等违法违规行 为。督促企业落实安全生产主体责任，加强对聘用驾驶人 的教育、管理，重点突出应急处置培训，提高防御性驾驶 技能，严格落实对营运车辆的安全检验制度，确保车况良 好。 2.从严审核审查参加春运的车辆和驾驶人资质。督促 客运企业上报参加春运的车辆及驾驶人的基本信息，1 月 30 日前完成辖区客运企业、车辆及驾驶人的春运管理台账 建立工作。根据台账做好车辆及驾驶人的资格审查，发现 驾驶人有违法行为未处理的，及时通报企业督促清理;对超 过检验有效期的车辆、驾驶证记满 12 分的驾驶人，通报企 业及相关部门督促禁止参加春运。 3.全面开展辖区道路隐患大排查。在春运前对辖区内 客流量大的路段集中开展一次路面隐患大排查，重点是道 路标志标线是否清晰齐全，团雾多发、易结冰、易积水、 事故多发路段是否增设警示提示标志，通行客运班车、校 车的农村公路隐患是否整改，临水临崖、急弯陡坡和隧道 路段是否加装安全防护设施或临时增设警示标志，三级以 下山区公路是否设置客运车辆夜间禁止通行标志牌等。对 排查出的隐患，一律发函道路主管部门或书面报告当地政 府建议尽快整改，不能立即整改的要采取临时防护措施。 (二)强化路面管控，净化交通环境 4.严把重要关口。1 月 30 日全县统一提前 5 天全面启 动 1 个 302 省道春运公安交通执法服务站，要充分考虑综 合布警、综合用警，组织交通、治安、国保、反恐、派出 所等警种开展联合执勤，将交通执法服务站的交通管理职 能与治安管控、反恐维稳等职能紧密结合在一起，严厉打 击路面各类违法犯罪行为，服务站除对过往客运车辆、危 化品运输车辆等进行例行检查外，还要重点对涉疆车辆、 驾驶人进行检查，必要时开箱开包检查，涉恐、涉暴的要 及时进行现场处置，立即向有关部门报告，涉及其他违法 犯罪也应及时交由治安、刑侦等部门及时立案查处。要在 市局统一部署的省道联勤工作的基础上，进一步强化路面 勤务，做到路面管控全覆盖、无死角。要加强对长途客运、 旅游包车、危化品运输车、面包车、三轮车等重点车型的 检查，严把县际及上下高速关口。以开展春运工作为契机， 深化缉查布控系统的拓展应用，加强与交通执法服务站现 场设备的集成，及时发现和查处重点车辆违法行为。 5.严查各类违法。最大限度把警力装备摆到路面一线， 强化社会治安面管控，严查严处各类严重交通违法。对危 化品运输车辆“四非” 、客运车辆“四违”以及农村面包车、 校车、接送学生车辆超员等交通违法，该拘留的一律拘留， 该扣证的一律扣证，按上限从严从重处罚，形成高压严管 的态势，并公开曝光或移交相关部门。在每月 10 日和春节 假期首末 2 天，与全省同步开展 7 次统一执法行动，严查 严处“五类十项”严重交通违法行为。 “两节”(春节、元 宵节)期间要组织机动力量，在午后、夜间严查酒驾、毒驾 交通违法。 6.严管事故重点。通过近 3 年春运期间交通安全形势 研判，市局明确的事故多发的省道 302 下浦线松溪段(注： XX 年全县亡人事故 60%发生在该路段)为重点路段;“两客 一危” 、摩托车、面包车为重点车型;违法会车、未按规定 让行、无证驾驶、酒后驾驶、逆行、超速、疲劳驾驶等为 重点违法。各地要加强上述重点区域、路段，重点车型、 重点违法的管理，强化事故预防工作，超常运作、针对管 理、严防严控，切实扭转被动局面。 7.严管农村交通。各农村派出所要认真履行农村地区 交通安全管理职责，要在城乡结合部等重要路口、事故易 发路段、车流量较大路段设卡设点，加大对农村面包车、 短途客车和“五小车辆”的管控力度，及时发现、查处交 通违法行为。要紧紧依靠当地乡镇党委、政府，发动基层 自治组织，发挥交通安全协管员、交通安全员两支队伍的 作用，启动交通安全劝导站，加强劝导提醒，努力将违法 行为遏制在萌芽状态，堵截在乡内、村内。 (三)强化应急处置，确保道路通畅 8.强化部门协作。交巡警大队要密切与气象部门的沟 通联系，及时掌握天气变化，做好预警提示;不断完善应急 预案，协调交通运输部门、公路管理部门在 302 省道(茶平 乡葫芦门：169K+302 至 181K 易结冰路段，总长公里、路面 宽度 9 米，海拔高度 315 米、结冰一般厚度 米)干线公路 易结冰路段和事故多发点段储备必要的应急物资、大型清 障和除雪铲冰设备，出现恶劣天气时迅速启动应急响应机 制，确保人员、车辆、物资及时到位;必要时采取警车带道、 压速行驶等方法，加强路面交通引导。对通行积雪结冰道 路的客运班线，要督促客运企业在发车前先行派人对路面 情况进行查勘，确认安全方可通行。 9.强化交通大动脉的保畅工作。省道、城区道路要充 分发挥专业队的作用，加强指挥调度，科学制定交通疏导 和分流方案，防止发生严重拥堵。要与治安部门加强沟通 联系，互通信息，春节长假期间，剧毒化学品运输车辆一 律禁止通行。要加强“两节”期间的大型活动以及旅游景 区的交通提示、诱导，重点强化人群密集场所的交通组织 和疏导。 (四)强化宣传引导，营造良好氛围 10.落实“两公布一提示” 。春运前向社会公布春运交 通流预判、分流绕行预案和危险、易堵、事故多发点段信 息，公布重要公路高峰时段、日均流量信息，提示出行注 意事项。对过往曾发生严重拥堵点段的分流疏导方案、分 流与不分流的耗时对比，务必反复提示，提高广泛性、针 对性和有效性。 11.强化警示教育。汇编并向社会公布近年春运期间 的典型事故案例，组织参加春运的客运驾驶人集中观看 “防御性驾驶技术”教学录像片、交通事故警示教育片， 加强客货运等重点驾驶人的警示教育。曝光一批重点违法 企业、车辆和驾驶人，公布一批大检查中被停业整顿的企 业、停班整顿的车辆以及因交通违法记满 12 分被禁止参加 春运驾驶人的情况，提高震慑力。针对重点车辆驾驶人及 农村“五长一员”等重点群体，春运期间每周至少编发 2 条安全行车常识、事故案例警示等内容的安全提示短信。 12.开展主题宣传活动。春运前召开新闻发布会，介 绍春运交通安全管理工作有关情况;2 月 3 日开展春运启动 日活动，要在车站、广场、农村集市等人群密集场所，开 展内容丰富、形式多样的主题宣传活动。广泛开展“五进” 巡回宣讲，组织举办交通安全讲座、签订文明交通承诺书、 发放交通安全宣传品等活动;组织落实“九省联动”广播宣 传机制，策划春运“交警平安播报”;利用“双微”平台开 展“春运平安返乡”微访谈、 “春运出行安全”微话题、 “实时路况”微直播等。同时注重宣传公安民警爱岗敬业、 坚守一线的先进事迹，营造良好的社会舆论氛围。 13.健全警媒联动机制。积极策划春运交通安全系列 报道，争取在电视、广播、报刊、网络等媒体上开辟专题 专栏，加强春运权威发布、交通违法曝光、典型事故案例 剖析等宣传警示，实时播报辖区重点景区、城区、省县道 的堵车路段、安全情况、路况信息;共享相邻公路车流高峰 预警信息和拥堵路段分流管控措施。 四、工作要求 (一)高度重视，周密组织。要切实认识到做好春运安 全管理事关全年公安工作良好开局的重要性，充分预计春 运流量大、时间长的艰巨性，作为“一把手”工程、全警 工程、系统工程抓好抓实。各级领导干部要在岗尽责、守 土有责，集中精力抓分析研判、抓部署协调、抓整改落实， 深入基层一线，推动解决重点、难点问题。 (二)定期研判，加强协作。要落实定期研判制度，根 据春运和“两节”期间不同高峰时段重点，加强对流量、 流向、重点事故、违法等情况的分析研究，根据共性问题 和薄弱环节，及时调整警力部署，制定针对性举措。各警 种要牢固树立春运安全管理“一盘棋”的思想，各司其职、 各负其责，加强沟通协作和信息共享，发挥各自优势，实 现管控打防互动。 (三)规范执法，热情服务。要注重严格公正文明规范 执法，坚持严格管理和热情服务相结合，严格落实省厅的 “九个不准” ，严禁上路乱查、乱扣、乱罚，坚决杜绝公路 “三乱”行为，坚决防止因执法不当引发群体性事件或媒 体负面炒作;在春运前集中开展一次执勤安全防护的培训教 育，组织学习交警执勤执法特别是事故现场安全防护规范 规定。要组织文明交通志愿者大力开展“暖冬行动” ，依托 执法站点设立春运爱心驿站，为过往群众提供指路、饮水、 急救药品等便民服务;要加强对组团乘骑摩托车返乡务工人 员的路面引导，严厉打击偷油、偷盗旅客行李物品等治安 案件，保护平安回家路。 (四)加强值守，督导落实。要严格落实 24 小时值班 备勤和领导带班制度，及时应对突发事件，严格按照有关 要求报告有关情况。春运期间，建立交巡警大队领导、中 队包片挂点督导制度，将责任明确到单位、个人;加强工作 督查，春运期间，县局将派出督导组和检查组采取“四不 两直”的方式深入各派出所督导，推动工作落实。 (五)加强信息报送工作。为加强对春运交通管理工作 情况的掌握，指定张风专人负责报送春运交通管理工作情 况。1、2 月 1 日至 3 月 15 日每日 12 时前，上报春运交通 管理工作报表(见附件 3);2、2 月 24 日(初六)上午 9 时前 上报春节长假期间交通管理工作总结;3、3 月 11 日 10 时前 上报春运交通管理工作总结;4、日常工作中查获的严重违 法行为(“四非四违” ，农村面包车、校车、接送学生车辆 超员，拖拉机违法载人，醉驾、毒驾，现场查处行驶速度 超过车型最高限速且超速 50%以上等)、典型经验做法、媒 体宣传报道等情况随时上报。各派出所要确定 1 名春运工 作联络员(请于 XX 年 2 月 2 日前上报联络员：姓名、职务、 联系方式)，及时上报查获的典型违法案例等信息工作。报 送方式：通过上传县局春运工作专栏，报关县局“春运办” 。 联系人及电话：张风 XX 年春运报道策划 按照国家发展改革委、广东省委、省政府、省交通运 输厅和市委、市政府关于 XX 年春运工作的有关要求和深圳 市春运办的工作部署，为切实做好我市交通行业 XX 年春运 工作，特制定本方案。 一、指导思想和总体目标 XX 年我市交通行业春运工作的指导思想和总体目标是： 深入贯彻落实科学发展观，按照“系统思维、板块管理、 统分结合、严密组织、加强协调、狠抓落实”的原则，加 强组织协调，完善政策措施，提高保障能力和服务水平， 努力实现“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷” 的服务宗旨，全力以赴做好春运各项工作，确保广大深圳 建设者平安返乡和顺利返回工作岗位，确保重要物资运输 安全有序，让人民群众在欢乐祥和的气氛中欢度新春佳节。 二、春运客流预测及面临的形势 XX 年春运我市共运送旅客万人次，同比增长%，春运 客运量首次突破 1200 万人次大关。其中，铁路运送万人次， 同比增长%;公路运送万人次，同比下降%;民航运送万人次， 同比增长%;水路运送万人次，同比增长%。我市春运总体运 行安全、平稳、有序，未发生重特大安全事故和旅客大面 积滞留情况。 XX 年春运从 2 月 4 日开始，3 月 15 日结束。其中， 节前 15 天，节后 25 天，共计 40 天。根据预测，XX 年春运 我市旅客发送量约达 1350 万人次，同比增长 5 %。其中， 公路运送旅客 478 万人次，同比增长%;铁路运送旅客 586 万人次，同比增长%;水路运送旅客 40 万人次，同比增长%; 民航运送旅客 246 万人次，同比增长%。总体来看，我市春 运工作面临不少困难和问题，主要表现在： (一)客流量大，高峰突出。XX 年我市春运预计发送客 流量将再次突破 1200 万大关，且客流流向单边化明显，我 市始发往广西、湖南、江西、湖北、贵州、安徽六省客流 相对集中。节前将形成明显客流高峰，预计节前春运的高 峰期将出现在 2 月 11 日-18 日，节后返程高峰将出现在 2 月 24 日-27 日。 (二)铁路运输结构性供需矛盾仍然突出，火车票预售 仍是群众关注的热点问题。预计由于贵广高铁春运前夕开 通、以及深圳北站与南昌西站之间的高铁已正式开通、厦 深高铁班次加密等原因，我市铁路的运能将继 XX 年春运后 再次大幅提升，但由于铁路仍为旅客出行的首选方式，总 体运能无仍法满足旅客的出行需求，火车票预售仍是群众 关注的热点问题。 (三)春运期间天气状况仍然不容乐观。据省、市气象 部门有关预测，春运期间我省及周边省份天气仍然存在很 大的不确定性，一旦出现阴雨多雾或北方雨雪冰冻封路造 成部分主干道严重交通堵塞，将对出省旅客和春运组织带 来较大影响。 (四)公路运力组织难度较大。由于国家公安部、交通 运输部对道路客运车辆实行凌晨 2:005:00 强制停运以及 接驳运输政策，公路客运运转效率将有所下降，我市春运 公路客运运力组织难度也将加大。 (五)安全形势依然严峻。全国实现高速公路联网后， 客运班车主要行驶高速公路，路面质量较好，车速较快， 不安全因素增多，安全监管难度大。安全管理仍须警钟长 鸣，常抓不懈，确保万无一失。 春运工作时间紧、任务重、责任大，形势复杂，工作 压力大，要发挥多年春运工作积累的经验优势,发挥完善的 工作体制和机制优势,发挥公铁水航骨干运输企业的管理优 势，充分调动发挥各成员单位的积极性和主动性，把春运 工作各项措施落到实处，确保春运工作圆满完成。 三、组织领导和工作机构 为加强对全市交通运输系统春运工作的领导，委决定 成立全市交通行业春运工作领导小组，领导小组下设办公 室(设 15 个专项职能组)。同时，按照“统一指挥、专项负 责、分片包干，责任到人”的原则，成立 8 大片区组。 (一)成立市交通行业春运工作领导小组。 1.人员组成 组 长：黄 敏。 副组长：陈惠港、于宝明、温文华、娄和儒(常务)、 徐忠平、顾楠洲、时伟、陈强。 成 员：姚高科、袁虎勇、孙远忱、黄生文、李永明、 张陆、文维、黄煌辉、韩立清、董燕泽、贾丽巍、甘露、 蔡展强、周丽、苏剑、李开封、巫作如、杨党旗、张田生、 李志坚、程长斌、孙辉良、陈剑钊、朱各英、张少远、高 长军、高峻、陈滨力、郭治平。 2.主要职责 负责交通运输行业春运的领导、组织、检查、考核等 工作。 (二)领导小组下设办公室。 领导小组办公室设在公交处，办公地点在委大楼 604 室，办公电话：82901378，83273012，传真：83273248。 春运值班室设在委总值班室，实施 24 小时值班，值班电话： 83168123，传真电话：83165191。 1.人员组成 主 任：娄和儒。 副主任：韩立清(常务)、江剑文、方积庆、黄文洁、 王学坤、何政军、陈量、姜威、张旭东、杨星、霍荣金、 李伟超、周丽、王汉民、王崇专、王玮、蒋节农、李秀根、 罗武、何旭燕、张瑞洪、陈剑钊、杨光、廖宪民、蔡鑫、 韩国华、陈滨力、郭治平。 2.主要职责 负责春运工作的日常指挥、协调、监督、宣传、后勤 保障及相关信息、数据的汇总上报、下达等。 3.领导小组办公室下设 15 个专项职能组，成员由组 长单位派人组成。 (1)指挥协调组 组 长：张永平、谢俊烈。 联络员：吕兰涛。 工作人员：秘书处(宣传)1 人、安全处 1 人、公交处 10 人、港航处 1 人、空港处 1 人、轨道办 1 人、客运管理 局 3 人组成。其中，公交处、客运管理局人员从 XX 年 1 月 5 日开始全脱产在委大楼 604 室集中办公，其余人员须参加 春运办早晚例会并参与春运办相关工作。 主要负责春运工作的统筹、协调及相关数据、信息的 汇总上报。 (2)道路客运组 组 长：陈剑钊。 联络员：曾浩。 负责统筹全市道路客运春运及应急相关工作;统筹全 市春运道路客运运力及应急运力安排和春运证件办理工作， 汇总全市道路客运春运数据;组建 10 人的客运应急大队， 配合片区组做好春运客运应急工作。 (3)轨道交通工作组 组 长：周丽。 联络员：彭婷。 负责统筹全市铁路客运企业、火车站、地铁的春运及 应急相关工作。 (4)港航工作组 组 长：张旭东。 联络员：韩冬、文扬。 负责统筹全市水路客运企业、码头的春运及应急相关 工作。 (5)空港工作组 组 长：杨星。 联络员：胡光峻。 负责统筹民航企业，负责深圳空港的春运及应急相关 工作。 (6)畅通与设施保障组 组 长：王学坤、何政军、欧可继。 联络员：陈颖、陈西安、梁伟勇。 负责统筹道路设施管理和养护监管，协调公路、高速 公路收费站采取有效措施，确保春运期间道路及其交通标 牌、标识、标线、护栏等交通设施的完好和各收费站的畅 通;做好市内重点道路路内临时停车管理工作。 (7)施工路段保障组 组 长：蔡鑫、霍荣金。 联络员：安军、陈灯。 负责统筹协调道路改造施工路段的监管，采取有力措 施，确保春运期间改造施工路段道路(公路)的畅通。 (8)港口与货运组 组 长：杨光。 联络员：冯海东、刘海忠。 负责蛇口及福永客运码头的春运保障工作;负责统筹 全市春运期间重点物资运输及应急工作。 (9)安全监管组 组 长：姜威。 联络员：张活良。 负责督查安全生产责任制度及措施的落实情况，牵头 组织安全生产检查。 (10)后勤保障组 组 长：江剑文。 联络员：林昆山。 负责统筹各级部门春运检查的接待工作;负责做好春 运办工作人员的办公设施、就餐等后勤保障工作。 (11)经费保障组 组 长：方积庆。 联络员：王磊。 负责做好春运经费保障工作。 (12)执法监督组 组 长：黄文洁、李伟超。 联络员：曾天林、林海莺。 负责监督各运管单位依法行政、文明执法以及严查、 严处、严罚的情况;协调省治理公路“三乱”办，支持由我 市统一组织开展对 107 国道宝安段等深圳辖区国道省道进 行集中整治;协调相关部门，加大对高速公路沿线，特别是 高速公路匝道口的巡查力度，严厉打击车辆在高速公路上 下客的行为;由行政执法支队负责组建 20 人的执法应急大 队，配合片区组做好春运期间的执法应急工作。 (13)智能交通保障组 组 长：陈量、韩国华。 联络员：祁伟、胡非与、李展荣。 负责全市交通行业春运运行态势的监控和统计分析工 作;负责春运交通智能系统的运行监控，包括场站视频监控、 春运统计、春运对讲指挥及春运手机短信等系统。 (14)应急(值班)指挥组 组 长：廖宪民。 联络员：苗圃。 负责春运 24 小时值班;负责联络、筹备应急人员、运 力及物资等，指挥、协调开展应急工作;负责收集和汇总各 运输企业的应急预案。 (15)宣传组 组 长：秘书处分管负责同志。 联络员：翟羽辉。 负责统筹做好春运宣传报道工作。 (三)成立 8 大片区组，实行片区包干负责制。 8 大片区组的主要职责是：负责协调、监督、检查和 落实辖区春运工作;负责辖区内重点场站的春运保障工作; 具体负责辖区交通行业服务质量、行业维稳和安全生产监 督检查，处理辖区交通运输生产及春运突发应急事件;具体 负责辖区道路设施的管理和养护监管工作;配合辖区政府做 好火车站及火车票取售票点的秩序维护工作。具体安排如 下： 1.西部片区组 分管领导：温文华。 组 长：苏剑。 责任单位：西部交通运输局。 重点场站：深圳西站、福田汽车站等。 2.东部片区组 分管领导：时伟。 组 长：李开封。 责任单位：东部交通运输局。 重点场站：深圳火车站、罗湖汽车站、银湖汽车站等。 3.宝安片区组 分管领导：陈惠港。 组 长：巫作如。 责任单位：宝安交通运输局。 重点场站：宝安汽车站、福永汽车站、沙井中心客运 站等。 4.龙岗片区组 分管领导：于宝明。 组 长：杨党旗。 责任单位：龙岗交通运输局。 重点场站：深圳东站、龙岗长途汽车站、龙岗汽车总 站、横岗长途汽车站等。 5.光明片区组 分管领导：徐忠平。 组 长：张田生。 责任单位：光明交通运输局。 重点场站：光明城站、公明客运站等。 6.坪山片区组 分管领导：于宝明。 组 长：李志坚。 责任单位：坪山交通运输局。 重点场站：坪山汽车客运总站、坪山长途汽车客运站、 坪山客运站、厦深铁路坪山站等。 7.龙华片区组 分管领导：娄和儒。 组 长：程长斌。 责任单位：龙华交通运输局。 重点场站：深圳北站、龙华汽车站等。 8.大鹏片区组 分管领导：顾楠洲。 组 长：孙辉良。 责任单位：大鹏交通运输局。 重点场站：大鹏汽车站、葵涌汽车站等。 重点场站定岗定人，工作人员由各交通运输局派出。 四、春运运力组织 为确保 XX 年春运期间旅客走得安全、平稳、有序， 我市陆海空铁需要做好充分准备。 (一)公路客运方面。全市共有 47 个汽车客运站参与 春运，需落实班车 8000 辆，日发班次约 7000 班，包车 5300 辆(本市 2300 辆,外省市参与我市春运包车约 3000 辆)， 节前总运能 340 万人次，还需准备常备应急运力 200 台、 常备应急驾驶员 200 名。 (二)铁路方面。深圳火车站、深圳西站、深圳北站、 深圳东站需落实春运节前长途列车开行计划，并进一步加 大与上级铁路部门的协调力度，争取增加部分始发性长途 列车。 (三)民航方面。春运高峰期深圳机场起降架次须保持 每日不低于 660 个航班的水平，并注重加强恶劣天气下的 滞留旅客安置疏导措施。 (四)水路运输方面。运能较为充足，要确保相应运力 协调到位。 各客运企业、场站要继续对流量、流向、流时情况进 行调查，对运量、运向、运时进行摸底，充分考虑 XX 年春 运特点，制定周密的运力安排计划，留有余地，确保正班、 加班、应急运力三备无误，四种运输方式合理分工、有效 协作，满足春运旅客高峰期和突发事件的需要。轨道交通 工作组要加强与铁路部门的沟通协调，落实好火车票售票 工作。广深铁路股份有限公司、平南铁路有限公司等铁路 运输单位要积极稳妥地做好 XX 年春运火车票预售的组织工 作。 五、春运应急组织 各运输企业、场站要按照深圳市 XX 年春运工作方 案 、 深圳市 XX 年春运工作应急预案 、 深圳市交通行业 XX 年春运运力应急预案的要求，制定春运安全、春运消 防、春运运力、春运突发事件、春运预防传染病等各种应 急预案。春运各工作组和八大片区组须认真抓好监督落实。 各辖区一旦出现运力应急时，八大片区组及应急指挥组应 及时采取果断、有效的措施，组织充足的运力，有序、高 效地疏散旅客。 在启动市级应急运输预案时，应急运输车辆应持交通 运输部统一印制的春运期间应急运输通行证按规定运 行。各运管单位一律不得对正在运行途中的应急运输车辆 进行检查，各公路收费站点(包括高速公路)不得收取应急 运输车辆的公路通行费，并保障其快速通过。各高速公路 公司要将通知宣贯到每个交通执法人员和收费人员，严格 遵守相关规定。 六、春运安全监管 运输安全直接关系到人民生命财产和社会稳定，是整 个春运工作的重中之重。各运管单位和运输企业要切实提 高认识，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想和企业 是安全责任主体的观念，认真贯彻国家安全管理法规、规 章，落实上级交通部门下发的安全生产规范性文件要求， 正确处理安全与效益的关系，认真履行“三把关一监督” (即“严把运输经营者市场准入关，严把营运车辆技术状况 关，严把营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站安全监 督”)的管理职责，强化安全教育;严格实施安全生产责任 制，切实做好事故预防工作，夜间行驶时避开禁行路段;加 强监督检查，消除安全隐患，坚决做到“三不上路” ，即病 车船不上路出航、疲劳不开车驾船、超载不出站出港;要和 运输企业、司机签订安全生产责任书，明确各自的安全责 任，消除安全隐患，避免重特大安全事故的发生。 (一)严把运输经营者市场准入关。 在春运正式开始之前，我委将组织开展全市范围内的 运输安全大检查。各运管单位要对所辖运输企业的安全规 章制度和安全责任落实情况逐项检查，发现问题，及时整 改;对安全事故隐患整改验收不合格、发生重特大安全事故 整改验收不合格和行业考核不合格的企业不能核发加班、 包车春运证。针对往年春运期间包车安全事故多发的问题， 切实加强对包车运输企业的安全监督，督促包车企业落实 车辆安全例检制度和驾驶员监管制度，加大对包车企业的 监督检查，要求各运输企业将营运车辆 GPS 信息按要求传 送至我委交通运输行业 GPS 监管平台，同时，要加强本企 业所属车辆的安全动态监管工作，及时掌握执行春运任务 车辆的情况，对落实不好的企业坚决不核发春运证。 (二)严把营运车辆技术状况关。 各运输企业要对执行春运任务的各类运输工具坚持强 制检验维护，配备消防、防滑器材，尤其是省际客运车辆 要做好防雨雪、防大雾等恶劣天气的充分准备，发现安全 隐患及时处理，确保以完好、稳定的状态迎接春运;运管单 位要严格要求运输企业使用符合车型、等级要求的车辆从 事相应的客货运输经营活动，严禁技术性能不合格、年审 不合格、安全无保障的车船和违规卧铺车及卧铺铺位堵塞 消防通道的客车参与春运，对技术条件达不到要求的车船 要收回有关营运牌证。 (三)严把营运驾驶员从业资格关。 公路客运驾驶员应符合中华人民共和国道路运输条 例和交通部道路旅客运输及客运站管理规定关于从 事客运经营驾驶人员的有关规定。同时，各运输企业和客 运站要严格执行公安部、交通部、国家安监局关于加强 公路客运交通安全管理的通告(公通字XX83 号)规定， 各运输企业要选派思想素质好、安全意识强、驾驶技术精 湛的人员承担长途班线(航线)和情况较为复杂的运输任务， 并注意合理安排班次和驾驶人员轮休，严禁超载滥载、违 章操作和疲劳驾驶，避免群死群伤的事故发生。单程在 400 公里以上(高速公路 600 公里以上)的客运汽车，须配备两 名以上驾驶员，一次连续驾驶车辆不得超过 3 小时，24 小 时内实际驾驶时间累计不得超过 8 小时。同时，各运输企 业要严格执行客运车辆凌晨 2:005:00 休息制度及告知制 度。各客运站在班次安排上、各运输企业在班车运行上须 按规定严格管理，夜间(晚 22:00 至早 6:00)运行的客运班 线必须避开三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通 行要求的路段，减少安全隐患。 (四)严把春运证发放关。 客运管理局要按照省交通运输厅的总体部署，制定全 市道路客运 XX 年春运证办证及管理办法。各春运证办理单 位要按照“谁发证、谁负责”的原则，严把参加春运的企 业资质、车辆技术关，严格按照规定发放春运证。 (五)加强水路运输和渡运安全管理。 港航货运局要督促水路客运企业和客运码头加强对高 速客轮和码头设施的安全检查，对检查中发现的事故隐患 要按照“定整改措施、定专人负责、定整改期限”的原则 限期整改。各客运码头要加强旅客安检，严防“三品”进 站上船。 (六)加强客运站(港)安全管理工作。 1.各交通运输局要督促客运站(港)实施“回场必检、 合格放行”制度和深圳市公路班车出站日志登记制度，严 禁接纳不符合规定的车辆进站发班。凡有违规操作的，一 经发现，除按有关规定处罚和承担分流费用外，还要追究 客运站站长的责任。 2.各客运站(港)切实履行管理职责，消除站内安全隐 患，确保站场安全设施设备完备完好，要提早制定和演练 旅客滞留疏运、安全突发事件和发现传染病情况的应急处 理预案，提高防范和抵御安全事故的能力。同时，要积极 配合公安部门，认真做好防火、防爆工作，维护站场秩序， 消除站内安全隐患。 3.各客运站(港)认真做好对易燃、易爆、有毒危险品 的检查。一、二级站和有条件的其他客运站要安装行李安 检机，其他没有配备行包安检仪的客运站要配备专职行包 安全检查人员，切实做好“三品”的查堵工作，把“三品” 坚决阻挡在站外、车外和舱外，杜绝恶性事件的发生。 (七)严厉打击车船超载违法行为，严禁车船超载运行。 各客运站(港)要严格按照客车、客船的载客定额发售 客票，实行进出站例检制度，严禁车船超载出站(港)。各 运管部门对春运期间客车超载行为要依法严处，对超载的 客车和以货代客车辆一律拍照取证并及时组织运力卸客转 运，分流费用和因分流给其他乘客造成的损失由原承运人 承担。 (八)加强危险货物运输安全管理工作。 各运管单位和运输企业要严格按照国家安全生产法 、 中华人民共和国道路运输条例和交通部道路危险货 物运输管理规定的要求，加强对危险货物运输企业、车 辆(船舶)、从业人员的监督管理，确保春运期间危险货物 运输安全。 (九)加强公路、航道养护管理，确保运输畅通。 公路、航道管理部门要及早对全市道路标志标线、危 桥和危险路段进行检查，对可能影响春运行车安全的，应 及时完善和规范;对因不能在春运前完工而影响春运的，特 别是高速公路和国道主干线要停止施工，清理路障;要做好 公路、航道的正常维护，制定施工路段、航段保障畅通的 有力措施，加强施工路段的现场交通指挥，备足必要的物 资、器材，确保公路、航道的安全畅通。各公路收费站要 针对春运高峰期部分公路收费站易出现严重堵车的问题， 采取措施保障收费设施正常运作，增加人手，开足通道， 科学组织，缩短收费时间，最大限度地提高车辆通过能力。 公路部门在春运开始前，对可能影响畅通的施工路段，除 采取必要的安全管理措施外，还应提前向社会公告，并提 供可选择绕道的公路线路信息，在春运期间应通过多种方 式及时向社会发布公路路况动态信息。 (十)开展道路客运春运安全大检查。 各企业、车队、车站要对春运安全防范措施开展自检 自查，自我备案，接受检查。客运交通管理局要统筹各交 通运输局对所辖的场站、企业进行检查，重点检查应急预 案的落实情况、车辆技术状况和车辆清洁情况，同时要做 好随时接受上级部门和安全监督部门抽查的准备。各单位 一定要把春运安全工作认认真真落实到位，充分发挥车长、 车队长、站长的作用，力争春运无事故。 (十一)实行重特大事故报告制和责任追究制。 春运期间，发生一次造成死亡 1 人及以上或造成重大 污染的危险化学品运输事故的，企业应第一时间向所辖交 通运输局汇报，并立即派人赶赴事故现场做好善后处理工 作。所辖交通局应立即报春运办，春运办安全监管组应按 有关规定及时处置并上报;对于发生特大群死群伤事故，要 按照国家和交通部、省政府的“四不放过”等有关规定追 究相关人员的责任，厉行安全一票否决制。凡因未及时报 告发生的重特大春运事故而延误事故处理的企业，将依法 追究企业一把手的责任。 七、春运市场监管 良好的运输市场秩序是春运工作有序进行的前提和保 证。春运期间，各运管单位要认真履行行业管理职能，确 保春运工作顺利进行。 (一)加强场站源头管理。各交通运输局要对所辖公路、 水路客运站实行 24 小时全天候管理，掌握本区客流及运力 情况，协助维护场站秩序，监督客运站落实“回场必检、 合格放行”制度和深圳市公路班车出站日志登记制度。 (二)加强运输过程监管。各运管单位要加强对运输市 场的监管，加大对无牌无证经营、超范围经营、超载滥载、 私设售票配客点、乱涨价、乱收费和“甩”客、 “卖”客、 “倒”客、 “宰”客、倒卖车船机票等严重扰乱市场秩序和 损害旅客合法权益的违法违章经营行为的打击力度，继续 保持对非法营运的高压态势。对发现有重大安全隐患的， 要发出整改通知书，要求企业及时整改。 市联合整治办及交通执法支队要继续联合公安、交警、 警备区等相关部门，在全市范围开展联合整治交通运输秩 序专项行动，坚决打击非法营运车辆，坚决查处越线经营 企业，坚决纠正运输市场恶性竞争行为，坚决维护客运站 周边的营运秩序，坚决打击高速公路上下客行为。在执法 中，坚持以教育为主、处罚为辅的原则，对轻微违章行为 实施教育放行，对一般违章行为，依法暂扣牌、证后尽快 放行，不得拖延时间;除无牌无证、报废车载客等危及安全 的严重违法违章行为外，其他情况一律不得扣留车辆。 市交通信息咨询服务中心要 24 小时接听投诉电话， 并及时将投诉转责任运管单位或企业，相关单位接转来投 诉后应及时进行处理反馈结果。 (三)加强路政管理。交通运输行政执法支队要组织力 量打击各种侵占、损害道