xx年春运安全工作方案.docx

XX 年春运安全工作方案 XX 年春运安全工作方案 XX 年春运从 1 月 24 日启动至 3 月 3 日结束。为保障 春运和全国“两会”期间全市道路交通安全畅通有序，根 据南平市公安局XX 年春运道路交通安全管理工作方案 (南公传发XX58 号)统一部署，结合我县实际，特制定 本方案。 一、工作目标 牢固树立安全生产红线意识和底线思维，全力以赴、 严管严查，坚决防止发生较大道路交通事故，交通事故死 亡人数力争不超过前 3 年平均数;坚决防止发生长时间、大 范围的交通拥堵，减少拥堵地区、路段、节点，缩短拥堵 等候时间;坚决防止发生执勤执法问题引发负面舆情，努力 构筑安全畅通、和谐有序的道路交通环境。 二、组织领导 县局成立春运道路交通安全管理工作领导小组，由县 局党委书记、局长邹荣任组长，党委委员、副局长陈绍伟 任常务副组长，交巡警大队大队长、各派出所所长任副组 长，县局交巡警大队、治安大队、督察大队、指挥中心、 警务保障室等部门为成员单位;下设办公室(简称“春运办” )，挂靠交巡警大队，由交巡警大队叶定方副教导员任办公 室主任。 三、工作措施 (一)强化源头管控，消除安全隐患 1.全面开展春运前的安全大检查。组织交通、治安等 警种联合安监、交通运输等相关部门，深入公路客运、旅 游客运、危化品运输企业集中开展一次安全大检查，重点 检查企业是否存在无从业资质却非法营运，有从业资质但 超范围经营等“四非四违”违法行为，车辆、人员安全检 查、教育制度不落实，动态监管制度不落实等违法违规行 为。督促企业落实安全生产主体责任，加强对聘用驾驶人 的教育、管理，重点突出应急处置培训，提高防御性驾驶 技能，严格落实对营运车辆的安全检验制度，确保车况良 好。 2.从严审核审查参加春运的车辆和驾驶人资质。督促 客运企业上报参加春运的车辆及驾驶人的基本信息，1 月 30 日前完成辖区客运企业、车辆及驾驶人的春运管理台账 建立工作。根据台账做好车辆及驾驶人的资格审查，发现 驾驶人有违法行为未处理的，及时通报企业督促清理;对超 过检验有效期的车辆、驾驶证记满 12 分的驾驶人，通报企 业及相关部门督促禁止参加春运。 3.全面开展辖区道路隐患大排查。在春运前对辖区内 客流量大的路段集中开展一次路面隐患大排查，重点是道 路标志标线是否清晰齐全，团雾多发、易结冰、易积水、 事故多发路段是否增设警示提示标志，通行客运班车、校 车的农村公路隐患是否整改，临水临崖、急弯陡坡和隧道 路段是否加装安全防护设施或临时增设警示标志，三级以 下山区公路是否设置客运车辆夜间禁止通行标志牌等。对 排查出的隐患，一律发函道路主管部门或书面报告当地政 府建议尽快整改，不能立即整改的要采取临时防护措施。 (二)强化路面管控，净化交通环境 4.严把重要关口。1 月 30 日全县统一提前 5 天全面启 动 1 个 302 省道春运公安交通执法服务站，要充分考虑综 合布警、综合用警，组织交通、治安、国保、反恐、派出 所等警种开展联合执勤，将交通执法服务站的交通管理职 能与治安管控、反恐维稳等职能紧密结合在一起，严厉打 击路面各类违法犯罪行为，服务站除对过往客运车辆、危 化品运输车辆等进行例行检查外，还要重点对涉疆车辆、 驾驶人进行检查，必要时开箱开包检查，涉恐、涉暴的要 及时进行现场处置，立即向有关部门报告，涉及其他违法 犯罪也应及时交由治安、刑侦等部门及时立案查处。要在 市局统一部署的省道联勤工作的基础上，进一步强化路面 勤务，做到路面管控全覆盖、无死角。要加强对长途客运、 旅游包车、危化品运输车、面包车、三轮车等重点车型的 检查，严把县际及上下高速关口。以开展春运工作为契机， 深化缉查布控系统的拓展应用，加强与交通执法服务站现 场设备的集成，及时发现和查处重点车辆违法行为。 5.严查各类违法。最大限度把警力装备摆到路面一线， 强化社会治安面管控，严查严处各类严重交通违法。对危 化品运输车辆“四非” 、客运车辆“四违”以及农村面包车、 校车、接送学生车辆超员等交通违法，该拘留的一律拘留， 该扣证的一律扣证，按上限从严从重处罚，形成高压严管 的态势，并公开曝光或移交相关部门。在每月 10 日和春节 假期首末 2 天，与全省同步开展 7 次统一执法行动，严查 严处“五类十项”严重交通违法行为。 “两节”(春节、元 宵节)期间要组织机动力量，在午后、夜间严查酒驾、毒驾 交通违法。 6.严管事故重点。通过近 3 年春运期间交通安全形势 研判，市局明确的事故多发的省道 302 下浦线松溪段(注： XX 年全县亡人事故 60%发生在该路段)为重点路段;“两客 一危” 、摩托车、面包车为重点车型;违法会车、未按规定 让行、无证驾驶、酒后驾驶、逆行、超速、疲劳驾驶等为 重点违法。各地要加强上述重点区域、路段，重点车型、 重点违法的管理，强化事故预防工作，超常运作、针对管 理、严防严控，切实扭转被动局面。 7.严管农村交通。各农村派出所要认真履行农村地区 交通安全管理职责，要在城乡结合部等重要路口、事故易 发路段、车流量较大路段设卡设点，加大对农村面包车、 短途客车和“五小车辆”的管控力度，及时发现、查处交 通违法行为。要紧紧依靠当地乡镇党委、政府，发动基层 自治组织，发挥交通安全协管员、交通安全员两支队伍的 作用，启动交通安全劝导站，加强劝导提醒，努力将违法 行为遏制在萌芽状态，堵截在乡内、村内。 (三)强化应急处置，确保道路通畅 8.强化部门协作。交巡警大队要密切与气象部门的沟 通联系，及时掌握天气变化，做好预警提示;不断完善应急 预案，协调交通运输部门、公路管理部门在 302 省道(茶平 乡葫芦门：169K+302 至 181K 易结冰路段，总长公里、路面 宽度 9 米，海拔高度 315 米、结冰一般厚度 米)干线公路 易结冰路段和事故多发点段储备必要的应急物资、大型清 障和除雪铲冰设备，出现恶劣天气时迅速启动应急响应机 制，确保人员、车辆、物资及时到位;必要时采取警车带道、 压速行驶等方法，加强路面交通引导。对通行积雪结冰道 路的客运班线，要督促客运企业在发车前先行派人对路面 情况进行查勘，确认安全方可通行。 9.强化交通大动脉的保畅工作。省道、城区道路要充 分发挥专业队的作用，加强指挥调度，科学制定交通疏导 和分流方案，防止发生严重拥堵。要与治安部门加强沟通 联系，互通信息，春节长假期间，剧毒化学品运输车辆一 律禁止通行。要加强“两节”期间的大型活动以及旅游景 区的交通提示、诱导，重点强化人群密集场所的交通组织 和疏导。 (四)强化宣传引导，营造良好氛围 10.落实“两公布一提示” 。春运前向社会公布春运交 通流预判、分流绕行预案和危险、易堵、事故多发点段信 息，公布重要公路高峰时段、日均流量信息，提示出行注 意事项。对过往曾发生严重拥堵点段的分流疏导方案、分 流与不分流的耗时对比，务必反复提示，提高广泛性、针 对性和有效性。 11.强化警示教育。汇编并向社会公布近年春运期间 的典型事故案例，组织参加春运的客运驾驶人集中观看 “防御性驾驶技术”教学录像片、交通事故警示教育片， 加强客货运等重点驾驶人的警示教育。曝光一批重点违法 企业、车辆和驾驶人，公布一批大检查中被停业整顿的企 业、停班整顿的车辆以及因交通违法记满 12 分被禁止参加 春运驾驶人的情况，提高震慑力。针对重点车辆驾驶人及 农村“五长一员”等重点群体，春运期间每周至少编发 2 条安全行车常识、事故案例警示等内容的安全提示短信。 12.开展主题宣传活动。春运前召开新闻发布会，介 绍春运交通安全管理工作有关情况;2 月 3 日开展春运启动 日活动，要在车站、广场、农村集市等人群密集场所，开 展内容丰富、形式多样的主题宣传活动。广泛开展“五进” 巡回宣讲，组织举办交通安全讲座、签订文明交通承诺书、 发放交通安全宣传品等活动;组织落实“九省联动”广播宣 传机制，策划春运“交警平安播报”;利用“双微”平台开 展“春运平安返乡”微访谈、 “春运出行安全”微话题、 “实时路况”微直播等。同时注重宣传公安民警爱岗敬业、 坚守一线的先进事迹，营造良好的社会舆论氛围。 13.健全警媒联动机制。积极策划春运交通安全系列 报道，争取在电视、广播、报刊、网络等媒体上开辟专题 专栏，加强春运权威发布、交通违法曝光、典型事故案例 剖析等宣传警示，实时播报辖区重点景区、城区、省县道 的堵车路段、安全情况、路况信息;共享相邻公路车流高峰 预警信息和拥堵路段分流管控措施。 四、工作要求 (一)高度重视，周密组织。要切实认识到做好春运安 全管理事关全年公安工作良好开局的重要性，充分预计春 运流量大、时间长的艰巨性，作为“一把手”工程、全警 工程、系统工程抓好抓实。各级领导干部要在岗尽责、守 土有责，集中精力抓分析研判、抓部署协调、抓整改落实， 深入基层一线，推动解决重点、难点问题。 (二)定期研判，加强协作。要落实定期研判制度，根 据春运和“两节”期间不同高峰时段重点，加强对流量、 流向、重点事故、违法等情况的分析研究，根据共性问题 和薄弱环节，及时调整警力部署，制定针对性举措。各警 种要牢固树立春运安全管理“一盘棋”的思想，各司其职、 各负其责，加强沟通协作和信息共享，发挥各自优势，实 现管控打防互动。 (三)规范执法，热情服务。要注重严格公正文明规范 执法，坚持严格管理和热情服务相结合，严格落实省厅的 “九个不准” ，严禁上路乱查、乱扣、乱罚，坚决杜绝公路 “三乱”行为，坚决防止因执法不当引发群体性事件或媒 体负面炒作;在春运前集中开展一次执勤安全防护的培训教 育，组织学习交警执勤执法特别是事故现场安全防护规范 规定。要组织文明交通志愿者大力开展“暖冬行动” ，依托 执法站点设立春运爱心驿站，为过往群众提供指路、饮水、 急救药品等便民服务;要加强对组团乘骑摩托车返乡务工人 员的路面引导，严厉打击偷油、偷盗旅客行李物品等治安 案件，保护平安回家路。 (四)加强值守，督导落实。要严格落实 24 小时值班 备勤和领导带班制度，及时应对突发事件，严格按照有关 要求报告有关情况。春运期间，建立交巡警大队领导、中 队包片挂点督导制度，将责任明确到单位、个人;加强工作 督查，春运期间，县局将派出督导组和检查组采取“四不 两直”的方式深入各派出所督导，推动工作落实。 (五)加强信息报送工作。为加强对春运交通管理工作 情况的掌握，指定张风专人负责报送春运交通管理工作情 况。1、2 月 1 日至 3 月 15 日每日 12 时前，上报春运交通 管理工作报表(见附件 3);2、2 月 24 日(初六)上午 9 时前 上报春节长假期间交通管理工作总结;3、3 月 11 日 10 时前 上报春运交通管理工作总结;4、日常工作中查获的严重违 法行为(“四非四违” ，农村面包车、校车、接送学生车辆 超员，拖拉机违法载人，醉驾、毒驾，现场查处行驶速度 超过车型最高限速且超速 50%以上等)、典型经验做法、媒 体宣传报道等情况随时上报。各派出所要确定 1 名春运工 作联络员(请于 XX 年 2 月 2 日前上报联络员：姓名、职务、 联系方式)，及时上报查获的典型违法案例等信息工作。报 送方式：通过上传县局春运工作专栏，报关县局“春运办” 。 XX 年春运安全工作方案 为贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议 精神以及中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好 XX 年 元旦春节期间有关工作的通知 、 广东省交通运输厅关于 迅速开展交通运输安全生产大检查的通知(粤交明电 XX88 号)、 惠州市安全生产委员会关于开展岁末年初 安全生产大检查工作的通知(惠安XX16 号)的工作要 求，结合我区交通运输行业实际，制定 XX 年惠阳区交通运 输局春运安全生产大检查实施方案。 一、指导思想 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于做 好 XX 年元旦春节期间有关工作的通知精神，深刻吸取广 东省佛山市顺德区“”气体爆炸重大事故等事故教训, 认 真落实国家、省、市有关春运期间安全生产工作要求，强 化安全红线意识，狠抓安全防患措施落实。在全区交通运 输行业开展安全生产大检查，按照“排查不留死角、整治 不留后患” ，对存在事故隐患和问题坚持“零容忍”的原则， 进一步促进交通运输行业生产经营单位安全生产主体责任、 部门监管责任、属地管理责任的落实，全面消除事故隐患， 确保 XX 年我区春运交通运输行业安全生产形势持续稳定。 二、安全生产大检查工作领导小组 为加强安全生产大检查工作组织领导，成立惠阳区交 通运输局春运安全生产大检查工作领导小组。 组 长：何焕斌 局长 副组长：巫锡平 副局长 黄永福 副局长 文治强 副局长 杨建忠 副局长 曾惠明 纪检组长 成 员：田锦元 地方公路管理局局长 孙 泉 交通综合行政执法局局长 周伟胜 项目管理中心主任 陈建雄 安全股股长 邱爱良 总站站长 领导小组办公室设在局安全股，巫锡平同志兼任办公 室主任，陈建雄同志兼任办公室副主任，负责组织、指导、 协调、督促大检查各项具体工作。 三、检查主要内容 (一)安全生产两个责任主体落实情况。 “管行业必须 管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要 求的落实情况，检查督查各单位安全生产属地监管情况、 打非治违落实情况、事故调查和处理、安全生产宣传教育 培训、应急预案建设及应急演练等情况。 (二)各经营单位(企业)对客货运车辆、客运包车、危 险化学品运输车辆和驾驶员的管理，特别各岗位从业人员 的管理情况。道路运输企业从业人员：驾驶员、押运员、 装卸员、乘务员、车站调度员、车辆维修人员、车辆检测 人员、安全管理人员、教练员、站场“三品”检查员;水路 运输企业从业人员：船长、大副、二副、三副、水手、轮 机长、大管轮、二管轮、三管轮、机工、海务管理人员、 机务管理人员、安全专职管理人员;交通建设工程三类人员： 机械设备操作人员、施工指挥人员、特殊工种人员(如电工、 电焊工、起重工等)。各企业是否按要求组织从业人员学习 企业安全生产规章制度和岗位安全操作规程，特殊岗位是 否按规定持有相应证件，是否建立、完善安全生产规章制 度和岗位安全操作规程情况等。 (三)是否落实“三不进站，六不出站”和车辆回场必 检规定，营运车辆技术状况是否符合标准、是否按规定进 行车辆二级维护和检测，是否按规定配备有关消防和安全 设施设备等。 (四)在工程建设领域严格整治公路水路施工安全问题， 要加强在建工程的施工现场管理，加强公路桥梁隧道的管 养，完善公路隧道机电和安保附属设施等交通基础设施事 故隐患排查治理情况、源头治超、渡口渡船安全管理等情 况。 四、检查形式 根据惠州市安全生产委员会关于开展岁末年初安全 生产大检查工作的通知(惠安XX16 号)、 广东省交 通运输厅关于迅速开展交通运输安全生产大检查的通知 惠州市安全生产委员会关于开展岁末年初安全生产大检 查工作的通知(惠安XX16 号)等要求，按照“属地管 理” 、 “管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，采取 企业自查、市局抽查、局组成专业督查组专项督查和综合 督查组及明查暗访形式进行。 (一)专业督查分 4 个督查组：交通工程建设督查组、 道路运输督查组、水路运输督查组、交通运输行政执法督 查组，分别组织对主管行业开展大检查工作。各专业督查 组自行制定工作方案并组织实施，督查相关情况及时报局 春运安全生产大检查工作领导小组办公室，以便及时汇总 上报。 第一组：道路道路运输督查组 组 长：黄永福 副组长：邱爱良 成 员：交管总站有关人员 第二组：交通工程建设督查组 组 长：杨建忠 副组长：田锦元、周伟胜 成 员：地方公路管理局及项目管理中心有关人员 第三组：水路运输督查组 组 长：巫锡平 副组长：陈建雄 成 员：安全股有关人员; 第四组：交通运输综合执法督查组 组 长：黄永福 副组长：孙泉 成 员：综合行政执法局有关人员。 (二)综合督查由局领导带队，分别对各片区进行综合 督查，具体分工(见附件 1)。 (三)明查暗访由局春运安全生产大检查工作领导小组 及安全股组织，采取“四不两直”形式进行。 五、检查时间 检查工作自通知下发之日起至 XX 年 3 月底，分三个 阶段进行： 第一阶段：全面自查自纠阶段(XX 年 1 月 12 日-XX 年 1 月 30 日)。全区交通运输行业企业开展自查自纠工作，局 各相关单位、机关有关股室督促辖区企业全面开展自查自 纠工作。 第二阶段：专业检查阶段(XX 年 2 月 1 日-3 月 14 日)。 局各专业督查组按职责分工对重点领域开展专业督查， 分节前节后两次进行。 第三阶段：综合督查阶段(XX 年 2 月 9 日-2 月 17 日)。 市局将组织 7 个督查组由市局领导带队分片区对各监 管单位监管情况进行综合督促检查。 六、工作要求 (一)切实加强组织领导。各单位要精心组织，务求实 效。要按照“属地管理” 、 “管行业必须管安全、谁主管谁 负责”的原则，结合实际，制定具体检查工作方案，周密 安排，增强针对性和实效性，确保大检查全面、彻底、不 走过场。春运安全生产工作实施方案和各专业督查方案于 XX 年 1 月 16 日前报局安全生产大检查领导小组办公室。 (二)广泛深入开展宣传。各单位、各交通运输企业要 组织人员学习省委、省政府关于安全生产工作的重要指示 和讲话精神，提高抓安全管安全意识。同时，利用各种媒 体、广告牌、告示牌等，多渠道、多方式，大力宣传安全 生产，营造良好氛围。要使交通运输系统广大干部职工进 一步增强安全责任意识和主动意识，牢固树立以人为本、 安全第一的理念，时刻把安全生产放在首位，自觉地做好 各项安全工作。设立安全生产举报电话、举报箱等，要发 动和依靠社会公众的力量，接受社会监督，并积极引导社 会公众进一步提高安全意识，时刻保护自身安全，主动为 交通运输行业安全生产做出贡献。 (三)扎实开展大检查。各单位的大检查工作要做到横 向到边、纵向到底，