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XX 学习消防法心得体会 通过这次对消防法规和消防实用知识的学习和初步给 他人讲解消防法相关知识，对消防工作有了一定的了解， 也把握了一些消防安全工作的基本理论知识。对此，我结 合消防监控工作谈以下几点体会： 火灾带来的危害，人人都懂，但在日常工作中却往往 被忽视，被麻痹，侥幸心理代替，往往要等到确实发生了 事故，造成了损失，才会回过头来警醒。这就是因为没有 把防范火灾的工作放在第一位所导致的。 “隐患险于明火， 防范胜于救灾，责任重于泰山”这十八个字是江泽民同志 二十多年前提出的，至今仍是消防安全治理的主旨所在。 而做好预防工作的要害就在于提高对这项工作的重视程度， 在消防监控室和所辖区域中，应该以消除火灾隐患、提高 防火意识为目的，不作口头文章，以实际行动和措施来切 实做好消防安全工作。尤其是消防监控员，更应该以身作 则，把消防监控室自身的消防安全工作给抓起来，做到预 防为主，防治结合! 由于消防监控室有些工作涉及到消防设备的操作，更 因经常对现有消防设备进行定期演练，做到有突发火灾时， 能够灵活熟练的操作设备。虽然大家对火灾隐患已经有了 一定的防范意识，但通过这次培训，发现现有防范意识程 度还是不够的。不论是一线工作人员还是治理人员，都应 对岗位和部门可能涉及到的火灾风险和消防通道等消防相 关设施有充分的了解。不论是火灾高危险岗位人员还是其 他人员，都应该定期接受相关专家的消防安全教育培训， 内容包括：有关消防法规、消防安全制度、保障消防安全 的操作规程;各部门各岗位的火灾危险性和防火措施;各种 消防设施的性能、灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起 火灾和自救逃生的知识和技能等。 三、消防安全工作要做到“三个抓” ，不为隐患留空隙 第一是要“抓重点” 。涉及到易燃易爆设备和物品的部门除 了定期的培训之外，还要严格落实常组织防火检查，发现 火灾隐患，要记录在案并及时研究整改。组织建立消防应 急机制，不仅可以及时扑灭前期火灾，更重要的是通过对 消防监控员的组织培训，将消防意识和技能深入到消防监 控室的每个人身上。第二是要“抓薄弱” 。相对消防安全隐 患少的地区往往是最轻易被忽略的地区，但相对安全隐患 少并不代表没有安全隐患。消防安全隐患和生产安全隐患 不同，后者只会发生在特定的时间和地点，但前者却可能 出现的几率较大! 第三是要“抓细节” 。千里之堤，毁于蚁穴。火灾的防 范要从大处着眼，但应该从小处做起。细节不轻易引人注 重，如老化的绝缘材料、放错了位置的废纸篓等。但几乎 所有的重大事故都是由于起初的“不注重” 、 “不小心”引 起的，这些轻易被忽略的细节很轻易成为小事故的放大器， 使得星星之火由此而燎原。所以，在每天的防火巡查中， 我们不仅要确认消防设备的完好性，还要监督和提醒大楼 工作人员，注意细节，不要把易燃易爆物品随意摆放。 通过这次对消防法规和消防实用知识的学习和初步给 他人讲解消防法相关知识，对消防工作有了一定的了解， 也把握了一些消防安全工作的基本理论知识。对此，我结 合消防监控工作谈以下几点体会： (一)组织领导到位。局党委、行政高度重视“五五” 普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导 班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构。及时成 立“五五”普法依法治理工作领导组,“一把手”局党委书 记、局长常玉华同志任组长，分管领导任副组长，各区县 局、市局各科室、直属单位负责人为成员(根据人员变化的 情况两次进行调整)，将局办公室确定为“五五”普法工作 专门办公室，选择优秀干部全面负责普法工作的日常事务， 同时，相应成立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信 息小组等组织，为“五五”普法的顺利开展提供了有力的 组织保证。 (二)规划落实到位。 “五五”普法启动之初，我局在认 真总结“四五”普法工作经验的基础上，深入基层就如何 开展普法教育工作和依法治理工作进行了广泛的调研。结 合工作特点，研究制定了自贡市国土资源局开展法制宣 传教育的第五个五年规划(XX-XX) ，明确了我局“五五” 普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、 方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。在此 基础上，每年还根据当年主要工作任务，制定了年度工作 规划，还做到普法工作每年年初有计划、年中有检查、年 终有总结，使“五五”普法工作规划得到具体落实，有效 的促进了整体普法工作顺利、有序的开展。 (三)制度建设到位。为使“五五”普法教育工作规范 化、制度化，根据国土资源管理工作的职能和特点，根据 “五五”普法的总体要求，定期召开普法领导小组会议， 研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究 排查措施，征求意见和建议，制定相关制度。我局于 XX 年 制定并印发了自贡市国土资源局普法学习、检查、督促、 考核、总结制度 ，明确了相关工作要求，全面加强“五五” 普法工作。在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划 作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使 普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。 (四)夯实基础到位。一是及时征订法律、法规等方面 的书籍和报刊，为大家“充电”提供充足的“精神食粮” 。 二是设立并公布“12336”咨询电话，对外提供国土资源法 律咨询，并建立了网站接受社会咨询和投诉，畅通与群众 交流的渠道。三是购置电脑、数码相机、摄像机、宣传车 辆，为普法宣传提供物质保障。 (五)经费保障到位。我局每年将普法经费纳入财务预 算，确保了“五五”普法宣传教育活动的正常开展，确保 了普法宣传资料征订、网站正常运营、宣传用车、普法培 训班等工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。 “五五”普法期间，共投入经费近 40 万元，仅 XX 年 6 月 25 日举办“大地颂歌”第 19 个全国土地日法制宣传晚会就 投入经费 10 万元。二、突出地方特色，狠抓普法宣传，注 重“五个结合” 为加大国土资源普法宣传，使全社会理解、关注和监 督国土资源管理工作，我局在坚持日常宣传工作的同时， 充分利用“”世界地球日、 “”全国土地日、 “”全国测绘 法宣传日和“”法制宣传日等三大国土资源宣传平台，突 出自贡市作为“龙之乡” 、 “灯之城” 、 “盐之都”的特点， 扎实开展特色宣传，积极开展“送法工程” ，积极推广普法 先进经验，创造性地开展工作，做到“五个结合”： (一)结合依法行政，开展“法律六进”活动。我局领 导在坚持集中有计划地将土地管理法、矿产资源管理法、 物权法、拍卖法、公证法、公务员法等相关行政法规作为 普法教育培训重点同时，做到了普法从领导开始。局党委 书记、局长常玉华多次亲自上门为市委书记、市人大主任、 市政府市长、市政府主席、市政府分管副市长和秘书长等 及时送去整套国土资源最新法律法规政策汇编，促使领导 干部带头学法、用法、依法行政。同时，组织编印国土资 源特别是矿产资源法律、法规及政策小册子，深入农村和 矿山企业，把法律送到企业主和农民手中。编制国土普法 小人书和宣传手册送法进学校进课堂，普法工作从娃娃抓 起。 (二)结合“阳光政务”和“行风热线” ，开展普法宣传。 积极组织人员收省厅举办的“阳光政务” ，局领导亲自带队 到市广播电台直播室，与全市听众进行交流。以此为契机， 以听众咨询和反应的问题为载体，加强了国土资源法律的 宣传，社会反响较好，宣传效果明显。 (三)结合全国土地日，普法宣传有声有色。我局把 XX 年至 XX 年中的第 16、17、18、19 个全国土地日作为普法 宣传时段的重中之重，围绕宣传主题开展了形式多样、丰 富多彩的宣传活动，将国土资源法律法规政策宣传到田间 地头、大街小巷，做到了“电视有影、广播有声、报纸有 文、网络有版，村村有标语，乡乡有展版” ，收到了良好的 宣传效果。XX 年 6 月 25 日第 19 个全国土地日之际，我局 投资近 10 万元，在春华广场独立举办了“大地颂歌”国土 资源法制宣传晚会，数千群众观看晚会，并参与有奖知识 问答，现场气氛十分热烈，把普法宣传融入到节目当中。 (四)结合乡(镇)干部国土资源法律法规培训，开展集 中宣传。我局根据省厅的部署，制定了专门的培训计划， 并将普法宣传作为课程内容之一。共举办培训班 4 期，向 镇村干部发放乡(镇)村干部国土资源知识读本共计 XX 余本，参培 XX 余人，极大地提高了镇村干部的法制意识。 (五)结合新农村建设，开展“三下乡”活动。组织编 写以国土资源法律知识为内容的小品、川剧等送戏下乡， 以自编自演的形式在乡镇进行宣传演出;面向社会、深入基 层，开展国土资源法律法规知识竞赛、征文、摄影、书画 比赛，设立国土法规宣传月、建“宣传长廊” ，将宣讲阵地 开进了“新农村” ，在新农村建设醒目位置设立高质量的宣 传牌，组织干群观看国土执法纪实片等丰富多彩的宣传活 动，以寓教于乐的方式增强了干部群众国土资源法律法规 意识。 (一)学习教育制度化。我局在普法工作中积极发挥职 能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多 种形式，坚持与学习党的十七大精神和深入学习实践科学 发展观相结合，开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化， 充分利用党委会、局长办公会、局务会、职工大会和学习 日，组织干部职工集中学习宪法 、 干部法律知识读本 、 公民常用法律知识读本 物权法等必学教材。注重加 强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。组织全市 国土资源系统特别是领导领导干部积极学习国务院关于 深化改革严格土地管理的决定(国发XX28 号)、 国务 院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发 XX28 号)、 国务院关于加强宏观调控有关问题的通知 (国发XX31 号)、 国务院关于促进节约集约用地的通知 (国发XX3 号)等国土资源政策及其配套文件，同时，积 极组织本局干部职工参加省市开展的法律知识考试,参考率 和合格率都达到了 100%。结合国土资源工作实际，还举办 了行政诉讼法 、 物权法 、 行政复议法 、 行政许可 法 、 国家赔偿法 、 土地管理法 、 矿产资源法 、 信 访条例等法律知识专题讲座，并邀请市委党校和市有关 单位的同志进行具体辅导和讲解。 (二)培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的 培训，提高干部队伍素质。积极选派人员参加国家、部、 省和市级组织的各类法律知识培训班学习，并做到领导带 头。特别注重新进公务员、初任领导干部和行政执法人员 的上岗培训工作，把上岗培训合格作为一个任职或上岗的 一个前置条件。自 XX 年以来，送培达人次。二是建立 培训制度，制定培训计划，加强全市国土资源系统培训工 作。XX 年以来，重点加强了对土地管理法 、 行政许可 法 、 信访条例 、 公务员法 、 廉政准则 、 行政过错 责任追究办法以及征地拆迁、建设用地征收管理、矿产 资源管理、地质灾害防治等的培训，共举办培训班期， 参培人次。通过普法培训，既增强了各级干部依法行政 的能力，又扩大了普法宣传员队伍，使国土资源法律法规 政策能随时随地在工作中、在协调纠纷中得到广泛持久地 宣传教育。 (一)依法制定范性文件，实现制度管事。强化了规范 性文件的立、改、废工作，规范文件制定取得丰硕成果。 “五五”普法期间，制定并以市人民政府、市国土资源局 的名义出台了自贡市建设征收土地补偿补助安置办法 (自贡市人民政府第 65 号令)、 自贡市工程建设项目竣工 验收办法等相关地方性法规、规范性文件共个。 (二)实行窗口办文制度，实现政务公开。我局建立了 政务公开领导小组，在市行政服务中心设立了国土资源服 务窗口，把素质高、业务强的骨干选派到窗口工作。按照 依法行政、公开公正、务实便民的原则，健全了首问责 任制 、 业务工作办事流程 、 为民服务承诺制等规章 制度，对所有的行政审批事项、行政许可事项，公开行政 事项的具体内容、办事程序，及时将行政收费、罚款标准 和依据、收缴结果向社会公开。建立了政务公开工作的长 效机制。 (三)坚持内部会审制度，实现民主决策。建立和加强 对局领导班子的制约机制，加强党内监督，实行重大事项 决策民主公开。完善了党委会议事规则 、 局长办公会 议制度和党委组织生活会制度 、 党委中心组学习制 度 ，对法定的行政许可事项和全局重大事项都建立了内部 会审制度，在组织人事、职称评聘、工资调整、重大业务 事项、重大业务开支、重要的基建项目、设备购置及用地 审批、规划审批、土地登记发证、重大国土资源违法案件 处理、大额经费使用等一律进行会审，实行集体决策，不 搞“一言堂” 。同时，对重大问题的决策情况和机关管理中 的敏感问题，及时向全系统干部通报或公布。 (四)健全法律顾问制度，实现依法决策。聘请我市知 名律师担任常期法律顾问，遇到重大事项，特别是程序性 很强的具体事项，都及时召开了联席会议，充分听取法律 顾问意见，在发挥集体智慧实行民主决定的基础上，坚持 实体和程序“两手抓” ，促进具体事项运作的实体和程序 “双合规” 。 (五)开展作风行风建设，实现优质服务。局领导班子 高度重视作风和行风建设，坚持作风行风建设长抓不懈， 建立健全加强作风行风建设的长效机制。从局领导到中层 领导都能带领本部门本单位的工作人员不断强化理论学习 和业务学习，注重程序性法规政策的学习，努力提高服务 意识。为加强队伍建设，提高办事效率，XX 年 4 月在全市 国土资源系统启动了为期 6 个月的“强服务提效率树形象” 活动，已取得了初步成效。 (六)健全行政执法责任制度，实现依法行政。制定、 完善了自贡市国土资源系统行政执法责任过错追究制度 、 执法责任检查考评制度等相关行政执法责任制度，确 保行政执法责任制度在实践中不断总结、不断完善，做到 与时俱进，常抓常新。将执法工作量化到岗、责任到人的 标准，层层签订责任状，进一步明确了行政执法责任。积 极完善了社会监督机制，邀请市人大、市政协视察国土资 源法律法规贯彻情况，主动接受的监督，在近几年的民主 评议行风中都得到了好评。 (一)法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工 学法用法的自学性，提高了依法决策、依法管理国土资源 的水平，养成了依法办事的习惯。行政管理相对人和服务 对象依法用地、依法勘查、开采矿产资源的水平明显提高， 形成了上级主管部门和领导、社会公众大力支持我局依法 管理国土资源的良好局面。(二)行政执法明显规范。 “五五” 普法期间，在案件查处过程中，严格执行国家法律法规， 严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正 做到适用法律正确，执法程序合法。注重搞好内部执法监 察，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。XX 年 以来，共立案查处违法案件件，查处率 100%。没有发生 行政复议案件和行政诉讼案件。(三)信访案件明显减少。 为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在 萌芽状态，我局根据国土资源信访问题的特点制定完善了 信访案件查办制度 、 群众来访接待制度 、 人民来信 办理制度 、 信访工作人员守则 、 信访工作制度等各 项制度。针对发现的问题，认真分析、查找原因，及时处 置，对批转到各相关镇、各相关股室处理的信访问题，要 求及时给予书面答复和解决，并将办结情况限期向分管领 导作汇报，使“来访有记录，来信有答复，处理有反馈” 的信访工作要求落到实处。XX 年以来,共接待法律咨询达 人次，群众来访起、来信件，办结率 100%，比 “四五”普法减少% 。(四)资源市场秩序明显好转。 “五 五”普法期间，我局按省市部署，集中时间集中力量对土 地和矿产市场秩序进行了整治和规范。一是查找自身问题， 认真加以分析和整改;二是建立工作制度，层层抓落实;三 是依法处理，严格规范土地矿产市场;四是加强队伍建设， 提高管理水平。通过整治，使土地矿产市场秩序得到了进 一步规范，资源得到了有效保护和合理利用，土地资产效 益得到了充分发挥，矿产资源综合利用水平有所提高。 (五)依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平 和工作效率，我局积极推进行政审批制度改革，对行政许 可和审批事项进行了集中清理，并按照省市的要求，开展 了废、改、立工作，审批事项和程序明显规范。推进政务 公开和行政效能建设。制定了建设用地审报流程表 、 土地登记发证审批流程表和采矿许可证审批流程表 等工作流程，对工作程序和时限要求进行了明确。在市行 政服务中心设立国土资源办事窗口，及时受理办事单位和 群众的报件，对所有业务实行“一个窗口对外，一套资料 内部流通的一条龙服务” ，大大提高了办事效率和工作质量。