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在全省“县域治理”专题培训班上的发言 大家好！非常荣幸今天能在这里与大家一起探讨县域 治理问题，首先感谢自治区党委为我们搭建了这一良好平 台、提供了这一难得机会。这是近年来第一次就全区范围 县委书记及专职副书记进行培训，标准之高、要求之严、 前所未有。通过这次培训，我对从严治党、县域治理、履 行主体责任、依法治区等内容有了更深理解，政治意识、 责任意识、服务意识有了不同程度提高，通过学习，我深 刻认识到差距与不足、警醒与期待。结合这次培训及个人 工作实践，我深深体会到，作为县区一把手，在抓好县域 治理上要突出抓好以下四方面： 一、把握大势、找准定位 当前，我国正处于经济社会转型的关键时期，县域治 理也正在经历着艰难而重要的转型，尤其在发展新常态下， 抓好县域治理，必须站在战略和全局高度科学谋划、找准 定位、明确思路。作为县区一把手，一方面要将近期目标 与长远战略相结合，在研究制定好年度目标、科学定位年 度发展思路的同时，更要着眼长远，科学制定好五年乃至 十年规划，要做到思路、目标的继承性、连贯性；另一方 面，在发展上，既要紧扣县区发展实际，又要跳出县区看 问题，按照中央、自治区整体发展思路，尤其是按照X 空 间发展战略规划谋篇布局，找准定位。就我区而言，作 为一个典型的资源型城市，要解决经济发展过度依赖涉煤 产业现状，必须大力实施产业、民生、生态三大转型：在 产业转型中，要按照当前产业发展导向及新常态要求，改 造提升机械装备制造、新材料等特色优势产业，培育新兴 接续产业，繁荣发展第三产业，持续优化产业结构；在民 生转型中，要努力改善人民群众生产生活条件，在保基本 的基础上进一步提高人民群众生活质量，使百姓过上更加 幸福的生活；在生态转型中，一方面还清历史发展欠账， 加快环境综合治理，另一方面实施生态建设项目，努力为 市民营造天蓝、地绿、水净的人居环境。 二、锐意改革、力促发展 县域富则国家强。作为县区一把手，第一要务就是抓 发展。一是着力破解制约县域发展的体制机制难题。改革 是发展的动力，要坚持深化改革，一方面推动资金、技术、 人才等生产要素向新兴产业聚集，另一方面以改革释放动 力激发活力，创造优势、加快发展。二是提高创新驱动能 力和转型发展能力。将科技创新作为助推发展的强大动力， 建立健全产学研协同创新机制及激励机制，加大对传统优 势产业技改力度及新产品科技研发力度，增强创新驱动能 力。三是转变政府职能、优化政府运行机制。进一步厘清 政府职责权限，推行政府权力清单、权力运行责任清单制 度，规范运行流程；建立行政审批负面清单制度，负面清 单以外事项一律取消审批，着力打造良好的发展环境。四 是坚持绿色、环保、低碳发展理念。一方面提高项目准入 门槛，着力引进一批科技含量高、成长性好、带动能力强 的大项目、好项目；另一方面严格执行节能降耗“十大铁 律”，坚决淘汰落后产能，做到抓发展的同时全力呵护好 生存环境，绝不以牺牲资源和环境为代价。 三、强化宗旨、民生优先 以百姓之心为心，始终将群众关切作为一切工作的出 发点和落脚点。作为县区一把手，最根本的是要有一颗为 民服务的心。一是着力保障和改善民生。坚持民生优先理 念，高标准、高质量做好事关群众切身利益的教育、医疗 卫生、棚户区改造、移民工程等工作。二是规范为民服务 体制机制。本着惠民利民、便捷高效原则，进一步规范为 民服务机制，着力将“两个中心”打造成群众家门口的政 府，从群众门前灯、脚下路等一点一滴的小事做起，打造 多层次、全覆盖的为民服务体系。推行“爱心敲门”等特 色为民服务，切实解决服务“最后一公里”、让群众多跑 路等问题。三是完善社会治理体系。县域治理的关键是抓 好社会治理，一方面从硬件设施入手，加大投入，夯实社 会治理基层基础，另一方面健全群众利益诉求表达、矛盾 纠纷排查化解、社会稳定风险评估等机制，突出抓好综治 信访、社会治安、安全生产、虚拟社会管控、特殊人群服 务等重点工作，从多角度入手、综合施策，全力提升百姓 安全感幸福感。四是着力打造宜居舒适的生存环境。坚持 生态立区，着力打造多层次、多领域绿化体系，见缝插绿、 能绿则绿；坚持群众利益优先，以高度的为民情怀，改造 建设 XX 多个绿地公园，实现市民出门见绿、步行游园目的； 实施了雨水收集和管网改造等打基础、管长远的民生工程， 城市品位、形象不断提升。 四、从严治党、转变作风 面对当前严峻经济形势，面对改革发展重任，面对群 众殷切期望，作为县区一把手，抓好县域治理，就必须从 严治党、依规治党，狠抓作风转变。一是抓好班子带好队 伍。始终把抓班子、带队伍作为重要职责，当好一班之长， 以身作则、层层带动，强化干部队伍思想政治教育，坚定 理想信念，筑牢为民服务宗旨，着力培养一支作风过硬、 干事创业、群众认可的领导班子和干部队伍。二是严格按 好干部标准选人用人。进一步规范干部选拔任用制度，切 实将能干事、干成事、不出事的干部选拔任用到重要岗位 上来，严把干部任用关口，坚决防止带病提拔。三是从严 监督管理干部。加大对干部的日常监管，依法规范权力运 行，坚决堵塞腐败滋生漏洞，确保权力公开透明；要认真 落实干部重大事项及时申报、“一把手”公开述廉、廉政 谈话、警示教育等制度，让干部勤政干事、廉洁干事、干 事成事。四是深入持续改进作风。结合“守纪律、讲规矩” 及“三严三实”主题教育活动，狠抓作风整治，一方面严 格落实各项纪律规矩，坚决遏制“四风”，加大对不作为、 慢作为干部问责力度；另一方面要发扬攻坚克难、苦干实 干的优良作风，践行“X+X”、“白加黑”精神及“一线工 作法”，越是困难时期，越要勇挑重担、敢于担当，越是 攻坚阶段，越要雷厉风行、务实苦干。只有从严治党、转 变作风，才能真正锻造一支作风过硬的干部队伍，为县域 治理工作提供强大的作风保障。 五、坚持“四有”标准，让党和人民群众满意 作为县区一把手，对照习近平总书记“四有”干部标 准，今后，我们必须坚持做到心中有党不忘恩，心中有民 不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为。 一是心中有党就是做政治坚定的拥护者。能不能抓好 县域治理，是对县区“一把手”的考验。任何时候，做到 旗帜鲜明、信念坚定，始终忠诚于党，严守纪律规矩，始 终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，团 结带领班子成员和党员干部坚决贯彻执行党的各项方针政 策，决不打折扣、搞变通。 二是心中有民就是做爱民为民的服务者。要坚持以百 姓之心为心，做到困难时期关注民生情怀不改、尽力而为、 量力而行。对事关群众切身利益的民生实事，始终坚持高 标准、严要求，本着百姓之事再小也大、再小要做的理念， 坚持问题导向，努力为民化忧解难、做好服务。我深知， 要让百姓幸福，自己就得吃苦，如果我们享福，百姓就得 吃苦。 三是心中有责就是做地方发展的担当者。面对当前经 济发展的严峻形势和转型发展的历史使命，要主动担当、 积极作为，勇挑重担。在改革发展的困难问题面前，要想 办法、出思路、啃骨头，绝不推诿退缩；在县域发展中， 主动抓项目、引资金、争政策、促落实，及时深入一线研 究解决问题，切实履职尽责。 四是心中有戒就是做清正廉洁的示范者。作为县区一 把手，要认真落实党风廉政建设第一责任人职责，牢记党 的纪律规矩，清醒认识权力就是一把戒尺，认真践行三严 三实，始终筑牢思想防线，时刻严于自律，处处率先垂范， 做为民务实清廉的党员干部，带动广大党员干部勤政廉洁、 干净干事，营造风清气正、崇廉尚洁的良好氛围。 以上是我对“县域治理”工作的一些体悟和认识，不 妥之