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XX 年园林绿化局工作计划 XX 年园林绿化局工作计划 20XX 年是我区园林绿化 “十二五”规划的收官之年，局党组将继续巩固和推进我 局党的群众路线教育实践活动成果，以党的十八大精神和 区委九次全会、区人代会精神为指导，全面贯彻中央和市 区关于生态文明建设的文件精神，围绕我区“打造绿色国 际港” 、实现经济结构转型升级的要求，带领全局提升能力、 加快发展，用更好的园林绿化成果服务全区，营造绿色宜 居顺义。 总体工作目标是：按照市局和区政府工作部署，通过 编制“十三五”规划、划定生态绿线，为园林绿化中长期 发展奠定好基础。开展平原造林等重点绿化工程，继续提 升绿化资源数量，改善结构。加强绿地管护工作，提高生 态质量和服务水平。林业产业通过项目拉动，提高对农村 产业结构调整、农业节水、农民增收上的贡献力。加大依 法行政和监督管理，确保林地安全。加强机关队伍建设和 制度管理，提高全局尽职履责和为民服务的能力。 为此，对 20XX 年重点工作安排如下： (一)加大生态文明建设力度，提升数量、改善布局 一是加强规划工作。确保顺义区“十三五”时期生态 文明建设与生态保护对策前期研究课题高质量按期完成， 确保“十三五”规划能够深刻把握园林绿化发展的新要求、 新变化，为我区加强生态文明建设、促进转型发展做好服 务，制订出园林绿化未来五年的发展规划。年底前要基本 完成第一批绿线划定工作，确保绿化用地不被侵占、规划 绿地性质不发生改变。积极筹备划定顺义区园林绿化资源 生态保护红线和制定湿地公园规划工作，确保生态环境的 可持续发展。 二是推动公众参与绿化活动。组织开展植树造林、认 建认养等多种形式的义务植树活动，搭建好社会单位和个 人履行植树义务的平台，做好沟通、对接和服务。完成赵 全营镇的小城镇绿化建设项目，创建首都绿化美化园林小 城镇 1 个、花园式单位 10 个、花园式社区 2 个、首都绿色 村庄 7 个。 三是继续开展平原造林工程。20XX 年平原造林工程分 为 3 个项目、22 个标段，总面积共 20234 亩，其中包括平 原地区 19291 亩，废弃坑塘、沙坑的生态修复 943 亩。工 程涵盖全区 12 个镇共 92 个村，项目总投资亿元，计划春 季完成全部任务。 四是完成市区重点工程。5 月底前完成东郊森林公园 两个出入口的环境整治工程、张镇雁户庄北山的 500 亩彩 色树种造林工程，9 月底前完成 20XX 年 7500 亩播草盖沙工 程，11 月底前完成总投资 4355 万元的温榆河绿道(顺义段) 市级工程。 五是推进市区重点工程的前期工作。推进京密引水渠 (顺义段)公里市级绿道工程，推进顺安路公里绿化工程， 推进白马路东延长线及现代三厂周边公里绿化工程。 (二)加大资源管理保护力度，完成各项职能工作 一是继续严格林木采伐许可证管理和绿地率审核。森 林公安处做好保驾护航，积极预防重大破坏森林和野生动 物资源的违法犯罪，及时办理涉林案件，严格查处违法犯 罪行为。加强林木种苗生产、经营许可证的办理，开展种 苗质检和执法工作，完成年度征占林地恢复和第八次园林 绿化资源普查工作。 二是做好全区 20XX 年防火期前期准备工作，确保森 林防火指挥中心的监测、预警、指挥功能，加强森林消防 队的训练和管理，做好重点防火单位物资器材储备，提高 应急处置能力，确保全区不发生森林火灾。 三是加强林木有害生物监测和防治。加大检疫执法力 度，进一步加强测报点的管理，全面完成市局下达给我区 的森防“四率”指标任务。采取无公害防治为主，飞防、 地防相结合，完成美国白蛾和主要林木病虫害防控工作。 制定方案，加强对平原造林地块苗木的监测和复检，防止 新的外来有害生物爆发危害。 (三)加强林木绿地管护工作，提升绿地质量和景观 一是认真做好各项养护管理，明确责任，建立督查机 制，逐级考核，推进各项养护管理措施的制度化、规范化、 常态化，确保平原造林成果。 二是加强顺平路、大秦铁路、温榆河等“五河十路” 重点绿色通道、第二道绿色隔离带及区属重点林地的管护 工作。 三是加强山区生态林森林防火、病虫害防治、森林资 源定期监测等公共管理工作。继续完成 XX 年三北防护林五 期工程封山育林项目养护管理工作，确保措施落实到位， 人员到位，检查到位，最终取得较好的封育效果。 四是做好园林绿地突发事件的安全保障。加强巡视， 制定防汛和应急预案，及时处理因极端天气造成的树木倒 伏、折断，消除影响交通、泄洪等安全隐患。 五是完成古树名木和野生动物保护相关工作，对各重 点林地现有的 212 眼绿化机井设施开展维修。 (四)推动绿色产业提质增效，加快农民增收致富 一是实施 20XX 年果树产业扶持政策实施方案，计划 投资 1000 万元。加快以采水控制区、浅山区经济发展带的 果品产业结构调整优化，鼓励发展旅游观光型果园。推广 林下经济，发展节水绿色生态产业，在采控区新种植果树 面积 1500 亩以上，引进优特优新品种 10 个以上。 二是针对花卉、果树产业农民就业培训 3000 人次以 上，组织各林业站工作人员参加“乡土专家”培训。检测 果品样品 7000 份，对基层开展行业安全培训，确保果品质 量安全达标。 三是严格执行市局关于加快平原地区规模化苗圃发 展的意见 ，加强新建规模化苗圃的管理，对现有苗圃做好 政策支持和技术指导服务。 四是继续落实北京市人民政府关于建立山区生态林 补偿机制的通知精神，督促、指导万亩山区生态林管护 管理，及时足额发放市区政府的政策补贴。 (五)以党建工作促转变作风，提高全局工作水平 抓好党员干部队伍的管理。继续加强局领导班子的作 风建设，严格执行党内政治生活纪律，坚持民主议事和科 学决策。坚决落实中央“八项规定” ，防止“四风”问题反 弹，推进廉政风险防控管理。主动创新理念和工作方式， 满足基层的服务需求。加强调研、广泛听取意见，深入了 解基层群众和服务对象的需求，积极研究对策、争取尽快 解决。 以基层服务型党组织建设为统领，加快工作重心转移、 工作方式转变，适应园林绿化工作在我区“四个转型升级” 中的新变化、新常态，使基层党组织真正成为服务群众、 服务基层的堡垒和桥梁，带动全体干部职工积极工作。严 格执行机关各项管理制度，创造服务型机关、节约型机关、 学习型机关，通过改善机关工作作风，提高全局行政管理 水平和为民服务的能力。 总之，20XX 年我局工作任务十分繁重。围绕园林绿化 的工作安排，局党组要求全局各部门全体党员干部明确任 务、及早规划、细化措施，把各项工作落到实处，为实现 “建设绿色国际港，打造首都国际航空中心核心区”的目 标努力工作，为建设“美丽顺义”做出贡献。 XX 年园林绿化局工作计划 20XX 年，我区园林绿化 工作紧紧围绕服务三大功能区建设，以创建全国文明城区 为契机，以首善标准统筹城乡绿化发展，以强化行政管理 职能为重点，扎实推进美丽海淀生态文明建设，高标准高 质量完成创文迎检 10 项主责、APEC 会议及十八届四中全会 等重大活动绿化环境保障任务，平原造林、 “三山五园”绿 道示范、西山彩化等各项工程顺利推进。 全年共投入资金亿元，完成绿化任务公顷,其中新建 绿地公顷、新增造林绿化公顷(亩)。全区森林覆盖率由%提 高到%，城市绿化覆盖率由%提高到%，人均公园绿地面积由 平方米提高到平方米。全区注册公园达 37 个，其中精品公 园 21 个，排名全市第一。 (一)党建统领作用明显增强。一是认真组织开展党的 群众路线教育实践活动。区委书记隋振江出席我局党组班 子专题民主生活会进行指导并给予充分肯定。二是强化党 风廉政建设责任制。明确主体责任和监督责任，全面落实 “一岗双责” ，认真查找廉政风险点，梳理完善制度规定， 新增、修改完善制度规定 44 项。三是加强党员干部队伍建 设。党组成员带头制定作风制度建设计划，明确 5 方面 28 项整改任务;梳理全局 5 方面共 66 项内部管理制度，不断 健全完善反对“四风” 、改进作风的长效机制。四是加强基 层党组织建设工作。组织开展基层党组织晋位升级，绿化 三队、翠湖湿地公园 2 个党支部获评区委“服务型” 、 “智 慧型”党组织。规范发展党员工作，按时完成基层党支部 换届选举工作。五是严格审计制度，加强园林绿化工程土 地利用、资金使用和招投标管理依法合规。全年接受国家 审计署、市区审计局、区人大等专项审计 9 次。 (二)行业统筹监管进一步加强。一是完善绿化管理政 策机制。制定出台关于加强海淀区园林绿化工作的意见 ， 明确职能部门责任，健全绿化规划、建设、管理联动长效 机制。制定颁布全区生态林地生态补偿机制政策和分级养 护管理办法，纳入补偿机制政策管理总面积万亩。二是加 强全区绿地监管指导。坚持依法管理和条专块统，通过社 会服务管理网格下沉，全面梳理落实市、区、街镇和社会 单位绿地管护责任，推行街镇自管绿地、市属绿地、区河 湖绿地、区专业绿地第三方监理并每月排名通报，整治城 市边角地、无主地 15 万，实现五环内绿地管护“全覆盖、 无空白、无交叉” 。三是加强社会动员，发挥街镇和社会单 位绿化主体作用。推进以西三旗街道永泰社区公园、万寿 路街道朱各庄绿地、上地街道软件园二期、八里庄街道琨 御府屋顶绿化等为代表的街镇“四个一”工程，完成公顷 绿地和万立体绿化建设。全力做好创文迎检工作，落实 10 项主责指标任务。高标准完成 APEC 会议、十八届四中全会 等重大活动绿化环境保障，指导凤凰城地产开发公司 10 天 时间完成 APEC 会议活动沿线近 5 万绿地建设任务;打造颐 和园路、万寿路、北坞村路 3 条花街，布置地栽花卉万、 花钵花卉 10527 组和万泉河桥区等重要地段立体花坛 246 处。四是深入推进义务植树。圆满完成中央领导在南水北 调团城湖调节池、区四套班子领导在鲁艺文化园观澜园义 务植树保障任务，全区 1039 家单位 39 万余人参加义务植 树。扎实开展服务性绿色创建和认建认养，创建花园式街 道 1 个(学院路)、花园式社区 3 个、花园式单位 8 个、绿 色村庄 2 个;10 家单位“城乡手拉手”结成对子。五是开展 公园精细化管理，扎实推进文化建园。在 5 家市属公园和 31 家区属公园，实施“一园一品”文化建园战略，开展 “一制度六台帐”制度建设和社会主义核心价值观宣传， 成功举办香山红叶节、圆明园荷花节和“皇家庙会” 、玉渊 潭樱花节、海淀公园“插秧节、收割节” 、玲珑公园郁金香 节等各项文化活动 150 场，接待游客 4000 万人次。六是 推广绿化科技成果。加强科技协作，与北林大、秦皇岛市 经济开发区签订合作协议。投入 1200 万元应用仁创环保材 料、依科曼生物防治、希翼能源等中关村自主创新产品， 全市首推植物“二维码”识别技术，充分发挥绿化科技的 引领、支撑和带动作用。 (三)规划建绿管控有效推进。一是加强重点绿化项目 规划研究和落实。完成“园外园”片区整体发展控制研究 及一期工程实施方案，启动二期建设方案设计。完成海 淀区绿道建设规划和昆玉河、西北土城、京藏高速等市 级绿道施工图设计。完成鲁艺文化园观澜园、巴沟山水园 南园等 12 个新建改造公园施工图设计和 50 条新建改造道 路绿化设计。开展涉水建设项目生态景观设计，完成西冉 砂石坑绿化设计和南北旱河景观设计施工图，东埠头沟景 观设计审核、南沙河下游生态化治理方案论证，友谊渠、 上庄后河、前沙涧沟治理工程绿化方案和党校西墙(颐和青 龙)绿化规划设计方案把关。全年完成设计项目 70 余项， 涉及绿化面积 470 公顷。二是加强园林绿化专业审查指导。 完成绿地率专业审查 64 件，涉及附属绿地万，平均绿地率 大于 40%。完成七省驻京办宿舍办公楼、温泉镇太舟坞地块 定向安置房等 7 个建设项目附属绿地设计方案把关，并回 复指导意见。指导做好老旧小区改造绿化方案。三是加强 代征绿地收缴。规范代征地收缴程序，研究制定依法收 缴海淀区历史遗留代征绿地工作方案 、 代征绿地回收工 作管理办法 、 代征地回收标准等文件，依法收缴 12 个 项目 36 万代征绿地。 (四)生态骨干工程加快实施。一是推进平原造林工程。 完成中关村森林公园三期、京密引水渠等平原造林任务亩。 二是实施历史文化景区景观提升工程。启动园外园一期工 程建设，建成四环路定慧桥至四海桥段 3 公里绿道工程公 顷。在全市率先完成公里“三山五园”绿道示范工程。三 是启动实施西山森林景观提升工程，完成西山彩化 1200 亩。 四是推进生态绿心建设。完成南沙河滨水绿廊景观改造工 程 30 公顷，翠湖湿地公园二期绿化工程 15 公顷。五是加 强精品公园绿地和特色景观道路绿化建设。新建改造荷清 园、巴沟山水园南园、西冉砂石坑等 9 项公园绿地工程 70 公顷，完成紫竹院路、上地西路、后厂村路等 8 条道路绿 化改造 46 公顷。 (五)绿化资源保护更加扎实。一是强化森林火灾综合 防控。落实防火措施，升级区森林防火指挥中心并投入使 用，修建望塔 2 座、防火检查站 16 座，开展森林消防扑火 实战演练，全区未发生森林火灾，平稳度过森林防火期。 二是开展林木有害生物防治。实施春夏秋季飞防 300 架次、 防控面积 15 万亩，释放周氏啮小蜂 8 亿头、管氏肿腿蜂 800 万头，监测诱杀美国白蛾成虫 2255 头，全区未发生有 害生物灾情。三是加强野生动植物保护。开展首个“世界 野生动植物日”主题宣传活动，监测鸟类近 40 万只，翠湖 湿地公园建立全市首个鸟类环志站并成功环志鸟类 42 种 774 只，完成古树资源数据库项目和 71 株古树复壮任务。 四是强化林木绿地管护。严格伐移审批和林政执法，办理 林木伐移手续 148 起，审批树木砍伐移植 162 件，开展园 林绿化资源普查和非法侵占林地绿地情况大排查，破获森 林资源刑事案件 3 起，凤凰岭森林公安派出所荣获全市集 体三等功。加大绿地违章处理力度，查处绿地违章 470 件， 恢复绿地 7488。五是加强林权管理。开展农民林业收入监 测，完成万亩山区生态公益林森林保险试点，巩固集体林 权制度改革成果。 存在的主要问题 经过多年发展，我区园林绿化建设已逐步由拓展增量 向保护提升存量转变，大面积大规模开展绿化建设成为历 史。随着经济社会的发展和老百姓对优良生态环境、优质 生态产品需求的日益增长，全区园林绿化建设确保存量、 拓展增量形势十分严峻。一是城乡绿化发展空间不足。建 成区绿地总量不足，绿地系统结构和布局需进一步完善。 绿地建设与老百姓的物质需求存在矛盾(如车位需求)，需 进一步挖潜增绿提绿，加大拆迁还绿占补平衡、老旧小区 改造和小微绿地建设力度，增加绿地服务设施，拓展活动 场地，不断完善现状绿地功能。二是绿化养护管理整体水 平存在差距。全区绿地管理主体多，涉及首发、河湖管理 等市属单位，区街镇、水务、市政市容等区属单位部门及 众多机关大院等社会单位，管理主体责任不明确，经费、 标准不统一，造成绿地养护管理水平参差不齐。绿化养护 管理还缺少先进的技术和手段，绿化基础管理还相对薄弱， 管理服务需进一步改进和创新。三是依法治绿护绿需进一 步加强。规划绿地建设进展缓慢、成效不高，批后监督薄 弱，历史遗留代征绿地收缴困难，新的代征地被占用和绿 地违章现象仍有发生。对现有绿地林地非法侵占、未批先 占等问题突出，违规征占用绿地林地案件数量逐年增多， 现状钉桩绿隔绿地得不到有效保护，既有绿化成果被蚕食 严重。绿地执法权在城管，与市局执法站相对应的编制和 权力未落实，依法护绿难度大。四是行政管理和行业监督 职能还未充分发挥。对社会建绿的统筹指导力度不够，社 会动员能力薄弱。一些社会单位重审批轻管理，绿化主管 部门对社会单位的制约监管的手段比较缺乏，难以在规划 设计、工程监理、项目验收等方面实现高标准严要求。绿 化审批、社会动员、代征地回收等管理机制体制不完善或 执行不到位，事业单位改革后职能回收(巡查、应急、监督 等)导致的管理人员编制少、机构设置不合理等问题亟需解 决。 20XX 年工作安排 20XX 年，我区园林绿化工作将认真贯彻落实十八届四 中全会精神，牢固树立法治思维和优美环境也是生产力， 抓环境建设也能促发展的理念，紧紧围绕服务三大功能区 建设和全国文明城区创建，以国际一流和谐宜居之都标准 引领城乡绿化发展，以山林水田湖体系统筹生态文明建设， 积极推进绿屏、绿心、绿道、绿廊等绿色空间区域工程， 努力把海淀打造成首都生态环境的“金名片” 。预计投资 亿元(市区发改委投资 亿元，街镇投资 亿元，其它政府 资金 亿元，社会性投资 亿元)，新建改造绿地林地 290 公顷，力争注册公园数量达到 39 个、精品公园数量达到 22 个。 (一)强化党建工作，夯实党建基础。一是巩固党的群 众路线教育实践活动整改落实成果。将“反对四风、服务 群众”作为党建工作新常态，加强“四风”问题整改落实 和作风效能建设，建立健全改进作风常态化制度。二是加 强班子自身建设。强化班子成员“不抓党建”就是严重失 职的政治意识，加强党的理论学习，切实履行“一岗双责” ， 严格执行民主集中制。三是加强干部队伍建设。强化理想 信念教育和综合能力培养，改进干部考核评价办法，完善 选人用人机制，选好配强二级领导班子。四是强化基层党 支部建设。推进基层党组织规范化建设，定期开展基层党 支部书记学习研讨，完善服务型党组织建设工作制度。五 是加强反腐倡廉建设。建立健全党风廉政建设主体责任落 实机制，坚持“三重一大”事项集体决策制度，加强关键 岗位、重大事项决策、重要人事任免和重要执法活动的监 控。 (二)深化改革创新，切实转变政府职能。一是完成局 属事业单位分类改革。规范完善机关科室和局属单位职责 分工，调整优化专业管理职能，实现政企、事企、管干分 离。二是完善绿化管理机制。落实关于加强海淀区园林 绿化工作的意见和生态林地补偿机制政策、分级养护管 理办法，强化规划、建设、保护等环节依法监管，建立完 善绿化执法、代征地收缴联动和林地绿地市场化养护管理 机制。三是加强科技协作合作。深化校地合作、科技协作， 建立完善园林科技工作体系，实施北坞、海淀等公园水质 净化和稻蟹共生种养试点，四季青林木防火系统项目和沃 土工程。编制林业产业发展规划，摸索园林绿化产业发展 新方向，建立各级、各类产业示范基地，探索林下农庄、 家庭林场发展模式，促进绿岗就业，推动产业助绿。 (三)依法规划建绿，提升区域生态承载力。进一步加 大区域绿化发展统筹力度，全面落实园林绿化规划空间布 局。一是编制绿化规划。完成海淀区自然生态保护和建设 规划、 生态建设与园林绿化“十三五”行动计划编制，逐 步形成统筹山水林田湖融合发展的城市绿化空间。二是落 实专项绿化规划。推进生态科技绿心建设，完成南沙河绿 色生态走廊启动区工程和翠湖湿地公园二期工程。完成园 外园一期公顷两山片区工程，启动公顷环玉泉山片区建设， 开展园外园二期(公顷)规划设计，完成西山森林景观提升 工程。三是加大社会建绿统筹指导、监督力度。跟进双泉 堡、一亩园、玉渊潭科技商务区、棚户区(城中村)改造、 河道治理等全区重点项目建设时序和进展，履行公共绿地 专业审查职能，把关规划设计。审查建设工程项目附属绿 地绿化设计方案和街镇建设项目设计方案，指导做好绿化 建设。 (四)实施提绿增绿补绿，拓展园林绿化空间。一是推 进绿隔地区绿化建设。开展一绿、二绿现状调查，推动拆 违还绿，逐步解决该区域历史欠账问题。二是推进绿道建 设和水系绿化。启动清河、昆玉河、京密引水渠等 6 条市 区绿道工程，同步开展河道生态化建设，实施南长河下游 绿地提升改造工程。三是加强精品公园和特色景观道路建 设。建设田村城市休闲公园等公园绿地 5 处 22 公顷，新建 改造双清路等 10 条道路绿地 20 公顷。四是抓好小微绿地 建设。实施城镇小微绿地挖潜整合，多措促进小微绿地建 设与管理。五是推进街镇“四个一”工程。新增