xx年春运工作实施方案.docx

XX 年春运工作实施方案 XX 年春运工作实施方案 XX 年春运从 1 月 24 日开始，至 3 月 3 日结束，共计 40 天。按照国家、省、市关于做好 XX 年春运工作的要求， 结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导， 以构建平安春运为目标，按照“以客为主，安全第一，服 务至上，保障有力”的总体要求，加强领导、精心组织、 周密安排，全力以赴做好 XX 年春运工作。 二、工作目标 确保站、场秩序井然，无混乱和群体拥挤骚乱事件， 无治安和刑事案件，杜绝重大的灾难事故发生;确保各种运 输工具在运输途中不发生重大交通事故和火灾事故，杜绝 群死群伤事件;旅客购票、候车、出行方便舒适、安全及时， 无长时间群体性滞留现象;县内交通与长途运输相适应，客 货兼顾，衔接恰当，运作协调;确保旅客走得了、走得好， 确保工农业生产、人民生活物质的运输需要。 三、组织领导 成立全县春运工作领导小组，由县委常委、县委办主 任郭步清任组长，县政府副县长宾心华、县人武部副部长 陈和宾、县政府副处级干部郭远高任副组长，县委办、县 政府办、县委宣传部、县纪委监察局、县交通运输局、县 公路局、县经信局、县财政局、县公安局、县住建局、县 人力资源和社会保障局、县民政局、县教育局、县卫生局、 县旅游局、县安监局、县物价局、县城管行政执法局、县 农机局、县工商局、县质监局、县公安局交警大队、县道 路运输管理所、县交通建设质量安全监督管理站、武警桂 东中队、公安消防大队、国网桂东县供电公司、气象局、 郴汽集团桂东分公司、县邮政局、中国电信桂东分公司、 中国移动桂东分公司、中国联通桂东分公司、中石化桂东 支公司、炎汝高速沙田收费站、炎汝高速八面山收费站等 部门负责人为成员。领导小组办公室(以下简称县春运办) 设在县交通运输局，由县交通运输局副局长朱奎任办公室 主任，县物价局副局长扶茜、县公安局交警大队副大队长 黄新宇、县道路运输管理所所长邓慧强、郴汽集团桂东分 公司经理李定为、县交通运输局郭垂爽任办公室副主任， 负责全县春运日常综合协调工作。各乡镇要成立相应的组 织领导机构，全面负责本辖区的春运工作。各有关部门对 春运工作所需人力、物资、经费等应重点予以保障。 四、工作措施 (一)把握春运形势，周密安排部署 1.科学合理制订运输方案。运输部门和企业要提前做 好旅客流量、流向、流时和重点物资运输需求的调查摸底， 加强监测分析，在此基础上，科学制定运力调配和运输组 织方案。预计节前客流相对平稳，但节后将呈现务工、探 亲和学生返校“三流”叠加的现象，高峰时段客运需求极 其旺盛，远超过平日需求。运输部门和企业要提前做好旅 客流量、流向、流时和重点物资运输需求的调查摸底，加 强监测分析，在此基础上，科学制定运力调配和运输组织 方案。 2.努力增加客运能力。各部门和运输企业要做好不同 运输方式的衔接，挖掘潜力，努力增加客运能力。交通运 输部门要增加客运班车、包车的运力投入，储备好应急运 力，确保旅客顺利出行;组织好城市公共交通运输，重点做 好车站、旅游景点之间衔接疏运工作，适当延长特殊情况 下的公交运营时间。 3.确保重点物资运输。运输部门和企业在坚持以客为 主的同时，还要安排好电煤、成品油等重点物资和节日商 品运输，确保春节和“两会”期间的市场供应。 (二)强化安全监管，防范安全事故 1.严格落实安全责任。各乡镇、八面山自然保护区管 理局及各有关部门要始终坚持“安全第一、预防为主、综 合治理”的指导方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓 共管”的安全责任体系，深入开展安全督查，严格安全管 理目标考核，加大安全事故责任追究力度，坚决遏制重特 大事故发生，努力将一般事故降到最低水平。 2.严格春运市场管理。严格实行“春运车辆临时检验 合格证”和“客运车辆春运准驾证”制度，严禁不合格车 辆和司乘人员参加春运。做好运输工具、设备的安全检查 和维修保养工作，确保处于良好的技术状态。加强对司乘 人员的教育培训，做到安全驾驶、文明驾驶。 3.严格排查安全隐患。加强对道路、桥涵隧道、容易 结冰、团雾多发等事故易发地段的排查和整治，完善交通 标志、标线和安全防护、示警设施，严格落实三级以下山 区道路禁止夜间通行客运车辆制度。加强对农村山区道路 的安全检查，严防群死群伤事故。 4.严格运输安全管理。道路运输企业要严格执行长途 客车凌晨 2:005:00 停车休息或接驳运输制度，各相关部 门要全力做好相关服务保障工作，对初次参加春运的驾驶 人，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握道路安全 隐患和事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。 5.严格站场安全管理。认真落实客运站管理主体责任， 严格执行营运车辆“三不进站、六不出站”的管理规定， 加强对营运车辆的安全技术检查，切实把好出入关。切实 加大对易燃、易爆及其他危险品的查堵力度，严禁旅客将 违禁物品带上车辆。围绕重点车站，开展春运专项治安巡 逻防控，严厉打击各类违法犯罪行为，维护站场秩序。 6.严格交通安全执法。公安交警和交通运输部门要把 更多人员力量投放到路面一线，坚持固定站点检查和道路 流动巡查相结合，对班线客车等“五类重点车辆”和超速 “七类重点交通违法行为”实施常态化的从严整治。 (三)完善应急预案，有效应对突发事件 1.健全应急管理机制。进一步完善春运应急预案，建 立健全应急反应机制，严格执行领导干部值班带班和关键 岗位 24 小时值班制度。对有可能影响春运的苗头性事件， 要早发现、早报告、早控制和早解决。一旦出现突发事件， 及时启动相应级别的应急预案，正确果断地进行处置，努 力减少人员和财产损失。 2.加强应急物资储备和应急队伍建设。各乡镇、各有 关部门和运输企业要按规定建立应急救援队伍，储备足够 数量的工业盐、麻袋、沙砾、滑链、除雪破冰机械等装备、 设备和物资，一旦遇到恶劣天气和突发事件，确保应急队 伍和物资能迅速调拨到位并投入使用。 3.科学实施交通管理。公安交警和交通运输等部门要 建立健全信息通报、指挥联勤、资源共享机制，密切协作， 形成合力，共同做好应急工作。在遇到恶劣天气影响车辆 通行时，要采取限速通行、间断放行、分流绕行等措施， 保障群众安全出行，尽量减少道路封闭。在春运中期，要 特别注意加大对农村集镇的交通疏导力量，避免长时间拥 堵诱发群体性事件。 (四)增强服务意识，提升服务质量 1.切实增强服务意识。进一步改进工作作风，强化服 务意识，牢固树立“以人为本”的服务理念，创新便民利 民措施，尽最大努力营造文明、温馨、和谐的出行环境， 提高人民群众出行的舒适度和满意度。 2.改进购票与候车服务。运输企业要增设临时售票点， 延长售票时间，想方设法方便群众购票，尽最大可能减少 人员集聚而引发群体性事件。改善候车条件，方便群众候 车。 3.规范运输市场秩序。各有关部门和运输企业要坚决 打击“拉客” 、 “宰客” 、 “倒客” 、欺行霸市等非法行为;加 强对运输市场的价格监督检查，及时纠正和严肃查处乱涨 价、乱收费行为，维护旅客合法权益。 4.加强信息引导服务。运输部门和企业要统筹发挥传 统媒体和各类新媒体的作用，全方位及时发布春运政策措 施、运力安排、道路拥堵、交通管制、班次延误等动态信 息。气象部门要及时公布恶劣天气预报预警信息。各通信 运营企业要积极配合，免费发送春运公益和应急信息。 (五)加强信息沟通，营造良好舆论氛围 1.加强舆论宣传。高度重视舆论引导工作，加强与新 闻媒体的沟通合作，及时回应人民群众关切的春运热点问 题，努力化解矛盾，大力宣传春运工作中的好做法、好经 验，弘扬先进单位和先进个人，勇于揭露违法违规现象， 争取社会各界和广大人民群众对春运工作的理解和支持。 2.及时报送信息。各有关单位要保持通信畅通，及时 向县春运办报送有关数据和信息。加强信息反馈，重大、 突发事件信息随时报送。 3.搞好工作总结。春运过程中，有关重点单位要根据 需要，积极报送阶段性工作总结。春运结束后，各乡镇人 民政府、县春运领导小组各成员单位要对本职责管理范围 内进行总结，包括本部门的春运工作总体情况、主要成绩、 存在问题及相关建议作书面总结，于 3 月 16 日前报县春运 办。 县春运办电话：07358623493 8628081 传真：8628716 县纠风办电话：8620699 价格监督电话：12358 XX 年春运工作实施方案 按照国家发展改革委、广东省委、省政府、省交通运 输厅和市委、市政府关于 XX 年春运工作的有关要求和深圳 市春运办的工作部署，为切实做好我市交通行业 XX 年春运 工作，特制定本方案。 一、指导思想和总体目标 XX 年我市交通行业春运工作的指导思想和总体目标是： 深入贯彻落实科学发展观，按照“系统思维、板块管理、 统分结合、严密组织、加强协调、狠抓落实”的原则，加 强组织协调，完善政策措施，提高保障能力和服务水平， 努力实现“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷” 的服务宗旨，全力以赴做好春运各项工作，确保广大深圳 建设者平安返乡和顺利返回工作岗位，确保重要物资运输 安全有序，让人民群众在欢乐祥和的气氛中欢度新春佳节。 二、春运客流预测及面临的形势 XX 年春运我市共运送旅客万人次，同比增长%，春运 客运量首次突破 1200 万人次大关。其中，铁路运送万人次， 同比增长%;公路运送万人次，同比下降%;民航运送万人次， 同比增长%;水路运送万人次，同比增长%。我市春运总体运 行安全、平稳、有序，未发生重特大安全事故和旅客大面 积滞留情况。 XX 年春运从 1 月 24 日开始，3 月 3 日结束。其中， 节前 15 天，节后 25 天，共计 40 天。根据预测，XX 年春运 我市旅客发送量约达 1350 万人次，同比增长 5 %。其中， 公路运送旅客 478 万人次，同比增长%;铁路运送旅客 586 万人次，同比增长%;水路运送旅客 40 万人次，同比增长%; 民航运送旅客 246 万人次，同比增长%。总体来看，我市春 运工作面临不少困难和问题，主要表现在： (一)客流量大，高峰突出。XX 年我市春运预计发送客 流量将再次突破 1200 万大关，且客流流向单边化明显，我 市始发往广西、湖南、江西、湖北、贵州、安徽六省客流 相对集中。节前将形成明显客流高峰，预计节前春运的高 峰期将出现在 2 月 11 日-18 日，节后返程高峰将出现在 2 月 24 日-27 日。 (二)铁路运输结构性供需矛盾仍然突出，火车票预售 仍是群众关注的热点问题。预计由于贵广高铁春运前夕开 通、以及深圳北站与南昌西站之间的高铁已正式开通、厦 深高铁班次加密等原因，我市铁路的运能将继 XX 年春运后 再次大幅提升，但由于铁路仍为旅客出行的首选方式，总 体运能无仍法满足旅客的出行需求，火车票预售仍是群众 关注的热点问题。 (三)春运期间天气状况仍然不容乐观。据省、市气象 部门有关预测，春运期间我省及周边省份天气仍然存在很 大的不确定性，一旦出现阴雨多雾或北方雨雪冰冻封路造 成部分主干道严重交通堵塞，将对出省旅客和春运组织带 来较大影响。 (四)公路运力组织难度较大。由于国家公安部、交通 运输部对道路客运车辆实行凌晨 2:005:00 强制停运以及 接驳运输政策，公路客运运转效率将有所下降，我市春运 公路客运运力组织难度也将加大。 (五)安全形势依然严峻。全国实现高速公路联网后， 客运班车主要行驶高速公路，路面质量较好，车速较快， 不安全因素增多，安全监管难度大。安全管理仍须警钟长 鸣，常抓不懈，确保万无一失。 春运工作时间紧、任务重、责任大，形势复杂，工作 压力大，要发挥多年春运工作积累的经验优势,发挥完善的 工作体制和机制优势,发挥公铁水航骨干运输企业的管理优 势，充分调动发挥各成员单位的积极性和主动性，把春运 工作各项措施落到实处，确保春运工作圆满完成。 三、组织领导和工作机构 为加强对全市交通运输系统春运工作的领导，委决定 成立全市交通行业春运工作领导小组，领导小组下设办公 室(设 15 个专项职能组)。同时，按照“统一指挥、专项负 责、分片包干，责任到人”的原则，成立 8 大片区组。 (一)成立市交通行业春运工作领导小组。 1.人员组成 组 长：黄 敏。 副组长：陈惠港、于宝明、温文华、娄和儒(常务)、 徐忠平、顾楠洲、时伟、陈强。 成 员：姚高科、袁虎勇、孙远忱、黄生文、李永明、 张陆、文维、黄煌辉、韩立清、董燕泽、贾丽巍、甘露、 蔡展强、周丽、苏剑、李开封、巫作如、杨党旗、张田生、 李志坚、程长斌、孙辉良、陈剑钊、朱各英、张少远、高 长军、高峻、陈滨力、郭治平。 2.主要职责 负责交通运输行业春运的领导、组织、检查、考核等 工作。 (二)领导小组下设办公室。 领导小组办公室设在公交处，办公地点在委大楼 604 室，办公电话：82901378，83273012，传真：83273248。 春运值班室设在委总值班室，实施 24 小时值班，值班电话： 83168123，传真电话：83165191。 1.人员组成 主 任：娄和儒。 副主任：韩立清(常务)、江剑文、方积庆、黄文洁、 王学坤、何政军、陈量、姜威、张旭东、杨星、霍荣金、 李伟超、周丽、王汉民、王崇专、王玮、蒋节农、李秀根、 罗武、何旭燕、张瑞洪、陈剑钊、杨光、廖宪民、蔡鑫、 韩国华、陈滨力、郭治平。 2.主要职责 负责春运工作的日常指挥、协调、监督、宣传、后勤 保障及相关信息、数据的汇总上报、下达等。 3.领导小组办公室下设 15 个专项职能组，成员由组 长单位派人组成。 (1)指挥协调组 组 长：张永平、谢俊烈。 联络员：吕兰涛。 工作人员：秘书处(宣传)1 人、安全处 1 人、公交处 10 人、港航处 1 人、空港处 1 人、轨道办 1 人、客运管理 局 3 人组成。其中，公交处、客运管理局人员从 XX 年 1 月 5 日开始全脱产在委大楼 604 室集中办公，其余人员须参加 春运办早晚例会并参与春运办相关工作。 主要负责春运工作的统筹、协调及相关数据、信息的 汇总上报。 (2)道路客运组 组 长：陈剑钊。 联络员：曾浩。 负责统筹全市道路客运春运及应急相关工作;统筹全 市春运道路客运运力及应急运力安排和春运证件办理工作， 汇总全市道路客运春运数据;组建 10 人的客运应急大队， 配合片区组做好春运客运应急工作。 (3)轨道交通工作组 组 长：周丽。 联络员：彭婷。 负责统筹全市铁路客运企业、火车站、地铁的春运及 应急相关工作。 (4)港航工作组 组 长：张旭东。 联络员：韩冬、文扬。 负责统筹全市水路客运企业、码头的春运及应急相关 工作。 (5)空港工作组 组 长：杨星。 联络员：胡光峻。 负责统筹民航企业，负责深圳空港的春运及应急相关 工作。 (6)畅通与设施保障组 组 长：王学坤、何政军、欧可继。 联络员：陈颖、陈西安、梁伟勇。 负责统筹道路设施管理和养护监管，协调公路、高速 公路收费站采取有效措施，确保春运期间道路及其交通标 牌、标识、标线、护栏等交通设施的完好和各收费站的畅 通;做好市内重点道路路内临时停车管理工作。 (7)施工路段保障组 组 长：蔡鑫、霍荣金。 联络员：安军、陈灯。 负责统筹协调道路改造施工路段的监管，采取有力措 施，确保春运期间改造施工路段道路(公路)的畅通。 (8)港口与货运组 组 长：杨光。 联络员：冯海东、刘海忠。 负责蛇口及福永客运码头的春运保障工作;负责统筹 全市春运期间重点物资运输及应急工作。 (9)安全监管组 组 长：姜威。 联络员：张活良。 负责督查安全生产责任制度及措施的落实情况，牵头 组织安全生产检查。 (10)后勤保障组 组 长：江剑文。 联络员：林昆山。 负责统筹各级部门春运检查的接待工作;负责做好春 运办工作人员的办公设施、就餐等后勤保障工作。 (11)经费保障组 组 长：方积庆。 联络员：王磊。 负责做好春运经费保障工作。 (12)执法监督组 组 长：黄文洁、李伟超。 联络员：曾天林、林海莺。 负责监督各运管单位依法行政、文明执法以及严查、 严处、严罚的情况;协调省治理公路“三乱”办，支持由我 市统一组织开展对 107 国道宝安段等深圳辖区国道省道进 行集中整治;协调相关部门，加大对高速公路沿线，特别是 高速公路匝道口的巡查力度，严厉打击车辆在高速公路上 下客的行为;由行政执法支队负责组建 20 人的执法应急大 队，配合片区组做好春运期间的执法应急工作。 (13)智能交通保障组 组 长：陈量、韩国华。 联络员：祁伟、胡非与、李展荣。 负责全市交通行业春运运行态势的监控和统计分析工 作;负责春运交通智能系统的运行监控，包括场站视频监控、 春运统计、春运对讲指挥及春运手机短信等系统。 (14)应急(值班)指挥组 组 长：廖宪民。 联络员：苗圃。 负责春运 24 小时值班;负责联络、筹备应急人员、运 力及物资等，指挥、协调开展应急工作;负责收集和汇总各 运输企业的应急预案。 (15)宣传组 组 长：秘书处分管负责同志。 联络员：翟羽辉。 负责统筹做好春运宣传报道工作。 (三)成立 8 大片区组，实行片区包干负责制。 8 大片区组的主要职责是：负责协调、监督、检查和 落实辖区春运工作;负责辖区内重点场站的春运保障工作; 具体负责辖区交通行业服务质量、行业维稳和安全生产监 督检查，处理辖区交通运输生产及春运突发应急事件;具体 负责辖区道路设施的管理和养护监管工作;配合辖区政府做 好火车站及火车票取售票点的秩序维护工作。具体安排如 下： 1.西部片区组 分管领导：温文华。 组 长：苏剑。 责任单位：西部交通运输局。 重点场站：深圳西站、福田汽车站等。 2.东部片区组 分管领导：时伟。 组 长：李开封。 责任单位：东部交通运输局。 重点场站：深圳火车站、罗湖汽车站、银湖汽车站等。 3.宝安片区组 分管领导：陈惠港。 组 长：巫作如。 责任单位：宝安交通运输局。 重点场站：宝安汽车站、福永汽车站、沙井中心客运 站等。 4.龙岗片区组 分管领导：于宝明。 组 长：杨党旗。 责任单位：龙岗交通运输局。 重点场站：深圳东站、龙岗长途汽车站、龙岗汽车总 站、横岗长途汽车站等。 5.光明片区组 分管领导：徐忠平。 组 长：张田生。 责任单位：光明交通运输局。 重点场站：光明城站、公明客运站等。 6.坪山片区组 分管领导：于宝明。 组 长：李志坚。 责任单位：坪山交通运输局。 重点场站：坪山汽车客运总站、坪山长途汽车客运站、 坪山客运站、厦深铁路坪山站等。 7.龙华片区组 分管领导：娄和儒。 组 长：程长斌。 责任单位：龙华交通运输局。 重点场站：深圳北站、龙华汽车站等。 8.大鹏片区组 分管领导：顾楠洲。 组 长：孙辉良。 责任单位：大鹏交通运输局。 重点场站：大鹏汽车站、葵涌汽车站等。 重点场站定岗定人，工作人员由各交通运输局派出。 四、春运运力组织 为确保 XX 年春运期间旅客走得安全、平稳、有序， 我市陆海空铁需要做好充分准备。 (一)公路客运方面。全市共有 47 个汽车客运站参与 春运，需落实班车 8000 辆，日发班次约 7000 班，包车 5300 辆(本市 2300 辆,外省市参与我市春运包车约 3000 辆)， 节前总运能 340 万人次，还需准备常备应急运力 200 台、 常备应急驾驶员 200 名。 (二)铁路方面。深圳火车站、深圳西站、深圳北站、 深圳东站需落实春运节前长途列车开行计划，并进一步加 大与上级铁路部门的协调力度，争取增加部分始发性长途 列车。 (三)民航方面。春运高峰期深圳机场起降架次须保持 每日不低于 660 个航班的水平，并注重加强恶劣天气下的 滞留旅客安置疏导措施。 (四)水路运输方面。运能较为充足，要确保相应运力 协调到位。 各客运企业、场站要继续对流量、流向、流时情况进 行调查，对运量、运向、运时进行摸底，充分考虑 XX 年春 运特点，制定周密的运力安排计划，留有余地，确保正班、 加班、应急运力三备无误，四种运输方式合理分工、有效 协作，满足春运旅客高峰期和突发事件的需要。轨道交通 工作组要加强与铁路部门的沟通协调，落实好火车票售票 工作。广深铁路股份有限公司、平南铁路有限公司等铁路 运输单位要积极稳妥地做好 XX 年春运火车票预售的组织工 作。 五、春运应急组织 各运输企业、场站要按照深圳市 XX 年春运工作方 案 、 深圳市 XX 年春运工作应急预案 、 深圳市交通行业 XX 年春运运力应急预案的要求，制定春运安全、春运消 防、春运运力、春运突发事件、春运预防传染病等各种应 急预案。春运各工作组和八大片区组须认真抓好监督落实。 各辖区一旦出现运力应急时，八大片区组及应急指挥组应 及时采取果断、有效的措施，组织充足的运力，有序、高 效地疏散旅客。 在启动市级应急运输预案时，应急运输车辆应持交通 运输部统一印制的春运期间应急运输通行证按规定运 行。各运管单位一律不得对正在运行途中的应急运输车辆 进行检查，各公路收费站点(包括高速公路)不得收取应急 运输车辆的公路通行费，并保障其快速通过。各高速公路 公司要将通知宣贯到每个交通执法人员和收费人员，严格 遵守相关规定。 六、春运安全监管 运输安全直接关系到人民生命财产和社会稳定，是整 个春运工作的重中之重。各运管单位和运输企业要切实提 高认识，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想和企业 是安全责任主体的观念，认真贯彻国家安全管理法规、规 章，落实上级交通部门下发的安全生产规范性文件要求， 正确处理安全与效益的关系，认真履行“三把关一监督” (即“严把运输经营者市场准入关，严把营运车辆技术状况 关，严把营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站安全监 督”)的管理职责，强化安全教育;严格实施安全生产责任 制，切实做好事故预防工作，夜间行驶时避开禁行路段;加 强监督检查，消除安全隐患，坚决做到“三不上路” ，即病 车船不上路出航、疲劳不开车驾船、超载不出站出港;要和 运输企业、司机签订安全生产责任书，明确各自的安全责 任，消除安全隐患，避免重特大安全事故的发生。 (一)严把运输经营者市场准入关。 在春运正式开始之前，我委将组织开展全市范围内的 运输安全大检查。各运管单位要对所辖运输企业的安全规 章制度和安全责任落实情况逐项检查，发现问题，及时整 改;对安全事故隐患整改验收不合格、发生重特大安全事故 整改验收不合格和行业考核不合格的企业不能核发加班、 包车春运证。针对往年春运期间包车安全事故多发的问题， 切实加强对包车运输企业的安全监督，督促包车企业落实 车辆安全例检制度和驾驶员监管制度，加大对包车企业的 监督检查，要求各运输企业将营运车辆 GPS 信息按要求传 送至我委交通运输行业 GPS 监管平台，同时，要加强本企 业所属车辆的安全动态监管工作，及时掌握执行春运任务 车辆的情况，对落实不好的企业坚决不核发春运证。 (二)严把营运车辆技术状况关。 各运输企业要对执行春运任务的各类运输工具坚持强 制检验维护，配备消防、防滑器材，尤其是省际客运车辆 要做好防雨雪、防大雾等恶劣天气的充分准备，发现安全 隐患及时处理，确保以完好、稳定的状态迎接春运;运管单 位要严格要求运输企业使用符合车型、等级要求的车辆从 事相应的客货运输经营活动，严禁技术性能不合格、年审 不合格、安全无保障的车船和违规卧铺车及卧铺铺位堵塞 消防通道的客车参与春运，对技术条件达不到要求的车船 要收回有关营运牌证。 (三)严把营运驾驶员从业资格关。 公路客运驾驶员应符合中华人民共和国道路运输条 例和交通部道路旅客运输及客运站管理规定关于从 事客运经营驾驶人员的有关规定。同时，各运输企业和客 运站要严格执行公安部、交通部、国家安监局关于加强 公路客运交通安全管理的通告(公通字XX83 号)规定， 各运输企业要选派思想素质好、安全意识强、驾驶技术精 湛的人员承担长途班线(航线)和情况较为复杂的运输任务， 并注意合理安排班次和驾驶人员轮休，严禁超载滥载、违 章操作和疲劳驾驶，避免群死群伤的事故发生。单程在 400 公里以上(高速公路 600 公里以上)的客运汽车，须配备两 名以上驾驶员，一次连续驾驶车辆不得超过 3 小时，24 小 时内实际驾驶时间累计不得超过 8 小时。同时，各运输企 业要严格执行客运车辆凌晨 2:005:00 休息制度及告知制 度。各客运站在班次安排上、各运输企业在班车运行上须 按规定严格管理，夜间(晚 22:00 至早 6:00)运行的客运班 线必须避开三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通 行要求的路段，减少安全隐患。 (四)严把春运证发放关。 客运管理局要按照省交通运输厅的总体部署，制定全 市道路客运 XX 年春运证办证及管理办法。各春运证办理单 位要按照“谁发证、谁负责”的原则，严把参加春运的企 业资质、车辆技术关，严格按照规定发放春运证。 (五)加强水路运输和渡运安全管理。 港航货运局要督促水路客运企业和客运码头加强对高 速客轮和码头设施的安全检查，对检查中发现的事故隐患 要按照“定整改措施、定专人负责、定整改期限”的原则 限期整改。各客运码头要加强旅客安检，严防“三品”进 站上船。 (六)加强客运站(港)安全管理工作。 1.各交通运输局要督促客运站(港)实施“回场必检、 合格放行”制度和深圳市公路班车出站日志登记制度，严 禁接纳不符合规定的车辆进站发班。凡有违规操作的，一 经发现，除按有关规定处罚和承担分流费用外，还要追究 客运站站长的责任。 2.各客运站(港)切实履行管理职责，消除站内安全隐 患，确保站场安全设施设备完备完好，要提早制定和演练 旅客滞留疏运、安全突发事件和发现传染病情况的应急处 理预案，提高防范和抵御安全事故的能力。同时，要积极 配合公安部门，认真做好防火、防爆工作，维护站场秩序， 消除站内安全隐患。 3.各客运站(港)认真做好对易燃、易爆、有毒危险品 的检查。一、二级站和有条件的其他客运站要安装行李安 检机，其他没有配备行包安检仪的客运站要配备专职行包 安全检查人员，切实做好“三品”的查堵工作，把“三品” 坚决阻挡在站外、车外和舱外，杜绝恶性事件的发生。 (七)严厉打击车船超载违法行为，严禁车船超载运行。 各客运站(港)要严格按照客车、客船的载客定额发售 客票，实行进出站例检制度，严禁车船超载出站(港)。各 运管部门对春运期间客车超载行为要依法严处，对超载的 客车和以货代客车辆一律拍照取证并及时组织运力卸客转 运，分流费用和因分流给其他乘客造成的损失由原承运人 承担。 (八)加强危险货物运输安全管理工作。 各运管单位和运输企业要严格按照国家安全生产法 、 中华人民共和国道路运输条例和交通部道路危险货 物运输管理规定的要求，加强对危险货物运输企业、车 辆(船舶)、从业人员的监督管理，确保春运期间危险货物 运输安全。 (九)加强公路、航道养护管理，确保运输畅通。 公路、航道管理部门要及早对全市道路标志标线、危 桥和危险路段进行检查，对可能影响春运行车安全的，应 及时完善和规范;对因不能在春运前完工而影响春运的，特 别是高速公路和国道主干线要停止施工，清理路障;要做好 公路、航道的正常维护，制定施工路段、航段保障畅通的 有力措施，加强施工路段的现场交通指挥，备足必要的物 资、器材，确保公路、航道的安全畅通。各公路收费站要 针对春运高峰期部分公路收费站易出现严重堵车的问题， 采取措施保障收费设施正常运作，增加人手，开足通道， 科学组织，缩短收费时间，最大限度地提高车辆通过能力。 公路部门在春运开始前，对可能影响畅通的施工路段，除 采取必要的安全管理措施外，还应提前向社会公告，并提 供可选择绕道的公路线路信息，在春运期间应通过多种方 式及时向社会发布公路路况动态信息。 (十)开展道路客运春运安全大检查。 各企业、车队、车站要对春运安全防范措施开展自检 自查，自我备案，接受检查。客运交通管理局要统筹各交 通运输局对所辖的场站、企业进行检查，重点检查应急预 案的落实情况、车辆技术状况和车辆清洁情况，同时要做 好随时接受上级部门和安全监督部门抽查的准备。各单位 一定要把春运安全工作认认真真落实到位，充分发挥车长、 车队长、站长的作用，力争春运无事故。 (十一)实行重特大事故报告制和责任追究制。 春运期间，发生一次造成死亡 1 人及以上或造成重大 污染的危险化学品运输事故的，企业应第一时间向所辖交 通运输局汇报，并立即派人赶赴事故现场做好善后处理工 作。所辖交通局应立即报春运办，春运办安全监管组应按 有关规定及时处置并上报;对于发生特大群死群伤事故，要 按照国家和交通部、省政府的“四不放过”等有关规定追 究相关人员的责任，厉行安全一票否决制。凡因未及时报 告发生的重特大春运事故而延误事故处理的企业，将依法 追究企业一把手的责任。 七、春运市场监管 良好的运输市场秩序是春运工作有序进行的前提和保 证。春运期间，各运管单位要认真履行行业管理职能，确 保春运工作顺利进行。 (一)加强场站源头管理。各交通运输局要对所辖公路、 水路客运站实行 24 小时全天候管理，掌握本区客流及运力 情况，协助维护场站秩序，监督客运站落实“回场必检、 合格放行”制度和深圳市公路班车出站日志登记制度。 (二)加强运输过程监管。各运管单位要加强对运输市 场的监管，加大对无牌无证经营、超范围经营、超载滥载、 私设售票配客点、乱涨价、乱收费和“甩”客、 “卖”客、 “倒”客、 “宰”客、倒卖车船机票等严重扰乱市场秩序和 损害旅客合法权益的违法违章经营行为的打击力度，继续 保持对非法营运的高压态势。对发现有重大安全隐患的， 要发出整改通知书，要求企业及时整改。 市联合整治办及交通执法支队要继续联合公安、交警、 警备区等相关部门，在全市范围开展联合整治交通运输秩 序专项行动，坚决打击非法营运车辆，坚决查处越线经营 企业，坚决纠正运输市场恶性竞争行为，坚决维护客运站 周边的营运秩序，坚决打击高速公路上下客行为。在执法 中，坚持以教育为主、处罚为辅的原则，对轻微违章行为 实施教育放行，对一般违章行为，依法暂扣牌、证后尽快 放行，不得拖延时间;除无牌无证、报废车载客等危及安全 的严重违法违章行为外，其他情况一律不得扣留车辆。 市交通信息咨询服务中心要 24 小时接听投诉电话， 并及时将投诉转责任运管单位或企业，相关单位接转来投 诉后应及时进行处理反馈结果。 (三)加强路政管理。交通运输行政执法支队要组织力 量打击各种侵占、损害道路及其附属设施的违法行为，确 保春运期间道路的畅通及其附属设施的完好。 (四)依法行政，文明执法，杜绝公路“三乱” 。各级 交通执法单位要按照国家和省有关纠正行业不正之风工作 会议精神，正确处理依法行政与治理公路“三乱”的关系， 依法上路，秉公执法，严防公路“三乱” 。 (五)防控疾病，尽职尽责，确保万无一失。各运管单 位和运输企业要高度重视传染性疾病疫情的防控工作，确 保疫情不通过车船等交通工具扩散，确保防疫紧急物资的 运输。在确保大量旅客顺利出行的同时，要加强对旅客的 检查，防止传染性疾病等疫情通过车船等交通工具传播。 八、重要物资运输 春运期间，港航和货运交通管理局要加强对我市道路 货运市场的监测，保证充足的运力，为各种重要物资和商 品的正常流通提供运输保障。当发生运力不足时，应当及 时启动相应应急预案，调配运力组织抢运，确保重要物资 运输顺畅。 九、春运服务工作 各运输企