xx年市内开发区调查报告.docx

XX 年市内开发区调查报告 XX 年市内开发区调查报告 一、宣城市开发园区基本情况 宣城市现有省级经济开发区 13 个(含筹建)，其中： 国家核准的省级经济开发区 4 个，分别为宣城经济开发区、 宣州经济开发区、宁国经济开发区和广德经济开发区，核 准面积平方公里;省政府批准筹建的省级经济开发区 9 个， 分别为郎溪经济开发区、泾县经济开发区、绩溪生态工业 园区、旌德经济开发区、宣 州狸桥经济开发区、宁国港口生态工业园区、郎溪十 字经济开发区、广德新杭经济开发区、泾县云岭经济开发 区，9 个筹建省级经济开发区批准规划面积平方公里。 近年来，宣城市抢抓机遇、先行先试，以打造开发区 载体建设为抓手，以招商引资和项目建设为突破口，努力 把区位转化为优势，把后发彰显为先行，承接产业转移取 得显著成效，开发园区建设各具特色，如火如荼，已经成 为区域经济发展的重要增长极。 ，全市 13 个省级开发区(含 筹建)实现工业增加值亿元，占全市%;完成固定资产投资总 额亿元，占全市%;完成财政收入亿元，占全市%。 (一)承接产业转移的主要做法 在实地参观和座谈中，宣城市委、市政府高度重视开 发区发展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我 们留下深刻印象，具体可以概括为“六新”： 1.出台承接产业转移新政策。 在省委、省政府关于加快推进皖江城市带承接产业 转移示范区建设的若干政策意见基础上，宣城市制定了 含金量较高、操作性较强的关于促进承接产业转移示范 区建设的若干政策意见40 条。其中：市本级产业投资专 项基金 2 亿元已基本到位，运作方案正在拟定;企业运营应 急互助资金 3000 万元也已基本到位。市财政从起连续 6 年 每年投入不少于 1 亿元的专项资金用于市开发区建设。市 委、市政府出台了关于加快“飞地经济”发展的意见 ， 积极探索发展“飞地经济” 。广德县还出台了广德县承接 产业转移加快发展二十条 、 广德县加快新型电子元器件 产业发展奖励扶持办法 、 广德县 pcb 产业园发展扶持政 策 。郎溪县用足用活省示范区建设“40 条”政策，充分运 用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定优惠 扶持政策，强化政策引导和产业导向。 2.突出集群补链招商新方法。 在承接产业转移过程中，宣城市注重“产业链招商， 集群式承接” ，多措并举促进产业集聚。一是补链配套招商。 在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的基础上， 编制产业需求目录，开展针对性招商，促进产业集聚。二 是委托合作招商。通过委托商会、工商联、龙头企业等， 采取定向招商、驻点招商等形式，利用客商的人脉资源等 承接产业集群。三是园区合作共建。先后建立了宣城玉环 机电产业园、郎溪经都产业园等合作共建园区，整体承接 对方产业集群。四是设立专项资金。市国投公司、希达公 司(国有独资)各出资 1-2 亿元，专门用于宣城开发区重大 产业项目的跟进投资。郎溪县按照“四个招商、三个紧盯、 五个不招”的总体思路，把整体对接、集群承接作为重点 用力方向，主攻重点区域和重点领域，大力度开展集群式 招商，注重产业链招商，推动和实现“平行转移”和“反 梯度转移” ，取得了明显成效。全年新引进项目 678 个，实 际到位内资 115 亿元，增长 114%。其中亿元以上项目 82 个。 落户十字经济开发区、总投资 273 亿元的郎溪(中国)经都 产业园一期已动工建设。 3.打造承接产业转移新载体。 以“园区建设推进年”活动为抓手，全力主攻园区建 设，提高园区配套承载能力。 ，省政府批准宣城市筹建了 5 家省级经济开发区。根据示范区建设的总体要求，该市把 拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转 移的首要任务，全力推进区域空间规划和产业规划的编制。 宣城市高起点规划了总面积 63 平方公里(起步区近 15 平方 公里)的宣城市承接产业转移示范园区规划 ，现已上报 省政府待批。目前，宣城市承接平台建设速度加快，基础 设施建设投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开， 路网基本形成，基本实现“七通一平” 。区内功能配套齐全， 居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设。供水、供电、 天然气、污水处理等配套设施建设进展快，承接产业转移 载体建设步伐加快。 4.产业集聚效应显现新雏形。 通过设立产业投资专项资金，制定产业发展战略规划 和产业发展目录等做法，引导承接产业向开发区集聚。在 产业导向上，壮大传统支柱产业与发展培育新兴产业并举， 各开发区产业集聚效应初显。宣城经济开发区初步形成了 汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体 系;宣州经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、 农产品精深加工、新型建材、精细化工等主导产业;郎溪经 济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工 纺织、农副产品深加工五大主导产业发展产业集群; 国文 秘资源网 - 您身边免费贴心的文秘专家 - 欢迎访问广德 经济开发区突出发展机械制造、信息电子主导产业，做强 做精新型材料、光气医药骨干产业，优化提升轻纺、农产 品加工传统产业，培育扶持新能源、节能环保新兴产业。 5.制定资源节约和环保新举措。 一是严把产业准入关。严禁国家明令淘汰的落后生产 能力和“两高一资”项目进入园区。全面落实环境影响评 价制度，启动了节能评估审 查制度，对承接项目的审核严格做好水资源论证、职 业病危害评价等工作，加强承接产业的环境跟踪监测。二 是推进资源节约集约利用。坚持集约和节约用地政策，科 学规划、系统整合、合理利用开发区土地资源。在土地利 用上，广德县制定出台了关于促进开发区土地集约增效 的若干规定 ，切实把好用地审核和项目准入关，做到“一 次性规划、分期用地” 。对多层标准厂房建设给予财政补贴， 提高土地投资强度和用地密度。郎溪县建立项目入园会审 制度，制定促进工业园区项目集约节约用地暂行规定，分 类确定各园区项目入园标准，明确对 5000 万元以下单体项 目不再单独供地，综合考量项目投资强度、产出率、建筑 密度、容积率、税收贡献等指标。 6.破解要素瓶颈有了新突破。 强化要素保障，破解承接产业转移的瓶颈制约。着力 打造“五个平台” ，即：“集约式”用地平台，用足用活 “土地置换、增减挂钩”和未利用地的政策，挖潜盘活土 地存量。严格用地准入条件，严把投资强度、税收产出率 等指标关口，确保集约节约用地。 “稳固”人力资源平台， 大力开展“万人培训” 、 “万人引进” 、 “万人回归”三个 “万人计划” ，千方百计保障企业用工需求。 “无缝对接” 基础设施平台，全力推进高速铁路、高速公路建设，溧广 高速郎溪段建设前期工作取得实质性进展，连接“三区” 的“快速通道”即将建成通车。 “多赢”融资平台，加强政 银企合作，大力引进发展各类金融机构，优化融资平台， 多家村镇银行挂牌营运，数家小额信贷公司先后落户。 “一 流”服务平台，进一步加强干部作风和机关效能建设，深 化行政审批权相对集中改革，推行全程帮办代理服务，全 力塑造“服务优、环境好、效率高”的优质服务新形象。 (二)存在的主要问题与不足 一是要素制约严重。土地：开发区的核准面积普遍较 小，绝大部分都存在区外开发的现实和需求，亟待扩区。 同时，土地报批时间长、报批费用高等问题比较突出。资 金：融资渠道不宽，建设资金严重不足，基础设施建设资 金、企业流动资金严重缺乏。人力资源：不仅高层次的管 理、业务人才匮乏，一般用工也存在招工难的问题。二是 产业结构趋同。开发区主导产业面广，核心企业不强，创 新研发能力薄弱，产业链条不长。各开发区各自为阵，产 业结构趋同，园区特色不明显。节能环保、新能源、新材 料等战略性新兴产业起步较晚，发展缓慢，竞争力不强。 三是配套服务欠缺。金融、物流、研发、检验、海关、码 头等现代服务业和配套设施需进一步完善。 二、宣城市合作共建园区的探索 宣城市与发达地区合作建园具有起步较早、合作模式 多样、合作效果实在等特点，已经与上海、江苏、浙江等 多个地区和开发区开展合作共建。目前，跨省域合作共建 园区共有 9 个，其中，已开工建设的 5 个，分别为宣城市 开发区玉环机电工业园、郎溪开发区无锡工业园、郎溪十 字开发区经都产业园、宁国开发区医疗器械产业园、广德 开发区乐清电子科技园;已签合作协议的 4 个，分别为宣城 市开发区上海淀山湖工业城、宣州开发区梅氏产业园、郎 溪开发区常州工业园、广德开发区上海(闵行、松江、青浦)工 业园。合作共建园区模式主要有 5 种： 1.宣城市开发区玉环机电工业园模式。 ，宣城经济开发区与浙江玉环汽摩配协会签订合作协 议，规划用地 8000 亩，一期项目用地亩，目前在建地块实 现“六通一平” ，入园项目 42 个，在建项目 20 个，协议投 资亿元。此外，宣城市开发区玉环机电工业园还进一步延 伸发展空间，在宣州、宁国、泾县开发区设立分园，各分 园已陆续引进项目并落地建设。合作方式：“集中规划， 委托招商，共同推进，财政奖补” 。开发区拿出一块相对集 中的土地统一规划，负责园区基础设施建设，并给予合作 入园的项目优惠的土地和税收政策。协会负责根据规划定 向组织玉环汽摩配行业的客商来投资，并协调和督促项目 建设进度。入园项目需符合产业政策和投资密度要求，项 目达产生效后，开发区按协议规定给予协会奖励。效益分 享：税收收益全归开发区。开发区按入园项目的固定资产 投资额的一定比例，结合其建设进度，对协会拨付招商经 费，对项目按投资协议约定分年度拨付一定的财政补助。 经济数据统计均计入宣城经济开发区。合作园区对入园项 目采取“总部经济、异地生产、统一经营”的方式，消除 了转出地政府对产业空心化、地方税收减少等问题的担忧， 实现了两地(宣城、玉环)三方(转出地政府、承接地政府、 转出企业)的共赢。 2.郎溪开发区无锡工业园模式。 该工业园是省新型工业化产业示范基地。10 月，郎溪 县政府与无锡滨湖区一批特种装备制造企业签订整体转移 投资协议。动工建设，重点引进江苏无锡投资客商，总体 规划用地 10 平方公里，建成区面积超过亩，目前共签约项 目 563 个,其中科技含量高的亿元项目 61 个，在建项目 228 个，分 7 批举行了集中开工仪式，其中，主体工程在建的 亿元重点项目 105 个。从入园项目类别和投资体量看，在 未来的 35 年时间内，将进一步建成国内特种设备制造行业 重要的专业化生产、研发基地。投资 1000 万元的安徽省质 量技术检验检测中心郎溪分中心即将建成，合工大(郎溪) 特种设备研究院已经成立，金属表面处理中心项目正抓紧 引进，园区可以面向行业就地提供产品研发、表面处理、 性能检测、人员培训等公共配套服务。合作方式：“商会 搭桥，驻点招商，一事一议” 。成立了郎溪县无锡商会，商 会在无锡相关产业企业推介和引荐，郎溪县驻点，共同招 商。对入园的重大项目实行一事一议。效益分享：给予商 会引荐人物质奖励，通过郎溪县产业引导基金奖励来郎投 资企业。 3.郎溪十字开发区经都产业园模式。 11 月，正式签约落户郎溪十字经济开发区，产业园由 郎溪县政府、浙江海宁经编产业园管委会和鸿翔控股集团 三方合作成立。一期规划面积 1 亩，其中起步区 4300 亩， 已平整土地约 1500 亩左右，一期规划范围内五纵六横公里 主干道全部开工建设，经编园区 11 个专项规划正在评审之 中。招商引资成果显著。XX 年 1 月 18 日，一次性签约亿元 以上项目 21 个，协议资金亿元，意向投资项目 95 个，投 资额 143 亿元。今年上半年力争已签约 21 个项目开工建设。 XX 年，产业园计划完成固定资产投资 30 亿元，力争达到 35 亿元，启动经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、 仓储物流区等四个组团建设，建成电、燃气、水处理中心、 热电厂等主要配套项目。合作方式：“共创共建，效益共 享” 。郎溪县政府负责行政管理及审批事项，海宁经编产业 园负责产业转移、服务平台支撑以及产业链拓展，浙江鸿 翔控股集团成立了经都产业园投资开发公司，负责园区规 划设计、基础设施建设、招商引资等工作。采取“三方合 作、分工明确、多元投资、市场运作”模式合作共建园区。 既有合作双方政府层面的合作，又引进实体企业参与投资 建设和招商管理。效益分享：郎溪方对该投资开发公司从 营业年度起缴纳的营业税、增值税、企业所得税等地方留 成部分实行“五免五减半” 。入园企业优惠政策执行郎溪方 当年招商引资优惠政策。经济指标计入本地。 4.宁国开发区医疗器械产业园模式。 宁国开发区医疗器械产业园是由苏商国际医械联合总 会有限公司等 5 家公司联合组建的安徽苏科医疗器械产业 园有限公司与宁国经济开发区合作举办的，签订合作协议， 总体规划用地 6000 亩，在建项目用地 4800 亩，总投资 53 亿元，计划 5 年建设完成。目前园区已完成厂房建设 6 万 平方米，签订入园项目 17 个，意向项目 38 个。科海医用 耗材、苏瑞消毒、苏曼信诺、诺曼荣、瑞斯迈、红楼梦旅 游用品等项目主体工程在建，部分厂房已竣工;沁海金属、 沃尔曼生物科技、宝盈生物农药、津桥医用包装等项目在 办理规划设计工作，年内开工建设。合作方式：“组建公 司、委托招商、土地转供。 ”由武汉苏商工业园投资公司出 资在宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园有限公司，注册 资金 5000 万元，安徽公司负责入园项目引进和项目服务， 宁国开发区负责园区规划和基础设施建设，并供地给安徽 公司。重大项目实行一事一议。效益分享：对方享受招商 奖励，入园企业(项目)独立享受相应的土地、税务优惠政 策。各项经济指标计入本地。 5.广德开发区乐清电子科技园模式。 6 月 10 日，广德经济开发区与浙江省乐清市会创电子 有限公司等七家企业签定合作协议，占地面积 300 亩，投 资规模亿元，主要生产轻触开关、插孔等产品。目前园区 内“七通一平”基础设施已到位，两家企业已开工建设， 其中一家已试生产，另有四家企业将于 XX 年 4 月开工建设;已 到位资金 1500 万元。合作模式：开发区按十三类工业用地 价格出让土地，并提供“七通一平”等建设条件，投资方 负责科技园区内项目建设。效益分成：入园企业享受广 德县承接产业转移加快发展二十条及中共广德县委广 德县人民政府关于促进开发区土地集约增效的若干规定 等优惠政策。 三、借鉴推广宣城开发区经验 宣城市抢抓皖江示范区建设的历史机遇、市属开发区 率先与长三角等发达地区合作共建区中园，大胆尝试有效 的合作共建园区模式，积极探索合理的利益分配机制，积 累了一定的实践经验，为全省的示范区建设和开发区发展 提供经验和借鉴。宣城市的实践有力地说明，创新是抢抓 机遇、快速崛起，推动承接产业转移的不竭动力;合作共建 是深化长三角合作，加快承接产业转移的有效方式;集约节 约用地是有效承接产业转移，促进园区科学发展的重要途 径。借鉴推广宣城开发区经验，加快承接产业转移步伐， 促进全省开发区又好又快发展，提出如下六点建议： 1.充分发挥规划的引领作用。 规划是先导，坚持规划先行。遵循市场规律，发挥政 府的规划引导和政策支持作用，统筹规划，分步实施，优 化空间布局，加快建设产业承接集中区、示范园区，集中 力量办好现有开发区。科学编制全省开发区“十二五”发 展规划，认真抓好示范区内开发区总体发展规划的实施， 结合新设和扩区，认真做好拟申报开发区总体发展规划和 产业规划的指导及编制工作。通过设立产业投资基金，制 定产业发展规划和产业发展目录，不断优化园区产业结构， 提升产业层次。 2.大力促进开发区转型升级。 研究制定促进全省开发区转型升级的指导意见、以提 高产出强度为核心的扩区补充规定和筹建开发区转正标准， 有序推动现有园区扩区升级，分期分批转正筹建开发区， 适当控制筹建开发区和乡镇产业集中区数量。鼓励依托现 有开发区设立高新技术产业园区，促进产业承接与自主创 新相融合。着力推进开发园区规范化、特色化、集约化， 推动各类要素向园区集聚，实现园区项目集中、产业集聚、 资源集约、功能集成。 3.支持和推进合作共建园区。 研究制定推进园区合作共建的实施意见和支持政策， 打破行政区划制约，创新合作方式，探索建立利益共享机 制，推进园区合作共建。鼓励采取区中园、共管园、托管 园和“飞地经济”等多种模式，合作共建园区。协调推进 宣城市与上海市利用白茅岭监狱在郎溪县、广德县境内的 部分土地探索发展“飞地经济” ，建设皖沪合作产业示范园 区。支持跨省域、跨市(县)域、皖江与皖北地区合作共建 园区，提高全省开发区整体竞争力。 4.推广创新集群式招商方式。 创新招商方式，推广集群式承接、补链式招商，努力 提升产业层次。大力推行专业招商、专题招商、以商招商， 坚持招商引资与招才引智相结合，结合重大项目招商，积 极引进国内外高层次人才和创新团队。充分发挥行业协会、 商会的桥梁纽带作用，搭建产业转移促进平台。利用徽商 大会、广交会、高交会、西洽会及各类投资贸易会展，高 水平策划招商活动，努力提高招商引资实效。 5.着力提高集约化发展水平。 严格开发区布局的环保标准，实行区域环境影响评价 制度，开发区的设立、扩区和改变区位选址必须符合主体 功能区划和环境保护要求。严格资源节约和环保准入门槛， 加强环保基础设施建设，完善项目进入机制与退出机制。 坚持集约节约利用土地，加强土地清理整合，盘活存量土 地，推进多层标准厂房建设，提高土地利用率。大力发展 循环经济、低碳经济，建设资源节约型和环境友好型园区。 6.建立健全考评和体制机制。 研究制定全省开发区分类考核评价和评比表彰办法， 按皖江城市带、皖北地区、皖南和大别山区三大区域分类 制定考核评价指标。每年组织开展一次市县开发区考核评 价和评比表彰工作，评价结果作为开发区扩区、转正、升 级的重要依据，并纳入政府考核目标管理。建立健全开发 区环保和资源集约准入机制、合作共建园区的利用共享机 制、人才引进、使用和服务保障机制、公共平台和配套服 务跟进机制、资金和融资支持机制和分类考核评价激励机 制，促进全省开发区加快发展。 XX 年市内开发区调查报告 为加快推进省精细化工基地建设，县政协于 5 月上旬 组织开展了加快精细化工基地建设专题调研。其间，调研 组深入基地建设指挥部、乌江镇政府，召开入园企业、被 征地行政村村民代表座谈会，广泛了解精细化工基地建设 情况。在此基础上，5 月 14 日，组织召开了精细化工基地 建设专题研讨会，县有关领导，县直有关单位负责人参加 了研讨会，大家围绕精细化工基地建设中的深层次问题进 行了广泛而深入的研讨。现将有关情况综合报告如下： 一、基本情况 建设精细化工基地是我县实施东向发展战略，承接东 部化工产业转移，促进县域经济发展的重大举措。XX 年， 华星化工因发展壮大的需要，在乌江镇石跋河地区建设了 新的生产基地，将原厂区的车间逐步搬迁到新区。新区建 成投产后，企业规模效益得到了迅速膨胀。县委、县政府 看到了化工产业的发展潜力前景，决定以华星化工为依托 在石跋河地区兴建精细化工基地，并开展规划编制、申报 工作。XX 年元月，省发改委批准同意了省精细化工产业 有机合成基地总体规划 ，规划期限 XX2020 年;明确了以农 药系列产品为龙头，重点发展中间体化工产品、医药化工 产品，同时发展高分子化工、基础化工等产品;规划总投资 116 亿元，实现年产值 188 亿元。总规划面积平方公里，近 期启动面积平方公里。XX 年初，省精细化工基地建设指挥 部成立，全面启动基地建设招商引资等工作。经过一年多 来的建设，化工基地已初步建成，并显现出强劲的发展态 势，主要表现在： (一)现代化的华星拔地而起。精细化工基地龙头企业 华星化工，规划占地面积平方公里，设六大功能区，首期 规划建设 1300 亩，总投资 9 亿元，建设 7 个项目及配套工 程。XX 年建成投产，当年销售收入亿元、实现税收亿元， 分别比 XX 年增长 94%、%。XX 年，实现销售收入亿元、实 现税收亿元，比上年度增长 70%、400%，占全县规模以上企 业的%、%。综合实力由全国化工行业第 10 位上升为第 3 位。 为做大做强除草剂产业，华星化工与阿根廷阿丹诺公司共 同出资设立星诺化工，昔日的两个强劲竞争对手强强联手， 有望改变中国乃至世界农药产业的竞争格局，对推进中国 农药行业发展具有十分重要的意义。近期，华星化工出台 了 XX 年投资计划及五年发展规划，规划五年内新上项目 12 个，项目总投资亿元，用地 2836 亩，项目投产后可实现销 售收入亿元，利税亿元。现代化的华星化工园使企业又跃 上一个更高更新的发展平台，成为公司发展新的增长点;华 星化工园成为精细化工基地的园中园、特色园，成为带动 化工基地发展的强大动力。 (二)东部转移企业纷至沓来。基地建设短短的一年时 间，已有 12 家化工企业入驻，其中建成企业 3 家、在建企 业 4 家、签约企业 5 家，在谈待签约项目 13 家。入驻的企 业不是简单的数量集中空间转移，而是在转移中促进产业 升级，提高技术创新能力，凝聚产业效益。项目整体来看， 均具有较大的投资规模，平均投资达 5000 万元以上，其中 亿元以上项目 5 个;较高的财政贡献率，项目建成投产后， 年平均销售收入达 1 亿元，其中 10 万吨三氯化磷项目年销 售收入就达亿元;外向度较高，项目出口额占企业销售收入 的 50%左右;科技含量较高，大都与高校科研院所有良好的 合作关系，有自主研发的主导产品，有较为稳定的销售市 场。可以说，精细化工基地必将成为我县经济新的增长点。 (三)基础设施逐步完善。我国精细化工产业发展经历 了从无序的满山放羊到高效益的产业园区集中发展时期。 配套的基础设施是发展基地建设的前提，经过乌江镇、精 细化工基地建设指挥部的共同努力，已完成征地面积 3200 余亩，基地内日处理万吨的污水处理厂已投入运行，日供 水 5 万吨的自来水厂即将扩建到位，年处理 1 万吨的固废 焚烧炉运行正常，1000 吨泊位的化工专用码头已完成规划 设计环评等前期准备工作，公里的基地主干道路正在施工， 启动区管网工程已开始招标，拆迁安置房已正式开工建设。 预计到 10 月底，化工基地基础设施公用工程能基本满足入 驻企业生产需要。 (四)综合优势日益显示。从承接产业转移化工基地建 设所遵循的原则要求来看，精细化工基地完全具备承接化 工产业转移化工基地建设所必备的基本原则内在要求。它 靠近长江，有足够化工生产所需的水源;拥有便捷的水陆交 通运输条件;拥有开阔的土地可供化工企业适度污染排放的 环境容量、较强的自净纳污水域。基地还拥有一系列独特 优势。合法身份逐步完备。随着东部地区的快速发展产业 结构的优化调整，东部发达地区精细化工企业的生存空间 越来越小，东部地区也相继出台了化工产业政策法规，政 府的宏观调控政策鼓励加速化工产业转移。在此形势下， 拥有一个精细化工基地的合法身份，对于主动承接东部化 工产业，进而跃上与东部地区互动发展的新平台至关重要。 省精细化工基地于 XX 年获得省发改委化工基地总体规划 批复，成为全省唯一的省级精细化工产业基地;随后，基地 高起点地编制了控制性详细规划 ，通过了省咨询工程研 究院组织的专家评审;环境影响报告书通过了专家评审， 并获省环保局批准。大量的基础工作，使化工基地合法的 身份证逐步完备。政策机遇难得。国务院已同意我省启动 建设皖江城市带承接产业转移示范区，化工基地位列其中， 这是我省参与泛长三角区域合作的重要平台难得机遇。区 位优势独特。化工基地位于县乌江镇石跋河地区，属于南 京一小时都市圈省会经济圈的辐射范围，与全国最大的化 工要素市场化工科研人才集聚地南京市仅 50 公里。 合法的身份、独特的优势使省精细化工基地成为产业 转移中的理想选择，在 3 月 15 日举办的精细化工基地招商 推介会暨投资项目签约仪式上，江苏省四家企业落户该基 地。仪式上，来自江苏省常州市的张升先生说到，选择精 细化工基地是他在 13 次的深入考察调研基础上，全面了解 基地各方面情况，并与江苏省的连云港盐城化工园进行反 复比较后的理性选择。张先生发自内心的话语是对我县精 细化工基地综合优势的充分肯定，也说明了我县的精细化 工基地已经成为承接东部化工产业转移的有效平台。 二、化工基地建设中存在的主要问题 在看到化工基地快速发展远大前景的同时，我们也感 觉到基地在发展中存在着不少困惑难题： (一)征地拆迁满足不了基地的用地需求。在基地总体 规划中，近期建设面积平方公里，至 XX 年底共征地 3200 亩，其中华星化工一期占地 1500 亩，可用的仅 1700 亩， 已经不能满足签约项目用地需求。加之，征地范围内部分 地势高的土地没有完全征下来，致使已征的部分土地没法 进行平整，影响一些签约项目公用工程开工建设。也就是 说目前基地处于无地可用状况，更谈不上下一步的发展用 地。 (二)华星化工与承接转移企业的矛盾。应该说，没有 华星的发展壮大，就不会有化工基地的动意、启动急剧膨 胀。然而，随着发展，扶持服务基地的龙头企业华星化工 与承接东部化工产业转移，吸纳外来企业入园的诸多矛盾 日益突出。如何把华星化工的基础设施、项目用地、发展 规划与基地发展协调合拍，努力做到基地扶持服务于华星 化工的膨胀发展，华星化工带动促进基地的健康快速发展， 是一个亟待解决的课题。 (三)基地综合服务能力不强。化工基地建设的专业性、 复杂性，赋予基地具体而繁杂的管理服务职能，这些职能 仅靠由几个抽调人员组成的临时性化工基地建设指挥部是 无法承受的。基地独立的融资平台尚未形成，只能依靠财 政投入，而县级财政状况是无法满足基地巨大的资金需求。 基地没有独立的污水处理厂自来水厂等公共设施，目前只 能通过县政府出面与华星公司签订协议，由华星公司按市 场价格为入驻企业提供相应的给水、污水处理服务，这只 能是一种权宜之计，作为发展