在全县促进农民增收工作会议上的讲话.docx

在全县促进农民增收工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府研究决定，今天召开全县促进农民增收 工作会议。应该说，当前处在一个非常关键的时期，这不 仅仅是处在两个“五年计划”转换时期，也是年度转换时 期，更是农村季节转换时期，这是农村工作的收获季节。 如何认识当前农村工作形势、预测农民增收趋势，显得非 常重要。刚才，吴志元副县长对全县农民增收形势作了分 析，指出了农民增收的三个积极因素和四个方面制约因素， 对如何做好秋季农民增收工作提出了六项措施，非常重要； 近湖镇、恒济镇、县劳动和社会保障局、庆丰镇朱港村、 方圆禽业公司等五个单位分别从全民创业、农业产业化、 劳动力转移、结构调整和龙头企业不同角度作了发言，各 有侧重，给我们提供了很好的经验。现在，一个重要的问 题就是如何贯彻落实这次会议精神，如果不去认真抓好贯 彻落实，会议就失去了原来的意义。下面，我在吴县长讲 话的基础上，再讲三个问题。 一、认清当前农民增收的严峻形势 当前，全县各方面发展形势很好，按年初县委扩大会 议提出的“六个更加突出”的要求，经过全县上下的共同 努力，全县经济社会发展，三个文明建设的总体形势很好。 更加突出增强县域竞争力方面，今年 1-8 月，全县实现地 区生产总值增幅 17%左右，财政一般预算收入增幅 30%以上， 全年预计可以实现 8 个亿以上；基础设施建设、科技、教 育等工作形势也比较好。更加突出工业主体经济方面，今 年全县工业形势很好，工业增加值、技改投入、利税在全 市都处于一个比较有利的位次。统筹城乡协调发展方面， 无论是农村的发展，还是城市的发展，还是城乡统筹发展 都比较好，特别是文明城市创建，经过全县各层各级的团 结奋战、顽强拼搏和艰苦努力，已通过省级文明城市验收， 文明集镇、文明村创建工作也都取得了较好的成绩；城市 建设速度加快，县城面貌焕然一新。改革开放也取得新成 效，事业单位改革、一些大而难企业改革、建筑企业改革， 都按计划有条不紊地向前推进；最近我们组织近百名村支 书赴韩国学习考察，还组织机关和企业负责人到台湾、香 港及国外进行考察和招商活动，三外工作、对外开放的水 平都取得新突破，实际利用外资是去年的十多倍，自营出 口居全市前列，外经工作连续多年在全市处于领先位置。 保障群众基本生活方面也有了新进展，万事民为先，富民 优先的一些措施得到落实，特别是农村新型合作医疗工作， 经过全县上下特别是各镇、村的共同努力，合作医疗参合 率达到了 83%，为老百姓办了一件好事、实事。构建和谐社 会、平安创建工作不断向纵深推进，平安建湖、稳定建湖、 和谐建湖的局面正在形成，特别是 8 月份在全县政法系统 开展了以“内强素质、外树形象、打击犯罪、共创和谐” 为主题的系列教育整顿活动，提高了全体政法干警的素质， 增强了政法队伍的的战斗力，使全县各类刑事、民事、治 安案件大幅度下降，老百姓安全意识进一步增强，昨天召 开的县委常委扩大会议，专门听取了这方面的汇报，会议 决定进一步扩大战果，为全县经济“倍增”发展创造良好 的外部环境；民主法制建设得到进一步加强，“四五”普 法工作扎实推进，争取全国“四五”普法先进县“四连冠” 工作正有序进行。 今年以来，农业农村工作，特别是农民增收工作也取 得突出成绩。今年我们经历了多种自然灾害的侵袭和考验， 4 月份遭受了台风和强龙卷风的袭击，5 月底遭遇了灰飞虱 大面积发生，6 月初遭受了连续干旱，7 月份连续阴雨，8 月初和 9 月初两次遭受了台风袭击。在这样多的自然灾害 面前，我们经受住了考验，夺得夏熟丰收，秋熟也奠定了 很好的基础。应该说，今年农民增收的目标是能够完成的， 要充分认识到今年取得的成绩。但现在一个非常现实的问 题，就是农民增收的隐忧很多，主要是农产品价格下降， 农业生产资料价格上涨，生产成本大幅上升，要引起我们 各位同志的高度重视。我县是一个人口相对较多、资源相 对偏少的县份，在农业的发展上，存在着特色经济培植不 快、结构调整进展不快、劳动力转移推进不快、全民创业 致富不快和农村面貌变化不快等五个方面问题，总体看， 今年农民增收的形势比较严峻。现在时间已下来四分之三， 农民人均现金收入还没有完成序时进度。各镇、各有关部 门特别是农业一条线的干部要审时度势，认清形势，理清 思路，拿出对策，狠抓落实，组织指导全县人民，发展项 目，全民创业，一定要实现今年农民增收 10%和达到全市平 均水平的目标。这是当务之急。 二、进一步明确促进农民增收的重大责任 做好“三农”工作，不仅要抓好当前，而且要抓好长 远。今天上午，省里在盐城召开“十一五”规划调研座谈 会，我谈到建湖“十一五”发展战略目标，就是要基本实 现小康。到那时，我们的国内生产总值要达到 200 亿元， 财政收入要达到 20 亿元，全县各项经济社会发展指标要达 到全市一流、全省上游水平。为此，要实现八个“两”。 一是两“衔”。“十一五”发展规划要与“十五”规划和 “十二五”规划相衔接，既要总结“九五”、“十五”发 展的经验与教训，又要能延续到“十二五”、“十三五”。 二是两“高”。高点定位，高速发展，在“十五”基础上， 主要经济指标必须翻一番以上。三是两“转”。转变观念， 转变经济增长方式。“九五”、“十五”是粗放经营，大 投入低产出，“十一五”要实现科技含量高、经济效益好、 资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥，全面 协调可持续发展。四是两“先”。富民优先，科教优先。 五是两“环”。营造良好的创业发展环境和人居环境，重 视生态问题、城乡协调发展问题。六是两“大”。大投入 促进大发展。七是两“统”。统筹城乡协调发展，经济社 会统筹发展。八是两“保”。建立健全机制保障和制度保 障，机制和制度不应成为经济社会发展的制约，而应成为 动力和保障。就农村工作而言，各层各级也要进行认真的 思考，要做出特色，做大特色。我认为要从以下七个方面 做文章。一是“精”水。建湖的特色主要在水产养殖、水 生作物上，要做大品牌。二是“精”养。主要是禽畜和特 水养殖，向名、特、优转化。三是“精”米。在“十一五” 期间要打出建湖绿色大米品牌，同时，做大做强制种业， 提高比较效益。四是“精”面。我县自行培育的“建麦一 号”弱筋小麦，已经得到了领导和专家的充分肯定，效益 也超过正常小麦品种，要很好的加以利用，做足深加工文 章，提高附加值。五是“精”蔬。当前，我县蔬菜规模小， 品种少，质量差，需要进行大幅度调整，以帮助农民增收。 六是“精”果。要引进优良的果树、药材品种，增加农民 收入。七是“精”加工。发掘我县资源优势，大力兴办农 产品加工企业，提高农业综合效益。另外，还要做好农业 标准化工作，争创更多的农产品品牌。对照上级要求，结 合我县实际，今年农民人均现金收入要达到 4880 多元，到 XX 年要达到 8000 元左右，每年要以 10%以上的速度增长， 难度之大，要求之高是显而易见的。各镇、各有关部门， 特别是农业一条线的干部，要充分认清自己身上的担子， 要切实把农民增收工作抓细抓实，抓出成效来。 三、当前落实农民增收的关键措施 落实各项增收措施，是实现农民增收目标的关键。各 镇、各有关部门一定要全力实施“六抓促增收”措施，咬 定目标，确保今年农民增收 10%、人均收入增幅不低于全市 平均水平。具体抓好以下几点： 1、全力引导农民创业。首先要使家家效益最大化。各 镇、各有关部门要加强研究、协调，指导农民闯市场，将 秋熟果实卖出去、还要卖出好价钱。各支农单位要让企业 放开来收，让农民放开来卖。要充分发挥行业协会的作用， 当农产品处于一个合理的价位时，要引导老百姓不能惜售， 该出手时就出手。其次要使全民创业特色化。广泛宣传， 深入发动，靠实地做好工作，把老百姓全面发动起来，全 民创业，创业促增收。在农业内部要做好结构调整促增收、 上短平快项目促增收、兴办农业龙头加工企业促增收。在 农业外部要加大农村劳动力的转移力度，特别要摸清我县 企业对用工的需求情况，通过短期培训，实现季节性用工， 以增加农民的工资性收入。要动员有钱的老百姓走出来， 干起来，能工则工，能富则富，变冬闲为冬忙。第三，要 使家家挣钱普遍化。各层各级要把对老百姓的关心体现在 每时每刻，把增收目标落实到每家每户，把全民创业推进 到每家每户，把农民增收的项目、农民增收的资源调查、 农民增收的规划做到每家每户，对农民增收工作督查到每 家每户，真正达到户户忙创业，人人挣大钱。 2、全力控减农民负担。促进农民增收要坚持“加法” “减法”一起做，坚决控减农民负担。最近，有关部门抽 查了全县 15 个村的农民负担情况，发现村村都有招待费， 有些村报刊费用超支严重，甚至存在会务费、审计费等等， 五花八门。全县村平三项经费开支约 6.9 万元，而村平收 入只有 6 万元左右，如果再用于其他开支，就会变相增加 农民负担，这是十分危险的。县纪委牵头会同有关部门， 对这 15 个村进行进一步的检查，查问题，查原因，追责任， 坚决严控支出，减少支出，给干部一个清白，给老百姓一 个明白。 3、全力做好为农服务工作。做好为农服务工作，各镇、 各部门都责无旁贷。要切实加强对老百姓的信息服务、技 术服务和执法服务。在资金服务上也要加大力度，县信用 联社是扶助全民创业的主力军，要继续加大扶持力度。最 近，县农业银行将在颜单镇召开会议，表彰百名信贷用户， 这是很好的，希望在全县各镇都开这样的会议。各涉农金 融部门都要象农业银行一样，为全民创业，为农业结构调 整提供支持。 4、进一步加大奖惩力度。对照今年农民增收的目标任 务，本着“条缺条补、块缺块补、谁缺谁补”的原则，切 实加大工作力度，刚化措施，严明责任，坚决完成目标任 务。对完成任务的村干部要进行表彰、奖励、晋级，解决 工资待遇问题。评选十个“双强”村支部书记工作今年要 继续进行下去