xx年春季开学工作专项督导情况报告.docx

XX 年春季开学工作专项督导情况报告 XX 年春季开学工作专项督导情况报告 为督促各地做好 XX 年春季开学工作，确保春季开学和 两会期间教育系统安全稳定，国务院教育督导委员会办公 室于 2 月 25 日印发通知，在全国组织开展 XX 年春季开学 工作专项督导。3 月 14 日至 20 日，在各县各校自查、地市 抽查的基础上，国务院教育督导委员会办公室组织 32 个督 导组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、明查暗访相 结合的方式，开展省级交叉检查，随机对 512 所大中小学 的开学条件保障、安全工作、规范办学行为、教师队伍建 设及自查抽查等情况进行实地督导。有关情况如下： 各地各校高度重视开学工作，部署及时，准备充分， 组织有序，措施有力，重点突出，积极落实开学条件保障， 全面排查学校安全隐患，严格规范办学行为，切实维护教 师队伍稳定，深入开展自查抽查，绝大部分学校师生按时 返校、顺利开学、秩序井然，各项工作步入正轨，新学期 教育教学开局良好。 (一)早安排，早到位，开学条件保障有力。一是开学 任务早部署。各地普遍在春节前后作出专门部署，对开学 工作提出明确要求。陕西各市县召开春季开学培训及部署 会议，对开学保障条件、开学安全、开学组织工作等提出 具体要求，确保部署工作要求传达到位、思想认识到位、 工作安排到位、细节落实到位、保障措施到位等“五个到位 “.宁夏各级教育部门开学前一周召开专题会议，要求学校 做到“三提前“和“四稳定“,即：干部提前到位、工作提前安 排、教材提前备齐，确保教师按时到岗、学生按时到校、 学校按时上课、开学平安稳定。二是开学条件早保障。各 地各校全力做好后勤保障工作，确保新学期开学工作平稳 有序。贵州开展“四在学校?幸福校园“活动，围绕“吃在学 校解食忧、住在学校受关爱、学在校园长知识、乐在学校 感幸福“目标，落实学校各项后勤保障。甘肃定西市“地震“ 灾后重建优先安排教育项目，106 所重建学校全部按期完成， 万名中小学生在春季开学时搬进新校园。云南临沧积极开 展抗震救灾工作，152 所受损学校正常开学，其余 3 所受损 较重学校也于 3 月 9 日顺利开学。三是资助经费早落实。 各地积极落实资助经费，努力确保学生不因家庭经济困难 而失学。广西春节前提前拨付 XX 年学生资助资金亿元，让 家庭困难学生安心上学。吉林“奖、助、贷、减、免、缓、 勤、捐“等多种形式开展学生资助工作，为困难家庭学生提 供帮助。杭州市构建全员覆盖，全程受助，全体受益的 “425“学生资助体系。福建中医药大学为家庭困难学生提供 近 800 个勤工俭学岗位。四是开学教育早进行。各地各校 广泛开展“三爱“、“三节“等开学教育主题活动。湖南各校 开学期间结合学雷锋日，开展形式多样的志愿服务活动。 重庆组织全市中小学生收看开学第一课视频，强化法 治教育。广东各高校党委书记、校长在开学初为本校学生 讲授第一堂思想政治理论课，旗帜鲜明开展思想教育。 (二)严排查，重教育，学校安全常抓不懈。一是全面 开展安全隐患大排查。各地各校在开学前集中精力对学生 宿舍、教师公寓、食堂餐厅、图书馆、实验室、教室礼堂、 锅炉房、配电室、在建工地等区域和人员密集场所安全隐 患进行全面排查整改。黑龙江对驻哈尔滨市 48 所高校进行 了专项检查，现场指出问题 176 项，下达隐患整改通知单 38 份、内容 129 项，对 11 所消防隐患比较突出的学校实行 领导包保制。江西利用学校安全隐患台账管理平台，及时 发布公告信息，实施动态跟踪管理，实行问题登记、销号 整改。福建健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制 度和挂牌督办制度，做到隐患整改措施、责任、资金、时 限、预案“五落实“,推动安全隐患排查治理常态化、规范化。 山东各校在安全检查中“四不漏过“,即：不漏过每一栋校舍、 不漏过每一种设施、不漏过每一个部位、不漏过每一环节。 二是持续加强安全防控体系建设。各地强化校园“三防“措 施，不断提升校园整体安全防控能力。xz、xq 各校均实现 封闭式管理。辽宁各校实现校园重点部位视频监控全覆盖 及 24 小时实时监控。宁夏 19 所高校全部建立电子安防系 统。天津理工大学学生宿舍实行封闭式管理，全凭校园一 卡通进出，确保学生安全。三是推动校车安全规范管理。 吉林校车运营实行多样化宣传、公司化运营、规范化管理、 优质化服务，为大部分校车加装了监控系统。湖北开学前 召开全省校车安全管理工作会议，研究春季开学学生上下 学交通安全保障措施，部署全省校车安全管理工作。四是 扎实开展学生安全教育。各地各校以提高学生安全意识和 自救能力为方向，开展多种形式的安全教育和演练活动。 上海把中小学开学第一周作为“安全教育周“,组织开展“六 个一“安全教育活动，即：开展一次安全教育，自学一门安 全网络课程，开展一次应急疏散演练，开展一次识险避险、 自救互救知识技能学习训练，查找一次学校或家庭安全隐 患，布置一份安全教育作业。 (三)固成果，抓持久，规范办学成为常态。一是保持 高压态势不减。开学前后，各地以规范教育收费、推进减 负增效等为重点，加大对学校办学行为督导力度。山西出 台关于进一步落实中小学规范办学行为“十二条规定“的 意见等系列文件，细化规范办学要求。黑龙江出台规 范普通中小学办学行为若干意见 ，开展全省普通高中规范 办学行为专项检查。上海引入第三方参与机制，对违规办 学行为实行“阳光监督“和“零容忍“.甘肃开展全省中小学寒 假违规补课行为专项督导，并向社会公布督导结果。二是 着力解决热点难点问题。各地围绕教育“三乱“、学校大班 额等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题，进一步严 查处、推改革、抓落实。天津各中小学校落实天津市义 务教育学校现代化建设标准要求，初中班额不超 45 人， 小学班额不超 40 人。辽宁印发治理中小学“三乱“的实施意 见，出重拳治理教育“三乱“问题。江西赣州市出台义务 教育阶段学生减负十项规定等文件，严格规范学生在校 活动时间和作业量，减轻学生课业负担。各地严格在规定 目录范围内征订教材，教辅材料征订遵守一科一辅及自愿 购买的原则，河北、湖南等省还增加家长签字环节，加强 社会监督。北京严格普通中小学教学用书目录管理制度， 定期开展中小学教材、教辅选用检查整治工作。四川宜宾 市成立会计核算中心，严格执行收支两条线，设立教育收 费监督举报电话 12 部，受理群众举报。三是积极推进校务 公开。各校按照信息公开要求，推进教育收费等重点领域 信息公开公示，着力提高办学和收费透明度。贵州各中小 学、幼儿园均设立校务公开专栏及收费公示牌，校服征订 等服务性收费、代收费及农村义务教育学校营养餐收支等 情况均进行公示。甘肃农业大学通过会议、文件、网络、 广播、报刊、信息橱窗、电子显示屏以及官方微博、微信 等多平台进行信息公开，方便广大师生和社会公众及时获 取信息。 (四)建机制，保权益，教师队伍稳定有序。一是健全 教师补充和流动机制。各地通过健全教师补充机制、加强 校长和教师交流，推动教师资源合理配置。山西把“区域内 义务教育学校校长、教师交流实现全覆盖，交流比例达到 10%“列入对各市年度目标责任考核内容，全省义务教育阶 段 2 万余名教师在开学前后交流到位。河南建立城乡教育 对口支援工作联席办公室会议制度，全省每年有万多名城 镇校长和教师参加支援农村教育工作。安徽建立新任教师 全省统一招聘制度，健全县域内校长教师轮岗交流机制， 积极推进中小学教师“县管校聘“、“无校籍管理“试点。广 西实施学前教育男免费师范生教育、县级中职学校教师定 向培养和中职学校教师“特岗“等计划，创新教师队伍补充 机制。山东潍坊市 XX 年招聘 621 名音体美教师，实现农村 小学每校新进一名音体美教师目标。二是保障教师合法权 益。各地认真贯彻教师法 ，落实教师工资福利待遇，维 护教师合法权益，引导教师通过合法途径反映问题、表达 诉求，坚决纠正教师违法违规行为。广东按每月人均 700 元的标准落实山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位 津贴。贵州实施教师安居工程，XX 年建成乡镇教师公租房 5 万套。甘肃落实乡村教师生活补助，实现 58 个集中连片 贫困县全覆盖，发放补助金亿元，惠及乡村教师万人。宁 夏每年安排 1 千万元区级补助，解决 1 万多名农村义务教 育学校营养餐陪餐教师的午餐问题。兵团安排 1 千多万元 专项经费，对学前双语教师给予补助。内蒙古满洲里市授 予满 30 年教龄的一线教师“终身从教奖“,一次性奖励 3000 元。三是加强师德师风建设。各地按照教育部关于建立 健全高校师德建设长效机制的意见 、 中小学教师违反职 业道德行为处理办法 、 严禁教师违规收受学生及家长礼 金等行为的规定等文件要求，建立健全师德考核机制， 不断强化师德师风建设。江苏实施教师“师表工程“,实行师 德教风一票否决制，加大对优秀教师的表彰力度，及时选 树、宣传各种师德楷模。云南开展“三爱“、“三全“、“三让 “师德教育活动，努力打造爱教育、爱学校、爱学生，全面 贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育教 学质量，让社会满意、让家长放心、让学生成才的教师队 伍。 (五)督落实，促整改，自查抽查深入细致。一是自查 工作覆盖广。各地各校按照 XX 年春季开学专项督导要求， 结合本地本校实际，广泛深入开展自查。中国人民大学、 湖南大学、中国石油大学(北京)、中国药科大学等学校领 导带头深入课堂、宿舍，通过巡视、听课、走访、座谈等 对课堂教学、后勤服务等进行实地检查。山东泰安市连续 2 年实施“校校到“督查行动，制订责任督学随访督导备案表、 督导记录表和问题反馈记录表，确保督导实效。二是重点 抽查层次高。各地普遍抽调精干队伍组成督导组，由省级 教育行政或督导部门领导带队，对市、县及高校开学工作 进行重点抽查。山西、重庆、甘肃、青海等地教育行政部 门主要领导亲自带队开展开学工作督导，有效提高抽查工 作权威性、实效性。三是督导检查措施实。黑龙江采取事 前不通知高校，不告知督导组成员具体督导学校的方式， 对黑龙江大学等 15 所高校春季开学工作进行专项督导。安 徽根据高校和中小学开学工作不同特点，分别印发通知， 对春季开学工作专项督导进行分类指导。浙江、福建结合 省情和阶段性工作重点，对督导事项做加法，增加义务教 育标准化建设、留守儿童关爱等内容，进一步增强工作针 对性，加强和改进薄弱环节。湖北组织湖北日报等 5 家媒体记者深入学校，随机走访了解学校开学情况，主动 接受媒体和社会监督。天津滨海新区将开学第一周定为教 育干部走访调研周，重点走访检查基础薄弱学校、农村偏 远学校，了解真实情况，解决实际问题。 从督导情况看，在各地各校的共同努力下，全国 XX 年 春季开学工作总体情况良好，但在校园安全、办学条件、 规范办学等方面仍然存在一些突出问题和薄弱环节。 (一)校园安全还存在漏洞。部分学校安全基础较差， 人防、物防、技防建设滞后，存在安保人员年纪偏大、未 经正规培训，及安全防护器械、视频监控设施配备不足等 问题。有的高校社会人员进出频繁、缺乏管理，实验室等 重点场所安全隐患排查不彻底。有的地方校园周边环境复 杂，综合巡防机制不健全。有的地方大量非法运营车辆仍 在接送学生，一些学校门口和周边未设置警示牌、减速带。 (二)办学条件还存在短板。区域、城乡、校际之间办 学条件仍然存在较大差距，中西部农村、边远、贫困和民 族地区还存在部分薄弱学校，一些学校教学和生活设施不 能满足基本教育教学需要，少数寄宿制学校因宿舍不足还 存在“大通铺“现象。部分地区教师结构性短缺，不能满足 学科和班级配备要求，农村偏远学校教师年龄老化问题较 为突出，学前教育专任教师、中职专业课教师及中小学音 体美等学科教师缺乏。有的地区还存在代课教师现象。 (三)办学行为还需进一步规范。各地城区学校普遍存 在“大班额“现象，督导中发现一些学校班额达到 70 人以上。 幼儿园“小学化“倾向较为明显。教育乱收费、乱办班补课、 乱订教辅资料情况依然存在，在开学前后检查中发现、查 处了一批在职教师有偿补课行为。部分学校作息时间不按 规定设置，一些寄宿制学校学生休息时间得不到保障。一 些地区民办学校存在非法集资问题，涉及面广、处置难度 大，影响学校正常教育教学秩序和师生安全。 各地要针对此次督导中发现的突出问题，列出问题清 单，倒排时间表，加大落实整改力度，尽快消除学校重大 安全隐患，改善薄弱学校办学条件，严格规范办学行为， 进一步提高办学公平和质量。 (一)完善学校安全综合防控体系。一是落实校园安全 防范措施，为学校配齐安保人员并配足必要的安全防护器 械，加快实现中小学校封闭式管理，推动校园技防系统和 教育部门、公安机关视频监控系统联网。二是加强校园周 边环境综合治理，深入开展平安校园建设，进一步密切警 校联动。三是提高精细化管理水平，提高学校安全工作针 对性，抓好中小学生溺水、上下学交通，校园重点部位和 人员密集场所隐患排查，食品安全和卫生防疫等突出问题 整治。四是深化安全教育和应急演练，提高师生安全意识 和自救能力。 (二)推动教育资源均衡配置。一是全面改善贫困地区 义务教育学校薄弱学校基本办学条件，加快制定基本办学 标准，优先解决特殊困难，全面落实公开公示，研究制定 专项督导办法，加快推进项目实施，促进义务教育学校标 准化建设。二是合理配置教师资源，推进县域内义务教育 学校校长教师交流轮岗和“县管校聘“改革，加大幼儿园和 中职学校专业教师培养力度。三是深入实施学前教育三年 行动计划二期，扩大公益性