xx.6.26禁毒日主题.docx

XX.6.26 禁毒日主题 XX 年的国际禁毒日的主题日前被国家禁毒委员会正式 确立为“无毒青春，健康生活” 。 6 月 26 日是联合国确定的国际禁毒日。 1987 年 6 月 12 至 26 日，联合国在维也纳召开了关于 麻醉品滥用和非法贩运问题的部长级会议，会议提出了 “爱生命、不吸毒”的口号。与会 138 个国家的 3000 多名 代表一致同意将每年 6 月 26 日定为“国际禁毒日” ，以引 起世界各国对毒品问题的重视。 毒品泛滥已成为当今世界最严重的公害之一，越来越 引起国际社会的关注。1990 年 2 月，在纽约召开的联合国 禁毒特别会议上通过了政治宣言和全球行动纲领 ， 宣布将本世纪最后十年(1991XX 年)定为“国际禁毒十年” ， 要求各国立即开展有效而持续的禁毒斗争，以促进全球 行动纲领的实施。1998 年 6 月联合国召开的第 20 次特别 联大，专门审议世界毒品问题。大会通过的政治宣言 、 减少毒品需求指导原则宣言 、 在处理毒品问题上加强 国际合作等文件，就加强国际司法合作、控制兴奋剂、 减少毒品需求、打击洗钱、铲除非法毒品作物，为全世界 建立一个“无毒品世界”制定了跨世纪战略。 毒品猛于虎，是人类的大敌。毒品泛滥轻则可以毁掉 一个人、一个家庭，重则可能使一代人、一个民族蒙受灾 难。联合国毒品监督机构今年 2 月公布的一份年度报告指 出，国际贩毒、吸毒活动正在呈进一步上升的趋势。XX 年 世界毒品交易额约为 4000 亿美元，相当于这一年世界国际 贸易额的 8%。目前全世界有 2 亿多人在吸毒。在欧洲，特 别是一些西欧国家要得到毒品很容易，吸毒的人也越来越 多。在美国、加拿大和墨西哥，大麻是最畅销的毒品。在 亚洲一些国家，毒品交易还和武器走私勾结在一起。 有研究表明，近年来毒品问题出现了几种新趋势：发 达国家吸毒人数居高不下，发展中国家吸毒者不断增加;女 性吸毒者增加，由于多数处于育龄期，她们的下一代的健 康令人担忧;初次吸毒者年龄降低，青少年吸毒人数增加; 毒品来源多样化，查禁难度越来越大。 毒品不仅损害人的身体、毒害人的灵魂，而且影响社 会安宁。为此，倡导健康有益的生活方式，珍爱生命，拒 绝毒品，应成为全人类的共识。 自 80 年代以来，世界范围内的毒品蔓延泛滥，危害着 人类的健康和国际社会的安宁，已成为严重的国际性公害， 引起了全世界的关注。1987 年 6 月根据联合国秘书长的建 议，在奥地利首都维也纳召开了“麻醉品滥用和非法贩运 的问题国际会议” ，这是部长级禁毒国际会议，有 138 个国 家的 3000 多名代表参加，讨论麻醉品滥用和非法贩运问题， 这是历史上一次大规模的禁毒国际会议。 这次会议通过了禁毒活动的综合性多学科纲要 ，向 各国政府和组织提出了今后的禁毒活动中开展综合治理的 建议。会议提出了“珍爱生命，远离毒品”(Yes to life，Not to drugs)的口号。6 月 26 日大会结束时，与会 代表一致通过决议，将每年的 6 月 26 日定为国际禁毒日， 以引起世界各国对毒品问题的重视，号召全世界人民共同 来抵御毒品危害。 1990 年 2 月，在美国纽约召开的联合国第十七届禁毒 特别会议上通过了政治宣言和全球行动纲领 ，又宣 布，将本世纪最后十年(1991-XX)定为联合国禁毒 10 年， 要求采取有效而持续的国家、区域和国际行动，以促进 全球行动纲领的实施。 自 1987 年以后，各国在每年的 6 月 26 日前后都要集 中开展大规模的禁毒活动。 进入 80 年代后，毒品种植、走私和吸食等逐渐在非洲 蔓延。尼日利亚种植大麻、走私和吸食毒品等非法活动日 益猖獗，该国还成了非洲至欧美毒品走私的重要中转站之 一。针对这种情况，从 1994 年起，尼日利亚政府采取措施， 加大打击毒品犯罪活动力度，具体的措施是： 首先，加强 缉毒力量，扩大缉毒范围。1994 年尼日利亚对国家缉毒署 进行整顿，以严明的军纪管理执行缉毒任务的准军事部队， 并把缉毒署的任务区域从 1989 年初的 6 个细分为目前的 20 个，并提出“不使任何一个村庄受到毒虫侵害”的任务目 标;此外，国家缉毒署加强对执法队伍的人员培训，提高执 行任务能力。 其次，加强立法，以法治毒。尼日处亚在法律上授予 缉毒署搜查、拘捕毒贩的独立权力。政府 1995 年颁布的 反洗钱法规定，任何人只要其财富涉及毒品都将受到 严厉查处;在国外因贩毒被遣送回国者也将依法受到严惩。 尼日利亚毒品犯罪最高可定为终生监禁。 第三，加强扫毒力度，力求标本兼治。大麻是在尼日 利亚泛滥的主要毒品，大麻的种植面积也不断扩大。针对 这种情况，缉毒署在加强边境、边防口岸缉毒的同时，也 把摧毁大麻种植作为打击毒品的首要任务来抓。1997 年尼 日利亚缉毒署在全国范围内开展了“烧毁毒草行动” 。共捣 毁大麻种植场 870 处，收缴烧毁大麻 133 万公斤，逮捕非 法种植人员 231 人。 第四，尼日利亚国家缉毒署加强同联合国有关机构、 国际刑警组织等国际组织以及各国在禁毒方面的合作，共 同打击国际毒品犯罪。 据尼日利亚缉毒署统计，从 1990 年至 1997 年，尼日 利亚共抓获 5660 名毒犯，查获毒品共 88923 公斤。 马来西亚政府今年提出力争在 25 年内使该国成为一个 没有毒品的国家的目标。该国在禁毒方面主要采取了“双 管齐下”的策略，即在努力控制吸毒的同时设法减少毒品 的来源。 控制吸毒，首先是加强了禁毒宣传，使全体国民认清 毒品的危害性。马亚西亚还把防范毒品的重点放在青少年 身上，教育他们远离毒品。所有中小学校都对在校学生大 力进行防范毒品方面的教育。政府部门还印制认识毒品， 向毒品宣战的宣传手册分发给全国 8000 多所学校，并要 求校长和行政官员必读，力争在 15 年内使全国在校人员与 毒品绝缘。 第二是设立反毒、戒毒等方面咨询机构。马来西亚在 全国各地 80 多个县市内设立了服务中心，为社会提供反毒、 戒毒等方面的咨询和辅导，并为自愿戒毒者提供服务。这 些机构还通过举办展览会、座谈会等方式来提高人们对毒 品危害的认识。 在减少毒品来源方面，第一是政府加大了禁毒拨款。 马来西亚政府决定在第 7 个五年计划内(1996 至 XX 年)拨款 7300 万林吉特(约林吉特合 1 美元)作为执行各种禁毒计划 方面的费用。 第二是增加缉毒人员。马来西亚警方在该国与泰国之 间的边境地区和海上增加了缉毒人员，大力打击毒品走私 活动。 第三是立法。马来西亚政府在 1983 和 1985 年曾先后 两次制定过有关禁毒的法令。该法令规定，对任何拥有 15 克海洛因或 40 克可卡因的毒贩一经查获就处以死刑。 第四是设立禁毒专门机构。马亚西亚政府于 1996 年成 立了由马哈蒂尔总理挂帅的国家毒品理事会，作为最高反 毒决策机构来制定肃毒政策。为协调有关禁毒政策的实施 和执法行动，该理事会还设立了一个由内政部主管的国家 毒品处。 墨西哥政府为控制毒品泛滥，在全国范围内发起了大 规模扫毒斗争，并取得了丰硕成果。 政府采取的措施有： 1、墨西哥政府加强了立法，健全的法制为增强扫毒力 度提供了有效的武器。总统塞迪略自 1994 年底上台执政后， 即把扫毒列为政府工作的首要任务之一，制订了“1995-XX 国家缉毒大纲” ，具体指导、协调全国的扫毒斗争。塞迪略 政府先后颁布了“有组织犯罪法” 、 “预防和惩处洗钱特别 法” 、 “预防非法使用化学药物特别法”等有关法律。 2、政府改组整顿缉毒机构。1996 年 7 月，墨西哥成立 了“国家公安署” ，全面负责协调全国的缉毒工作。随后又 建立了“危害健康罪特别检察院” ， “反洗钱别动队” ， “金 融情报处”等扫毒机构，分管药检、侦破和审理等工作。 3、墨西哥积极开展以“让毒品离开生活”为主题的全 国扫毒宣传运动，提高全民对毒品危害的认识，自觉抵制 毒品。 4、墨西哥政府加强了同联合国、美洲国家组织等国际 组织的联系。自 1980 年以来，在尊重国家主权、保证领土 完整的前提下，墨西哥同美国签署了“墨美扫毒合作协议” ， “引渡条约” ， “司法互助条约”和“关于交换金融机构货 币交易情报、打击违法活动的互助合作协定” 。1996 年 3 月， 墨美两国总统决定成立“控制毒品高级联络小组” ，保持高 层接触，促进缉毒合作。1997 年 5 月，两国总统又签署了 “墨美缉毒联合声明” ，两国的双边扫毒合作得到进一步加 强。墨西哥还同拉美和加勒比各国签署了 21 项缉毒合作协 定。 从 1994 年到 1998 年 3 月，墨西哥先后重创 5 大贩毒 集团，一批大毒枭相继被捕并绳之以法。在此期间，有关 部门还逮捕贩毒分子近 4 万人，摧毁毒品作物万公顷，查 缴各类毒品 16 万吨，缴获用于贩毒的武器和交通工具上万 件。此外，缉毒部门还和财政部门密切配合，查处贩毒 “洗钱”案 47 起，收缴赃款共计亿美元。 巴基斯坦目前是世界上受毒品危害最严重的国家之一， 吸毒人数高达数百万，贩毒和吸毒人数的急剧增加。面对 这一形势，巴基斯坦近年来对巴基斯坦和阿富汗边境地区 的毒品生产和走私活动严加缉查，采取了一系列切实可行 的措施。 首先，严厉打击毒品走私。巴成立了全国性的禁毒委 员会，组建了由军方、警方和海关参与的“禁毒部队” ，打 击毒品走私。1998 年禁毒部队在巴基斯坦靠近阿富汗的边 境城市白沙瓦已破获多起重大毒品走私案，逮捕了几十名 毒贩，缴获毒品 10 余吨。 其次，采取强制性手段铲除本国境内种植的罂粟。巴 境内罂粟种植区主要集中在经济较落后的西北边境省份和 与阿富汗交界的地区。经过努力，罂粟种植面积从 80 年代 中期的 8 万英亩(1 英亩约合公顷)减少到 1997 年的大约 3000 英亩。 第三，巴基斯坦重视与联合国及其他一些国际组织合 作，支持和帮助这些地区的居民发展农业生产，以保障他 们的经济收入。 第四，加大舆论宣传力度提高国民禁毒意识。同时， 加强戒毒工作。巴基斯坦全国现已建有近 200 家戒毒所。 一些规模较大的医院也设立了戒毒服务中心。政府还鼓励 非政府组织和家庭积极参与戒毒工作，并不定期地组织戒 毒研讨会，交流经验。 由于毒品不断涌入，阿根廷渐渐成为南美主要毒品消 费国之一。吸毒，尤其是青少年吸毒成为阿根廷严重的社 会问题。针对这一问题，阿根廷政府实行教育为主、使全 社会认识毒品、自觉抵制毒品的政策。阿根廷政府推行的 宣传教育计划，针对性强，有的适用于全社会，有的针对 不同社会阶层，有的专用于学校，有的适合于家庭，有的 针对瘾君子，有针对各类反毒工作人员的，各不相同。 阿根廷政府 1992 年设立了一个禁毒宣传教育机构，直 属国家禁毒国务秘书处，并在全国建立了 300 多个分支机 构，形成了覆盖面宽广的宣传教育网络，专门宣传毒品危 害，提供戒毒咨询，培训工作人员，贯彻国家禁毒计划。 政府还对反毒人员进行严格培训。要求缉毒人员必须 学习毒品生产、储存、贩运和销售等方面的知识，以便更 加有力地打击犯罪分子。要求司法人员必须以法律为武器， 做好防毒禁毒工作。要求宣传人员既要掌握有关毒品的专 业知识，又要具备良好的思想素质，做到严于律己，以身 作则。 这几年，阿根廷陆续推出了名为“团结起来，建设无 毒的阿根廷” 、 “为生命而战” 、 “以教育促预防”等数十项 计划，在全国开展广泛的反毒品宣传教育。据统计，参与 上述活动的工作人员达 500 万人次，占全国人口的百分之 二十。 阿根廷还积极支持私人机构从事反毒宣传活动。目前 阿根廷有 300 多家私人机构致力于反毒活动。它们配合政 府，独立举行有关防毒、禁毒、扫毒的研讨会、展览和街 头演出，长年不断。各种媒体也进行广泛宣传。 预防为主，教育当先的政策，使得阿根廷开始形成全 民抵制毒品的社会环境。 缅甸政府近年来采取了多种措施，禁止种植罂粟，打 击毒品犯罪。缅甸政府制定了双管齐下的战略。一是把禁 毒作为政府工作的重要任务来抓，二是通过提高边远山区 少数民族的生活水平，逐步消除罂栗种植。 缅甸政府加大了打击毒品犯罪的力度。据官方公布的 材料，1997 年缅甸军警和海关共缴获海洛因 1400 多公斤， 鸦片近 8000 公斤，兴奋剂 500 多万片，捣毁 33 个海洛因 提炼厂，铲除秘密种植的罂栗 10352 公顷。司法机关查处 了 3864 起毒品案，对 5361 名犯罪分子追究了法律责任。 据缅甸官方报纸最近报道，缅甸 1998 年头 4 个月又缴获毒 品 2600 公斤，捣毁 11 个海洛因提炼厂。 在打击毒品问题上，缅甸十分重视国际合作，已与联 合国、邻国和其它有关国家签订了双边或多边禁毒合作协 议。美国也在 1998 年恢复了中断几年的对缅甸的禁毒援助。 缅甸非常重视边远山区少数民族的“替代罂栗工程” ， 努力使少数民族在经济上摆脱对种植罂栗的依赖，使其改 种其它经济作物，或获得其它谋生手段。缅甸掸邦的孟腊 地区已于 1997 年 4 月正式向世界宣布成为“无鸦片区” ， 果敢、瓦邦地区的“无鸦片区”工程也正在实施中。 越共中央政治局 1996 年 11 月在一份文件中强调，毒 品犯罪活动“危害社会安定，败坏传统道德，毁灭家庭幸 福，贻祸子孙后代，关乎民族存亡” ，要求各级党组织必须 把禁毒作为一项经常性的任务，采取特殊措施立即制止青 少年吸毒贩毒，彻底铲除毒品种植，大力缉查毒品的生产、 买卖、运输和使用。越南政府成立了由一名副总理牵头的 国家禁毒委员会，协调和指导各项禁毒措施的落实。 越南一些边远贫穷山区的少数民族素有种植罂粟、大 麻的陋习。近年来，各级政府帮助当地群众改变经济结构， 制止毒品种植。北部安沛省从 1992 年到 1997 年已累计铲 除罂粟 2500 多公顷，并将这些土地改种水稻、玉米、果树 和药材等作物。 越南公安、边防、海关等协同作战，破获了多起跨国 贩毒大案，缴获大量海洛因、鸦片，摧毁了一些跨国贩毒 的秘密通道。 越南政府逐步完善立法，严惩毒犯。1997 年 5 月，越 南国会修改刑法，确定了 13 项毒品犯罪行为，其中包括种 植毒品作物、非法生产、储存、运输、买卖和使用毒品、 强制或引诱他人非法使用毒品等。修改后的刑法加重了对 毒品犯罪的量刑。凡涉及 1 公斤鸦片或 100 克海洛因或可 卡因的毒品犯罪即可判处死刑。1997 年，越南法庭已对 25 名毒品犯罪首恶分子判处死刑，对 19 名毒犯判处无期徒刑。 越南还大力加强关于戒毒的宣传教育。根据越南党和 政府的部署，各级工青妇群众组织、工厂、学校以及大众 传媒都经常性地进行禁毒、戒毒的宣传教育工作，以便使 广大人民群众加深了解毒品对家庭、社会和个人的严重危 害。教育部门正在研究早日将关于禁毒防毒的教育内容列 入大中小学和幼儿园的基本课程。政府已建立了 50 多个戒 毒中心，还大力提倡通过家庭和社区，加强对吸毒者的管 理、教育和监督。 哥斯达黎加不是毒品生产国，但因地缘关系已成为国 际贩毒集团的毒品转运站。为了控制毒品泛滥，哥斯达黎 加采取多种措施，加大了打击毒品走私的力度。 首先，加强边境地区的堵截。哥斯达黎加的毒品主要 来自哥伦比亚和巴拿马，然后运往危地马拉、墨西哥、美 国和欧洲。哥斯达黎加当局在边界地区，特别是在帕索卡 诺阿斯通道增加警力，加强来往车辆的检查，以防止毒品 入境，截断毒品流通渠道。1997 年，仅在哥巴边境地区就 没收了毒品 6 吨。 其次，哥斯达黎加政府在缉毒行动中加强同其它国家 的合作。哥斯达黎加与美国、哥伦比亚、巴拿马、墨西哥 和危地马拉等国多次进行合作，互通情报。 第三，哥斯达黎加政府培训警察，提高缉毒能力。为 了更快和更准确地找出毒品，哥斯达黎加一方面在国内培 训警察，另一方面选派一些警察到其它国家去学习，以便 掌握更先进的缉毒技术。由于警察缉毒能力的提高，大大 减少了贩毒分子蒙混过关的机会，仅 1997 年警方就查缴了 12 辆暗藏着大量毒品的货车。 第四，哥斯达黎加在国内开展禁毒宣传教育，提高国 民与毒品斗争的意识。哥斯达黎加政府还利用新闻媒体大 量报道缉毒成果，鼓励人民反毒斗争士气。同时，在学校 宣传毒品的危害，告诫青少年要远离毒品。 巴西政府今年已采取了一系列反毒措施，加大禁毒力 度。政府计划把本年度用于扫毒的 450 万美元预算追加到 900 万美元。卡多佐总统 5 月 5 日签署法令，确定每年的 6 月 26 日为“全国反毒日” ，与联合国规定的“国际禁毒日” 同为一天。为落实联合国反毒特别会议精神，卡多佐 6 月 19 日签署发令，决定设立全国禁毒委员会和全国禁毒秘书 处，由总统本人直接领导，负责协调司法部、联邦警察局、 卫生部和教育部等十几个政府机构的禁毒工作，并负责收 集有关毒品走私的信息和制定反毒斗争的相关政策。 巴西国会已经立法，授权本国空军可以击落任何侵入 当地领空的不明身份的飞机。此外，政府还将对全国 1700 家有能力生产化学试剂的企业进行监控，严防其产品作为 生产毒品的原料。 政府特别重视在全社会推广禁毒教育。今年的工作重 点是加强宣传，使得每位公民、每个家庭、每家企业都认 识到自身在禁毒斗争中的价值和作用，让防毒、拒毒的观 念深入人心。巴西各家电视台每天还在新闻联播和其他节 目中，多次播放吸毒者毒瘾发作后的惨状，用活生生的例 子告诫人们，吸毒就等于走向死亡。 首都巴西利亚所在的巴西利亚联邦区反毒委员会将今 年定为该区的“防止青少年吸毒年” 。该委员会在中小学生 中大量散发禁毒小册子，并在各个学校任命了 1000 名学生， 作为防止吸毒的督察员。巴西各大医院均设有戒毒病房， 并对儿童实行免费戒毒。 坚决肃毒是泰国政府的一贯政策。在肃毒问题上，泰 国政府采取的措施是肃清毒源和减少毒品需求的措施。 肃清毒源。泰国政府自 60 年代末就开始整治北部主要 毒源地区。首先清剿贩毒武装，摧毁毒品加工厂，铲除罂 粟，同时大力推行山地开发计划。泰国政府派专业人员到 泰北地区推广先进耕作技术，兴修水利，提高农业产量， 帮助当地人改变种植罂粟的恶习，改种其它经济作物如咖 啡、茶、烟草、果树等。安非他明和其他新毒品在泰国出 现后，泰国政府修改法律，把安非他明类兴奋剂列入毒品， 对制造和贩卖安非他明类兴奋剂的罪犯的处罚，上限定为 死刑。 在减少毒品需求方面，泰国政府在全国范围内开展多 种形式的肃毒宣传活动，并加强了强制戒毒措施，泰国全 国各地设立了 200 多个戒毒中心，对毒品使用者采取强制 封闭式戒毒。 泰国政府的整治措施取得成效，泰北地区的 罂粟种植面积已逐步减少。大片种植罂粟的现象已不复存 在，只有深山中偶尔发现有零星小片的种植，毒品加工厂 也随之销声匿迹。 为了打击毒品犯罪，菲律宾政府采取了一系列措施。 菲政府在 1994 年恢复了死刑。前总统拉莫斯把“加强宣传、 预防、执法、司法改革和戒毒”作为政府禁毒的方针。新 总统埃斯特拉达也把打击毒品犯罪作为执政后的工作重点 之一。菲政府、军方和警方、各宗教团体和民间组织都加 入了禁毒行列。 菲律宾近年来还加强了禁毒的国际合作，特别是与东 盟国家的合作，与多国签署了禁毒协议，加入了国际公约， 并主办打击跨国犯毒的国际会议等。 伊朗因毗邻世界重要毒品生产基地“金新月”而使它 处于世界缉毒战线的前沿。伊朗每年用于打击毒品走私活 动的资金为 4 亿美元。在 1979 年伊斯兰革命后的 19 年中， 伊朗共缴获 1260 多吨毒品，有 2356 名军人为缉毒献身。 1979 年伊斯兰革命后，伊朗发动了一场根除毒品的运 动，颁布了一项禁止种植罂粟的法令。1989 年 1 月，为加 大反毒力度，伊朗议会批准了严厉的禁毒法，规定任何